3я73 Рекомендовано к изданию кафедрой А 13.



Работа добавлена на сайт TXTRef.ru: 2019-10-29

 ББК  67.3я73                                Рекомендовано  к  изданию  кафедрой

         А 13                                        теории и истории государства и права.

                                                             Протокол  № 8 от 27.03.2008 г.

Автор

Абашева Екатерина Александровна, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права БУПК

Рецензенты:

Олейник Николай Николаевич, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой украиноведения БелГУ

Ерыгин Алексей Алексеевич, кандидат политических наук, доцент, заведующий кафедры государственно-правовых дисциплин БелЮИ МВД РФ

 Абашева Е.А.

А  13    История государства и права зарубежных стран: Учебное

пособие. – Белгород: Кооперативное образование, 2008. – 282 с.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и освещает важнейшие события государственно-правовой истории. Настоящее издание в последовательном хронологическом порядке излагает основные государственно-правовые институты зарубежных государств.

Издание предназначено для студентов специальности «Юриспруденция», изучающих курс «История государства и права зарубежных стран».

ББК  67.3я73

© Издательство БУПК

«Кооперативное образование», 2008

 ВВЕДЕНИЕ

Без знания истории мы должны признать себя случайностями, не знающими, как и зачем мы пришли в мир, как и для чего в нем живем, как и к чему должны стремиться …

В.О. Ключевский

В настоящее время мировое сообщество встало перед необходимостью решения принципиально новых проблем, неразрывно связанных с различными формами противостояния и сотрудничества народов и государств. Проблемы истории государства и права зарубежных стран являются важнейшей составляющей историко-правовых знаний.

Цель изучения дисциплины «История государства и права зарубежных стран» состоит в ознакомлении начинающих правоведов с наиболее  значимыми правовыми системами и государственно-правовыми институтами прошлого.

Задачами изучения курса являются:

- изучение государственного устройства и правовых систем зарубежных государств;

- углубление теоретических знаний о формах правления, территориального устройства и моделях правового регулирования статуса личности зарубежных государств в различные исторические периоды;

- приобретение навыков историко-правового анализа в выявлении характерных, специфических черт функционирования государственно-правовых институтов и определении общих закономерностей развития общества.

Место дисциплины в учебном процессе.

«История государства и права зарубежных государств» представляет собой одну из юридических дисциплин, формирующих профессиональные знания и навыки будущих специалистов. Изучение сложнейших процессов эволюции государства и права позволяет понять их сущность, помогает перенять возможный полезный опыт и дает понимание природы их движущих сил. Настоящее издание в последовательном хронологическом порядке излагает основные государственно-правовые институты.

«История государства и права зарубежных государств» входит в число основных учебных курсов, представляющих собой неотъемлемую часть и необходимый элемент высшего юридического образования, поскольку это, прежде всего правовая юридическая наука, позволяющая выработать навыки юридического мышления, сформировать творческое мышление и углубить правовую культуру, умело интерпретировать юридически значимые факты и аргументировано излагать свои позиции.

Данная историко-правовая дисциплина несет обширнейшую информативность, закладывает основы многих отраслевых дисциплин и формирует государственно-правовой понятийный аппарат.

Трудности усвоения такой комплексной учебной дисциплины, как «История государства и права зарубежных стран», связаны со спецификой ее предмета и обилием исторических материалов, многочисленных политических и правовых документов, используемых в курсе для обоснования как общеисторических закономерностей развития государства и права, закономерностей исторических эпох, являющихся важнейшими ступенями в развитии конкретных обществ.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и освещает важнейшие события государственно-правовой истории. Издание предназначено для студентов специальности «Юриспруденция», изучающих курс «История государства и права зарубежных стран».

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

1. Предмет науки истории государства и права зарубежных стран и ее место в системе юридических наук.

2. Методология науки истории государства и права зарубежных стран.

3. Периодизация истории государства и права зарубежных стран.

1. Предмет науки истории государства и права зарубежных стран и ее место в системе юридических наук

По своему научному содержанию «История государства и права зарубежных стран» не являет собой науку самостоятельную, поскольку входит в области исторических наук и правоведения. «История государства и права зарубежных стран» изучает историческое развитие государства и права зарубежных государств. Сами же понятия – государство и право – могут быть объяснены через призму сопоставлений с другими формами человеческой культуры, так как выступают как явления общественной организации и истории не совпадающих, однако взаимообусловленных.

Государство – это особая организация политической власти, располагающая специальным аппаратом для выполнения функций управления, принуждения и выражающая общие, классовые или индивидуальные интересы населения страны. Право – это система общеобязательных правил поведения, которые устанавливает и обеспечивает государство, призванных регулировать отношения между людьми и выражающих общие, классовые или индивидуальные интересы населения страны.

Так сложилось, что исторически государство и право развиваются параллельно, они тесно переплетены и обуславливают друг друга, поэтому предмет «История государства и права зарубежных стран» представляется общественной теоретической научной правовой дисциплиной. История и право теснейшим образом взаимосвязаны, а роль истории права далеко не ограничивается рамками собственного предмета. Государство и право выступают объектами изучения данной науки, что и выделяет данную дисциплину в особую неотъемлемую часть общей, практической юриспруденции.

2. Методология науки истории государства и права

зарубежных стран

«История государства и права зарубежных стран» призвана исследовать, изучить, осмыслить и описать исторический процесс развития права, при этом следуя определенным установившимся общим методологическим правилам.

Методом регулирования дисциплины «История государства и права зарубежных стран» является совокупность специфических приемов, способов, средств воздействия на участников этих отношений. В данной науке выделяют общелогические (применяемые всеми науками) и специфические (частнонаучные) методы.

К общелогическим можно отнести методы дедукции и индукции, анализа и синтеза, рассуждения по аналогии, доказательства от противного, метод абстрагирования и т.д.

К частнонаучным – метод конкретно-исторического анализа (рассмотрение эволюции государственно-правового устройства отдельно взятой страны на определенном временном отрезке), сравнительно-правовой метод (сравнение особенностей развития государства и права в разных странах), системный метод (исследование отдельных элементов системы государственно-правового устройства зарубежных стран), метод типологии (требующий из всего наблюдаемого отбирать и выделять характерное и типичное; когда государственно-правовые и политические факты никогда не излагаются сами по себе, а только при условии, что отражают какие-либо определяющие черты), метод периодизации (основанный на том, что государство и право проходят различные ступени развития, отделяемые друг от друга определенными рубежами), синхронистический метод (позволяющий установить взаимосвязи между явлениями и процессами, протекающими в одно и тоже время в разных государствах или в разных местах одного и того же государства), ретроспективный метод (дающий возможность воссоздать картину прошлого даже при отсутствии полного состава источников, относящихся к изученному времени), сравнительно-исторический метод (основывается на признании повторяемости некоторых черт в государственно-правовой истории и ориентирует на изучение их путем сопоставлений), формально-юридический метод (предполагающий изучение событий и фактов, требующих объяснения с помощью юридических терминов, логики и конструкций; метод предполагает владение техникой обработки законодательных предписаний и других источников права), статистический метод (исследующий количественные стороны историко-правового процесса, выявляя его закономерности, связанные с массовыми явлениями), метод актуализма (использующий современные знания для изучения прошлого, а также знания прошлого для изучения настоящего).

Историко-правовой наукой накоплен значительный арсенал различных методологических приемов и средств, а также широкий диапазон социально-политических установок и концепций, объясняющих происхождение и развитие государства и права. Вышеперечисленные методы и приемы исследования истории государства и права далеко не исчерпывают всего богатства и разнообразия ее методологии.

3. Периодизация истории государства и права

зарубежных стран

История государства и права зарубежных государств насчитывает несколько тысячелетий. Причем из всего этого огромного промежутка времени наибольший отрезок времени приходится на первобытное общество.

В истории права весьма значительной является периодизация, поскольку данная дисциплина носит событийный характер. Последовательное систематизирование истории можно провести значительно легче, чем осуществить этот процесс в масштабах всеобщей мировой истории, поскольку история мира являет собой совокупность отдельных цивилизаций, которые стали активно взаимосвязаны только последние два-три века. До этого же времени они практически существовали в своем индивидуальном пространстве и своем времени.

Современная доктрина «Истории государства и права зарубежных стран» изучает «Историю государства и права зарубежных стран» в хронологических рамках четырех основных периодов: 

- история государственно-правовых институтов Древнего мира (IV тыс. до н. э.-V в. н. э.); 

- история государственно-правовых институтов Средних веков (V в. – XVII-XVIII вв.);

- история государственно-правовых институтов Нового времени (XVIIXVIII вв. – конец XIX в.);

- история государственно-правовых институтов Новейшего времени (XX в. – начало XXI в.).

 Вопросы для самоконтроля:

1. Что изучает наука и дисциплина «История государства и права зарубежных стран»?

2. Какая цель и основные задачи ставятся перед студентами, изучающими курс государственно-правовой истории зарубежных стран?

3. Какие методы используются при изучении «Истории государства и права зарубежных стран»?

4. Каково место и роль данной дисциплины в системе научного знания?

5. Обоснуйте необходимость изучения курса «Истории государства и права зарубежных стран».

6. Какова взаимосвязь государственно-правовой истории зарубежных стран с другими юридическими дисциплинами?

ТЕМА 2. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

ДРЕВНЕГО ЕГИПТА И ДРЕВНЕГО ВАВИЛОНА

1. Общая характеристика древневосточных государств.

2. Общественный и государственный строй, право Древнего Египта.

3. Государство и право Древнего Вавилона.

1. Общая характеристика древневосточных государств

Первобытно-общинный строй – это общество, не знавшее классового деления, государственной власти и правовых норм. Вместе с тем причины, которые впоследствии вызвали возникновение государства и права, зарождались и формировались именно в условиях первобытного общества, и потому его характеристика является необходимой предпосылкой для выяснения этих причин.

Основой экономических отношений первобытно-об-щинного строя являлась коллективная собственность на средства производства при уравнительном распределении добывавшихся материальных благ.

Особенности экономического строя первобытного общества обусловливали в конечном итоге его социальную структуру и духовную жизнь, специфику власти и социальных норм.

Основной ячейкой первобытного общества был род. Он возник вследствие длительной эволюции, которая происходила в предшествующий период. Возникновение рода знаменовало собой большой шаг вперед в социальном развитии. Родовая община была уже подлинно общественным организмом, объединением, выступавшим как производственный хозяйственный коллектив.

На ранних ступенях первобытной эпохи существовал матриархат. Родство велось исключительно по материнской линии, ибо в условиях группового брака никто не мог достоверно знать своего отца.

Экономическим отношениям родового строя соответствовали организация общественной власти и система управления делами рода. Носителем власти являлось все общество. Она не была отделена от общества, а совпадала с ним, принадлежала ему. Все важные вопросы жизни общества, производственной деятельности, войны, религиозных церемоний, разрешения споров между отдельными лицами и т. д. решались собранием (советом) всех взрослых членов рода – мужчин и женщин.

В первобытном обществе действовали определенные правила поведения – социальные нормы. К ним относились главным образом обычаи, игравшие весьма важную роль в регулировании производственных процессов, быта, семейных и других общественных отношений.

В процессе длительного, но неуклонного развития производительных сил, происходившего на протяжении всей историй первобытного общества, постепенно создавались предпосылки его разложения. Совершенствовались орудия труда, люди приобретали все новые производственные навыки, повышалась производительность труда, возрастал уровень материальной и духовной культуры общества,

Первостепенную роль в развитии экономики и переходе от первобытного к качественно новому способу производства сыграло общественное разделение труда.

Когда производительные силы усовершенствовались, возникла возможность целым племенам сконцентрировать свои трудовые усилия в какой-то одной определенной сфере хозяйства. В результате на смену естественному разделению труда пришли крупные общественные разделения труда. Развитие земледелия и скотоводства постепенно привело к тому, что сначала наметилась, а затем и полностью осуществилась своеобразная трудовая специализация отдельных племен, которые стали заниматься либо земледелием, либо скотоводством. Произошло отделение скотоводства от земледелия. Пастушеские племена выделились из общей массы населения, скотоводство обособилось в самостоятельную отрасль хозяйства. Это было первое общественное разделение труда, приведшее к крупным переменам в первобытно-общинном строе.

После первого крупного общественного разделения труда, вследствие бурного развития производительных сил возникла частная собственность и общество раскололось на классы.

История свидетельствует, что первыми рабовладельцами повсеместно были пастухи и скотоводы. Это объясняется тем, что именно стада, составлявшие в ту эпоху главное богатство, ранее других ценностей переходили в собственность отдельных семей и лиц. Поначалу рабство носило спорадический характер, но с дальнейшим развитием экономики оно все больше укоренялось в социальной жизни.

Не прекращавшийся рост производительности труда в различных областях человеческой деятельности повышал ценность рабочей силы, и если на предыдущей ступени рабство только возникало, то теперь оно становиться существенной частью общественной системы.

Новое разделение труда повлекло за собой новое разделение общества на классы и первобытный строй уступил место обществу, в котором происходила ожесточенная борьба классов.

Рабовладельческое государство – это первый исторический тип государства. От родовой организации государство отличается следующими характерными признаками: создание особой публичной власти, разделение подданных государства по территориальным делениям,

Разложение первобытного общества с его родовой организацией и процесс образования государственной власти в различных исторических условиях имели свои специфические особенности. В зависимости от этих условий можно выделить три основные формы, в которых возникло государство на развалинах родового строя – афинскую, римскую и древнегерманскую.

Возникновение государства в Афинах представляет собой классическую форму. Здесь оно появилось непосредственно из антагонистических классовых противоречий, развивающихся внутри самого родового общества, без воздействия каких-либо внешних или иных приходящих факторов.

Реформы Солона (594 г. до н.э.) и Клисфена (509 г. до н.э.) привели к окончательному разрушению старого, родового устройства, существовавших форм правления, к территориальному разделению населения и образованию политической власти с ее законодательными, законосовещательными, исполнительными органами, постоянным войском, полицией и таможенной стражей, тюрьмами и другими государственными учреждениями. Возникновение Афинского рабовладельческого государства – типичный пример образования государства.

Особенности создания Римского государства состояли в том, что этот процесс был ускорен борьбой плебеев с римской родовой знатью – патрициями. Плебеи были лично свободными людьми из населения покоренных территорий, но стояли вне римских родов, не являлись частью римского народа. Владея земельной собственностью, плебеи должны были платить налоги и отбывать военную службу, но были лишены права занимать какие-либо должности, не могли пользоваться римскими землями. Борьба плебеев против патрицианских привилегий была главным образом борьбой против древнего общественного строя, покоившегося на кровных узах. Победа плебеев в этой борьбе взорвала старую, родовую организацию и воздвигла государственное устройство, основанное на территориальном делении и имущественных различиях.

На образование государства у древних германцев активно повлияли завоевания ими огромных территорий Римской империи. Германские племена, имевшие к тому времени еще родовое устройство, не могли с помощью родоплеменных организаций управлять римскими провинциями: понадобился специальный аппарат принуждения и насилия. Органы родового строя были быстро преобразованы в государственные органы.

2. Общественный и государственный строй, право

Древнего Египта

Государство Древнего Египта – одно из древнейших государств в мире. Оно сложилось к III тысячелетию до н. э. в Северо-Восточной Африке. Его расположение в долине по нижнему течению реки Нила обусловило интенсивное развитие поливного земледелия, что способствовало социальному расслоению и выделению управленческой верхушки во главе с первосвященниками-жрецами уже в первой половине IV тысячелетия до н. э.

Во второй половине IV тысячелетия до н. э. в Древнем Египте складываются первые государственные образования – номы. К концу IV тысячелетия до н. э. цари Верхнего Египта завоевали и объединили под своей властью весь Египет.

История Древнего Египта делится на следующие периоды: период Раннего царства (3100 – 2800 гг. до н. э.); период Древнего царства (около 2800 – 2250 гг. до н. э.); период Среднего царства (около 2250 – 1700 гг. до н. э.); период Нового царства (около 1575 – 1087 гг. до н. э.). В конце Нового царства Египет приходит в упадок, его завоевывают сначала персы, затем римляне, включившие Египет в состав Римской империи.

В период Раннего царства начинает формироваться государственный аппарат. В данный период во главе государства стоял царь, которого окружал многочисленный двор, а само значение царской власти подчеркивалось обожествлением ее носителей.

Особенность государственного строя Древнего царства заключается в централизации управления.

Законодательная, исполнительная и судебная власть сосредоточилась в руках фараона, авторитет которого укреплялся при помощи религиозной идеологии обоготворения царя и его деяний. Члены царского дома, как правило, занимали важнейшие должности в государстве – верховных сановников, военачальников, хранителей сокровищ, начальников работ, верховных жрецов, а после царя главным лицом в государственном управлении был верховный сановник – везир.

Регулярной армии в Древнем царстве не существовало. В случае проведения военных операций армия создавалась из ополченцев, которые в мирное время занимались своим хозяйством. Кадрового офицерства не было, во главе военных отрядов выступал сам фараон или назначенный им сановник; в период раздробленности военная сила из ополченцев находилась в распоряжении местных номархов.

Эпоха Среднего царства характеризуется почти неограниченной властью номархов. Объединению государства и укреплению центральной власти способствует ограничение фараонами власти номархов – происходит замена независимых правителей областей новыми, подчиненными царской власти. В период Среднего царства возникает кадровое офицерство. В Египте начинает формироваться царская гвардия и личная охрана царя. С XVIII в. до н. э., в египетской армии появляются конница и боевые колесницы.

Период Нового царства характеризуется укреплением системы централизованного бюрократического управления. Страна была разделена на два административных округа: Верхний и Нижний Египет, каждым из которых руководил особый наместник фараона. Административные округа делились на области - номы. Первым и высшим сановником оставался везир. Многочисленные чиновники-писцы записывали приказы, надзирали за работами земледельцев и ремесленников, подсчитывали доходы, идущие в казну.

В Новом царстве идет расширение границ государства за счет соседних территорий, и в связи с активизацией военной политики создается постоянная боеспособная армия из земледельцев-египтян, мелких и средних горожан, находящаяся на полном содержании фараона. Помимо новобранцев, регулярная армия стала формироваться и за счет отрядов наемников.

Суд в Древнем Египте не был отделен от администрации.

Царскими судьями в номах являлись номархи. Высшие надзорные функции над их деятельностью осуществлял сам фараон или везир, которые могли пересмотреть решение любого суда. Некоторые судебные функции имели храмы.

Тюрьмами в Египте являлись административные и хозяйственные поселения преступников.

Источниками права в Древнем Египте выступали обычай и законодательная деятельность фараонов.

Видами земельных владений были государственные, храмовые, частные, общинные.

Видами договоров выступали договор займа, договор найма, договор купли-продажи, договор аренды земли, договор поклажи, договор товарищества.

Египетское право признавало преступлениями широкий круг деяний, а именно: посягательства на государственный и общественный строй – измены, заговоры, мятежи, разглашение государственных тайн (эти преступления считались наиболее тяжкими); преступления религиозного характера – убийство священных животных, чародейство; преступления против личности – убийство, членовредительство; имущественные преступления – кража, обмеривание, обвешивание; преступления против чести и достоинства – прелюбодеяние, изнасилование.

Целью наказаний было устрашение. Распространенным наказанием была смертная казнь, членовредительские наказания, избиение палками, заключение в тюрьму, отдача в рабство, денежные штрафы. Процесс велся одинаково как по уголовным, так и по гражданским делам. При следствии весьма обычным было применение пытки. Делопроизводство имело письменный характер.

3. Государство и право Древнего Вавилона

В Азиатском Междуречье, между реками Тигр и Евфрат, первые государства возникли в начале III тыс. до н. э. Это были небольшие города-государства, сохраняющие черты родоплеменной организации.

Государство Шумер получило свое название от народа шумеров, древнейшего населения страны. Постепенно всю территорию государства захватили проживавшие к северу от шумеров аккадцы, которые и создали могучее Шумеро-Аккадское царство. Около 2000 г. до н. э. Междуречье захватили кочевники-амореи (одним из опорных пунктов кочевников был Вавилон). Они победили Шумеро-Аккадское царство и расселились на его территории. При царе Хаммурапи (1792 - 1750 гг. до н. э.) Вавилон сделался столицей огромного государства, которое включало в себя большую часть Междуречья.

При Навуходоносоре II Вавилонское царство превратилось в могущественную державу. После смерти Навуходоносора II Вавилонию захватывает персидский царь Кир. В обществе развиваются рабовладельческие отношения, происходит рост крупного землевладения, получают развитие ремесло и торговля. Осуществляется строительство храмовых, оборонительных и ирригационных сооружений.

Древне-Вавилонское царство было централизованным государством. Законодательная, исполнительная и судебная власть находилась в руках царя. Глава государства считался наместником бога на земле.

В Вавилонии существовало три города, занимавших привилегированное положение – Ниппур, Сиппар и Вавилон. Особенностью дворцовой системы управления было то, что лица, управлявшие царским хозяйством, занимали и высшие должности в государстве.

В системе государственных органов различались центральные и местные органы управления. Большими городами управляли наместники царя. На местах сохранялись органы общинного самоуправления, осуществлявшие административную, финансовую и судебную власть.

При Хаммурапи во всех больших городах были введены царские суды, рассматривающие в основном дела царских людей. Царь считался высшей судебной инстанцией. 

Первая кодификация законов Вавилонии, относившаяся к началу правления, до нас не дошла. Известные нам Законы Хаммурапи были созданы в конце правления царя Хаммурапи.

Сборник законов выбит на черном базальтовом столбе. Изложение законов отличается тем, что сделано в казуистической форме, тексты не содержат общих принципов, не имеют религиозного и морализирующего элементов. Текст сборника состоит из трех частей: введения, 282 статей законов и заключения.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие черты развития были характерны для древних цивилизаций?

2. Каковы место и роль окружающей среды в жизни древневосточных государств?

3. Какие основные функции выполняла государственная власть в государствах Древнего Востока и была ли она централизованной в исследуемый исторический период?

4. В чем заключается своеобразие общественного строя древневосточных государств?

5. Что общего особенного в общественном, государственном и правовом устройстве Древнего Египта и Древнего Вавилона?

6. Назовите основные источники права Древнего Египта и Древнего Вавилона.

 ТЕМА 3. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ИНДИИ

1. Возникновение и развитие государства в Древней Индии.

2. Особенности права Древней Индии.

1. Возникновение и развитие государства в Древней Индии

Одна из самых древних цивилизаций в мире сложилась более четырех тысяч лет назад в долине Инда.

Разложение первобытнообщинного строя и развитие общественного и имущественного неравенства привело к появлению сословий – варн. Все свободные стали делиться на группы, не равные по своему общественному положению, правам и обязанностям. В соответствии с Законами Ману существовали следующие варны: брахманы – члены жреческих родов; кшатрии – военная аристократия; вайшьи – свободные полноправные общинники и шудры – низшая варна, неравноправные члены общества. Образ жизни каждой варны был сформулирован в специальных законах – дхармах. С течением времени сословия становились все более замкнутыми, а переход из одной варны в другую строго запрещался.

Рабство Древней Индии неразвито, поскольку наряду с рабовладельческими отношениями продолжают сохраняться пережитки первобытнообщинного строя. Рабский труд не играл значительной роли в экономике Древней Индии.

Главой государства являлся царь. При переходе власти строго соблюдался принцип наследования – еще при жизни царь назначал одного из своих сыновей наследником престола.

Царь стоял во главе государственного аппарата и обладал законодательной властью – был главой фискальной администрации, верховным судьей, издавал эдикты, назначал крупных государственных чиновников. Важное место при дворе занимал царский жрец, который обязательно принадлежал к влиятельному брахманскому роду. При царе существовали советы (совет царских сановников, тайный совет, царский совет).  Одним из главных источников процветания государства были войны и грабеж других народов. Главнокомандующим армией считался царь, которому переходила большая часть награбленного имущества, остальное же подлежало дележу среди солдат.

Административно-территориальное деление было представлено – главными провинциями (которых было четыре, и они обладали особым статусом, в том числе большой автономией, а управляли царевичи), обычными провинциями, областями, округами, деревнями.

В Древней Индии существовали две системы судов – царские и кастовые (т.е. внутриобщинные).

Высшей судебной инстанцией был царский суд, в котором участвовал сам царь вместе с брахманами и советниками. Царю как высшему судье принадлежало право ежегодно объявлять амнистии. Большинство дел рассматривали общинные кастовые суды.

2. Особенности права Древней Индии

Источниками права Древней Индии выступают в первую очередь – Веды (священные книги индусов, появившиеся на рубеже I и II тыс. до н.э.); правовые трактаты, комментирующие Веды (дхармасутры); созданная на основе дхармасутр литература периода империи Маурьев (дхармашастры); светская литература о праве и политике времен империи Маурьев (артхашастры); акты правителей империи Маурьев (ньяя); обычаи.

При характеристике права Древней Индии особое внимание традиционно уделяется дхармашастрам (содержали толкование древнейших обычаев) и артхашастрам (сочинения царских чиновников на политико-правовые темы).

Законы Ману (дхармашастры) являются сборником норм (дхарм), правил, определявших поведение индийцев в их повседневной жизни. Они были составлены брахманами для своих учеников. Данные нормы носили религиозный характер и были этическими, а не правовыми. Понятия права как совокупности самостоятельных норм, регулирующих общественные отношения, в Древней Индии не было.

Всего в Законах Ману двенадцать глав, которые состоят из 2685 статей, написанных в форме двустиший, и только главы VIII и IX имеют непосредственно правовое содержание. Прочие разъясняют и закрепляют существующее кастовое устройство.

В Индии с древнейших времен различалось право владения и право собственности. Законы Ману закрепляют семь законных  способов приобретения имущества: наследование, получение в виде дара или находка, покупка, завоевание, ростовщичество, исполнение работы, получение милостыни. Приобретать вещь можно было только у собственника.

Законы Ману рассматривают обязательственные отношения. Рассматриваются такие виды договоров, как: договор займа, договор найма рабочей силы, договор аренды земли, договор купли-продажи, договор дарения.

Законы Ману называют следующие виды преступлений: государственные преступления, преступления против собственности, преступления против личности, преступления, посягающие на семейные отношения.

К видам наказаний Законы Ману относят: смертную казнь в различных вариантах, для брахмана приравнивавшееся к смертной казни бритье головы; членовредительские наказания; штрафы; изгнание; тюремное заключение.

Судебный процесс носил состязательный характер и различия в ведении процессов по уголовным и гражданским делам не проводились.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие климатические и природные условия повлияли на становление государства в Древней Индии?

2. Какие основные периоды следует различать в истории древнеиндийского государства?

3. Каковы основные социальные слои древнеиндийского общества и в чем заключается сущность кастового строя?

4. Раскройте административно-территориальное устройство Древней Индии.

5. Что представляли собой по форме Законы Ману и какова их структура?

ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО КИТАЯ

1. Становление и основные этапы развития государства в Древнем Китае.

2. Основные черты и содержание права в Древнем Китае.

1. Становление и основные этапы развития государства

в Древнем Китае

Древнекитайская земледельческая цивилизация возникает в VI-V тыс. до н.э. в долине реки Хуанхе. Здесь постепенно набирает обороты разделение труда и назревает раскол общества на классы.

Характерной особенностью образования государства в Китае является то, что процесс перехода от первобытнообщинного строя к классовому обществу был активизирован покорением одного народа другим. Так как органы первобытнообщинного строя не были приспособлены для управления завоеванным народом, был создан специальный государственный аппарат.

В истории Древнего Китая можно выделить четыре периода, каждый из которых связан с царствованием определенной династии:

- царство Шан (Инь) – с XVIII в. до н. э. до XII в. до н. э.;

- царство Чжоу – с XII в. до н. э. до 221 г. до н. э.;

- царство Цинъ – с 221 г. до н. э. до 206 г. до н. э.;

- царство Хань – с 206 г. до н. э. до 220 г. н. э.

В царствование династии Шан (в более позднее время названной Инь), государственный строй на раннем этапе сохранял черты родоплеменной военной демократии. В дальнейшем наблюдается переход всей полноты власти к царю – вану.

Общество и государство были рабовладельческими. Рабы не могли иметь ни семьи, ни имущества. Основными источниками рабства были: захват пленных на войне; продажа в рабство за долги; обращение в рабство за некоторые преступления; получение рабов от подчиненных племен в качестве дани.

Большую часть населения составляли свободные общинники. Земля считалась государственной собственностью и находилась в распоряжении царей. Все земли делились на две категории –  общественное и частные поля.

Начиная с XII в. до н. э. в государстве Шан (Инь) обостряются внутренние противоречия. Самым сильным становится племя Чжоу, которое объединяет для борьбы с Иньским государством целый ряд племен и в 1076 г. нанеся решающее поражение иньской армии, образует царство Чжоу.

В период царства Чжоу интенсивно развивается крупное землевладение, укрепляется рабовладельческое государство, усложняется его структура. Это государство было уже более оформленной монархией. Однако централизованное государство в течение всего периода Чжоу создано не было. В царстве Чжоу существовала дворцовая система управления, когда дворцовые служащие являлись одновременно и должностными лицами.

Власть на местах основывалась на системе наследственных уделов, что было регрессивным явлением, поскольку в дальнейшем привело к их обособлению и страна распалась на ряд самостоятельных государств, которые вели между собой непрерывные войны.

Царство Цинь первоначально находилось в зависимости от династии Чжоу, а впоследствии, в период Чжаньго, вошло в число семи могущественных «воюющих царств». Этот период являет собой начало существования централизованного китайского государства. Правителя величают императором, который является верховным военачальником, высшим законодателем, главным судьей и главой управления. Именно в этот период государственный деятель, главный советник императора Шан Ян провел серию реформ, которые способствовали усилению центральной власти. И когда царство Цинь подчинило себе остальные древнекитайские царства, реформы Шан Яна были распространены на всю территорию государства.

Основные направления реформы связаны с узаконением права частной собственности на землю и официальным разрешением свободной купли-продажи земли, что впоследствии нанесло удар общинному землевладению; проводилось принудительное дробление больших патриархальных семей, что также ускоряло распад общины; в целях централизации вся территория государства была разделена на административные уезды - новое административное деление было проведено по территориальному принципу; войско было перевооружено и реорганизовано (существовала воинская повинность, когда в армию брали мужчин от 23 до 56 лет, которые должны были пройти годичную подготовку, нести гарнизонную службу в течение года и месяц в году служить в ополчении по месту жительства); налоги стали взиматься исходя из количества обрабатываемой земли.

Постоянно вспыхивающие социальные противоречия в Циньской империи, сопровождающиеся постоянными восстаниями, привели к падению Циньской монархии и основанием новой Ханьской династии, основателем которой стал один из руководителей последнего, наиболее сильного восстания сельский староста Лю Бан, сразу провозгласивший себя императором. Лю Бан провел целый ряд реформ, которые однако не остановили роста рабовладения и крупного частного землевладения.

Было проведено новое территориально-административное деление, при котором страна делилась на 13 крупных округов. Увеличилось число областей и уездов.

Государственный аппарат располагал многочисленными чиновниками. Важнейшим было военное ведомство. Наряду с ним действовало финансовое, обрядовое ведомства и ведомство государственного хозяйства.

Формируется постоянная армия, находящаяся на полном государственном обеспечении.

Сочетающееся с феодальным укладом рабство стало причиной новых социальных противоречий.

Во второй половине II в. н. э. династии Хань в результате мощных крестьянских восстаний пришла в упадок. Независимость крупных военачальников от центрального правительства, их постоянное недовольство, выливавшееся в череду восстаний, привели к политическому кризису в стране, разрушению в целом всей хозяйственной системы и наконец, распаду Ханьской династии на три самостоятельных царства.

2. Основные черты и содержание права в Древнем Китае

Источниками права Древнего Китая выступали обычаи, писаные законы, распоряжения правителя. Для древнекитайского права характерно противоборство двух учений – конфуцианской религии и идеологии легистов. Только в период правления династии Хань произошло слияние конфуцианства (считавшего главным регулятором поведения нормы морали, идеальные образцы отношений между людьми) и легизма (считавшего главным регулятором поведения закон, выражающий интересы государственной власти).

В древнекитайском обществе слабо была развита частная собственность. Главными объектами права собственности в Древнем Китае были земля и рабы.

Древнекитайское право регламентировало различные виды договоров – договор мены, купли-продажи, дарения, займа, аренды земли, личного найма.

В Древнем Китае брак заключался родителями жениха и невесты. Браки представителей разных сословий, родственников и лиц, носящих одну фамилию, запрещались вплоть до угрозы наказания. Отец мог безнаказанно продать или убить своих детей, что подтверждает его абсолютную власть в семье. Развод разрешался, но только если инициатором выступал мужчина, по причине бесплодия, распутства или болезни жены.

Среди видов преступлений, а их насчитывалось более 3000 тысяч, Древнего Китая выделяют: государственные (мятеж, заговор); религиозные (шаманство, выбрасывание золы на улицу); против личности (убийство, нанесение телесных повреждений); против собственности (кража, грабеж, убой чужого скота); воинские (неявка к установленному сроку на место сбора, трусости др.).

Виды наказаний – смертная казнь в самых разнообразных видах; членовредительские наказания; штрафы, позволявшие откупиться от наказания; тюремное заключение, также предусматривались клеймо тушью на лице, превращение женщин в рабынь-затворниц, битье палками, удары плетью и другие виды наказаний.

Высшей же судебной инстанцией являлся император. Судебный процесс в периоды Инь и Чжоу носил обвинительно-состязательный характер, позднее он сменился розыскным. Расследование преступлений возбуждалось с момента подачи заявления. Доносительство на близких родственников было запрещено, равно как и доносительство рабов на своих хозяев. Представители местной администрации исполняли судебные функции на местах. Судебные функции не отделялись от управленческих. Решения выносились по аналогии. При разбирательстве дела в суде применялись пытки. Характерно наличие принципа презумпции виновности обвиняемого.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие основные периоды следует различать в истории древнекитайского государства?

2. Дайте характеристику каждому из четырех периодов Древнего Китая.

3. В чем заключается своеобразие общественного строя Древнего Китая?

4. Как был устроен государственный аппарат Древнего Китая?

5. В чем заключается специфика законодательной политики, проводимой в древнекитайском обществе, и в чем ее сходство с законодательной политикой других государств древних цивилизаций?

 ТЕМА 5. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ

1. Становление государства в Древней Греции. Сущность античного полиса.

2. Основные формы государства в Древней Греции: характеристика и особенности.

3. Особенности права Древней Греции.

1. Становление государства в Древней Греции.

Сущность античного полиса

Древнейшая в Европе цивилизация сформировалась на острове Крит в первой половине II тыс. до н.э. В племенах, населяющих южную часть Балканского полуострова, прослеживаются имущественная дифференциация, появление рабов и процессы разделения труда. Друг от друга греческие племена были отгорожены естественными преградами, поскольку это горная страна, что позволило племенам оберегать свою обособленность с особым рвением.

После разложения первобытнообщинных отношений в истории Древней Греции (Эллады) наступил так называемый полисный этап. Первые города-полисы возникают в IX-VII вв. до н.э. и представляют собой совокупность городского поселения и нескольких больших деревень. Для них характерно отсутствие какого-либо самостоятельного центра и самостоятельное ведение внешней и внутренней политики. Крупнейшие полисы в истории Древней Греции – Афины и Спарта, именно им и принадлежала ведущая роль. Наряду с ними известны такие города-полисы, как Коринф, Мегары, Фивы и т.д.

Полисный этап принято подразделять на три периода:

- гомеровский период – XIIX вв. до н.э.;

- архаический период – VIIIVI вв. до н.э.;

- классический период – VIV вв. до н.э.

2. Основные формы государства в Древней Греции:

характеристика и особенности

Наиболее интересным и изученным представляется процесс образования государства в двух известных греческих полисах – древних Афинах и Спарте.

По своей сущности Афинское государство являлось политической организацией свободных граждан, обеспечивавшей защиту их интересов и повиновение рабов. По форме правления оно представляло собой демократическую республику, в которой афинские граждане пользовались равными правами и могли принимать активное участие в политической жизни.

Гражданское полноправие наступало с 18 лет и предполагало наличие определенных прав и обязанностей. К наиболее важным правам гражданина относились: право на свободу и личную независимость от другого человека; право на земельный участок на полисной территории; право на экономическую помощь от государства в случае материальных затруднений; право на ношение оружия и службу в ополчении; право на участие в делах государства; право на почитание и защиту отеческих богов; право на защиту и покровительство афинских законов. Честь гражданина составляла именно совокупность вышеназванных гражданских прав. При совершении преступления гражданин мог быть подвергнут судом бесчестью, иначе говоря, ограничен в своих правах.

Афинская демократия в V - IV вв. до н. э. представляла собой тщательно разработанную политическую систему. Замещение государственных должностей строилось на принципах выборности, срочности, коллегиальности, подотчетности и отсутствия иерархии.

Основными органами Афинского государства являлись Народное собрание (верховный орган власти), Совет пятисот (рабочий орган народного собрания), гелиэя (высший судебный орган), коллегия стратегов (командование всеми вооруженными силами Афин) и коллегия архонтов (решение религиозных, семейных дел и дел, относящихся к категории нравственности).

Социальное расслоение было явным и представляло собой деление на свободных граждан, метэков (люди лично свободные, но лишенные всех политических и некоторых экономических прав) и рабов. Так к метэкам относились, например, чужеземцы, проживающие в Афинах.

У каждого метэка должен был быть свой простат – посредник между метэком и правительственными учреждениями. С метэков взималась особая подать, они привлекались к военной службе, несли другие повинности.

Образованию Спартанского государства предшествует завоевание северными племенами долины реки Эврот. Спарта, или Лакедемон, в VII вв. до н. э. занимало южную часть Пелопоннеса. Спартанское государство возникло в IX в. до н. э.

Верховным органом власти в Спарте считалось Народное собрание, решения которого находились под контролем совета старейшин – герусии.

Государство возглавлялось двумя царями, которые выполняли функции военных вождей, верховных жрецов и осуществляли судебную власть. Полномочия их были ограничены герусией, а затем коллегией эфоров – высшим контрольным органом, который избирало Народное собрание.

В Спартанском государстве сложилось классовое рабовладельческое общество, сохранившее пережитки первобытнообщинного строя и военную организацию общества. Здесь выделялись следующие социальные группы: спартиаты (полноправные граждане), гипомейены (лица, утратившие материальную способность делать взносы для организации общественных трапез, в силу чего исключенные из числа полноправных граждан), периэки (лично свободные и не имеющие только политические права) и илоты (представители побежденных племен, которые становились рабами).

Жизнь в полисе спартанцев была основана на военных началах, главной целью данного явления было удержание массы бесправных людей в повиновении и зависимости. Страна представляет собой большой военный лагерь, где воспитанием молодого поколения с семи лет занимаются не родители, а государственные служащие. Каждый свободный мужчина с 20-летнего и до 60-летнего возраста несет военную службу.

Спарта благодаря целому ряду успешных захватнических походов приобретает большое влияние в греческом мире. Этому способствовала и победа в войне 431 г. до н.э. Спарты и Афинского морского союза.

Спартанское государство потеряло свою политическую независимость в 146 г. н.э. после подчинения греческих земель Риму.

3. Особенности права Древней Греции

Право Древней Греции будет рассмотрено на Примере Афин, имевших наиболее развитую правовую систему.

Источниками права в Афинах первоначально были обычаи и писаные законы. Писаное право появилось в 621 г. и было представлено Законами Драконта, которые известны своей особой жестокостью. Так, например воровство овощей или плодов наказывалось как и отцеубийство – смертной казнью. Законы Драконта были отменены при Солоне.

Владение и собственность относились к вещным правам. Достаточно развито было в Афинах право частной собственности. Имущество делилось на движимое (земля, рабы, скот) и недвижимое (деньги, драгоценности). Однако положений об абсолютных правах собственника еще не сложилось. Частная собственность охранялась самыми суровыми мерами, поскольку была возведена в ранг «священной и неприкосновенной».

Уголовное право в Афинах по сравнению с гражданским правом было менее развито. Существовало право кровной мести.

Виды договоров были весьма разнообразны: договор купли-продажи, договор найма, договор ссуды, договор подряда, договор займа, договор хранения вещей, договор товарищества, договор поручения, комиссионный договор. Средствами же обеспечения обязательств выступали задаток, залог, поручительство.

Заключение брака вменялось афинянину в обязанность. Сам брак представлял собой договор, который заключал глава семьи. Брак очень долго сохранял черты договора купли-продажи. Мужчина обладал полной властью над своими детьми и женой. Развод, свободный для мужа, был затруднен для жены.

Афинское право знало наследование по закону и по завещанию.

Виды преступлений были следующими: преступления против государственной власти, против личности, против семейного уклада, против собственности. Виды наказаний: смертная казнь, продажа в рабство, штраф, конфискация имущества и бесчестие. Наказание для рабов и свободных было различным.

Судебный процесс начинался после получения должностным лицом жалобы. Рассмотрению дела в афинском суде предшествовало предварительное следствие. Право возбуждать уголовное дело принадлежало только полноправным гражданам. Остальные (женщины, несовершеннолетние, метэки и рабы) в суде должны были иметь своего представителя от полноправных граждан. Судебные решения и приговоры могли быть обжалованы в гелиэе. Показания стороны давали под присягой. Присяжные могли принять любое решение. Решение судебного заседания принималось тайным голосованием.

 Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте природные и климатические условия Балканского и Апеннинского полуостровов.

2. Дайте характеристику гомеровскому, архаическому и классическому периодам Древней Греции.

3. Покажите основное отличие восточной общины от древнегреческой.

4. В чем заключаются достижения античной государственности?

5. Назовите характерные черты общественного и государственного строя Афин и Спарты.

6. Что, по вашему мнению, сыграло главную роль в упадке Древней Греции?

 ТЕМА 6. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО РИМА

1. Возникновение государства в Риме.

2. Государственный строй Римской республики.

3. Римское государство в период принципата.

4. Римское государство в период домината.

1. Возникновение государства в Риме

Территория Италии была заселена множеством разрозненных общин, одной из которых был Рим, расположенный на берегу Тибра. История Древнего Рима восходит к VII или к началу VI века. Сам город Рим был основан в 753 г. до н.э.

В истории государства Древнего Рима выделяют три периода:

- царский период – 753 – 510 гг. до н.э.;

- период республики – 509 – 27 гг. до н.э.;

- период империи – 27 г. до н. э. – 476 г. н. э.

Во время начального, так называемого царского, периода Римом последовательно правили семь царей. Римский народ делился на три племени, племена на роды, роды на курии, а курии на трибы.

Главой римской общины, ее гражданским правителем и верховным военачальником был царь, который избирался на народных собраниях.

Царь Сервий Тулий проводит реформу организации населения. Первая часть реформы – деление всего свободного населения Рима на шесть имущественных разрядов и на сотни - центурии. В основу деления был положен размер земельного надела, которым владел человек. Результатом реформы стало введение плебеев в состав римского народа.

Выработкой законопроектов занимался римский совет старейшин – Сенат. Старейшины составляли потомственную аристократию римской общины.

Другая часть населения, стоявшая вне родовой организации, называлась плебеями. Плебеи были лично свободными, несли военную службу наряду с патрициями, но получали не равную с ними долю военной добычи и должны были довольствоваться лишь подачками.

Вторая часть реформы – деление свободного населения по территориальному принципу.

В Риме было образовано 4 городских и 17 сельских территориальных округов, за которыми сохранили старое название племен – трибы.

2. Государственный строй Римской республики

Из небольшого города Рим превращается в огромное государство. Он уже включает весь Аппенинский полуостров, Балканы, южный берег Африки, территории современных Испании, Франции, Сирии, Палестины и т.д.

Республиканский образ правления установился в Древнем Риме в 509 г. до н. э., после изгнания рекса  (царя) Тарквиния Гордого. Республиканский период принято делить на периоды ранней республики и поздней республики.

В Римской республике сочетались аристократические и демократические черты, обеспечивавшие привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев.

Высшими государственными органами в Римской республике являлись народные собрания, сенат и магистратуры. Главным органом власти Римской республики был Сенат. Сенаторы первоначально были назначаемыми и их было 300 человек. Сенат мог прибегнуть к временной военной диктатуре.

Римские провинции сначала управляются высшими магистратами, а с I в. до н.э. – отставными консулами и преторами, которые были наделены всей полнотой власти.

По статусу свободы все население Рима делилось на свободных и рабов. Развитие рабовладельческого общества привело к обострению всех его классовых и социальных противоречий. В период республики рабы превращаются в основной эксплуатируемый класс, а власть хозяина над рабом была неограниченной.

Поскольку внешняя политика этого государства характеризуется постоянными и непрерывными войнами, то и армия играет в Риме очень важную роль.

Восстания рабов, борьба между мелким и крупным землевладением, широкое революционное движение сельского плебса, Союзническая война (91 – 88 гг. до н. э.), общеиталийское восстание против власти Рима, в результате чего наступила эпоха диктатур (вначале Суллы, а затем Цезаря), все это способствовало распаду Римской республики.

Римское право отражало и закрепляло сложившиеся в римском рабовладельческом обществе социально-экономические и политические порядки.

В царский период источником римского права были обычаи и немногочисленные законы. Римское право характеризовалось примитивностью основных институтов, строгим формализмом и распространением его только на исконных граждан Рима – квиритов, почему и называлось квиритским, или цивильным, правом.

Важнейший памятник права этой эпохи – Законы XII таблиц, созданные в середине V в. до н. э. и записанные на 12 деревянных досках-таблицах, выставленных для всеобщего обозрения на главной площади Рима – Форуме. Законы двенадцати таблиц содержали постановления, регулирующие сферу семейных и наследственных отношений, и нормы, относящиеся к займовым операциям, к уголовным преступлениям.

Все договоры в римском праве были разделены на четыре группы: вербальные, литеральные, реальные и консенсуальные.

Существовало три формы заключения брака: брак, совершавшийся в форме священной клятвы и отдававший жену под власть мужа; брак в форме покупки невесты, также отдававший жену под власть мужа; брак без власти мужа. Причем власть главы семьи при любой форме брака была безоговорочной.

Уголовное право складывалось из множества законов, Законов XII таблиц, постановлений народных собраний и сената, в том числе законов, изданных по инициативе диктаторов и императоров.

В древности судебный процесс по имущественным спорам отличался формализмом, разнообразием форм, разделением компетенции между магистратором-претором и судьей - частным лицом, назначенным для окончательного решения спорного случая. Главной судебной инстанцией по делам о тяжких преступлениях были народные собрания.

В период республики существовало открытое, публичное рассмотрение судебных дел, во время же империи установилась строгая тайна судопроизводства, служившая прикрытием произвола.

3. Римское государство в период принципата

Основателем Римской империи считается племянник Цезаря Октавиан, принявший имя Август.

Период Римской империи традиционно подразделяется на период принципата (27 г. до н. э. – 193 г. н. э.); кризисный период (193 – 284 гг. н. э.); период домината (284 – 476 гг. н. э.).

Принципат – форма правления, созданная Гаем Юлием Цезарем и окончательно установленная его преемником Октавианом Августом. Принципат является переходным этапом, во время которого еще сохраняются многие республиканские учреждения.

Римские провинции делятся на две категории: императорские и сенатские. Уже к III в. в связи с падением роли сената все провинции становятся императорскими. Законопроекты, поступавшие на одобрение в сенат, исходили от принцепса, и их принятие обеспечивалось его авторитетом. Народные собрания, главный орган власти старой республики, пришли в упадок.

Завершился процесс превращения государства из органа римской аристократии в орган всего класса рабовладельцев.

С 193 по 284 гг. н. э. в Римской империи был кризисный период. Для этого времени характерны волнения крестьян, солдатские мятежи, захват провинций наместниками, вторжение соседних племен, наступление упадка в сельском хозяйстве, ремесле и торговле и наконец, обострение отношений императоров с сенатом.

Последний век республики и первые два-три века империи стали временем полного расцвета римской классической юриспруденции. Уходит в прошлое юридический формализм. Признаются принципы «равенства сторон» и «справедливости».

Римские юристы изобрели способ игнорирования текста Законов XII таблиц. Постепенно законы (эдикты) получили право издавать преторы. Эти эдикты по своей сути расходились с содержанием Законов XII таблиц. Со временем преторский эдикт стал в Риме одним из важнейших источников нового римского права. Каждый новый претор вводил свои новые правовые нормы.

Наряду с преторскими эдиктами источниками нового римского права стали консультации юристов и постановления сената.

По гражданским спорам в Риме утверждается новая форма правосудия – так называемый формулярный процесс (то есть предписанный формулой претора), который впоследствии вытеснил легисанкционный процесс (предусматривающий сложнейшую процедуру разрешения гражданских споров).

Древние формы договорных отношений в Риме были строго формальными.

4. Римское государство в период домината

Именно в этот период Рим окончательно превратился в Монархическое государство, а власть императора и централизация государства достигают своего апогея. Император наделен неограниченной и абсолютной властью и становится наместником Бога на земле.

Сенат, магистраты и народные собрания полностью лишаются своих властных полномочий. Особое положение среди этих ведомств занимали: государственный совет при императоре; финансовое ведомство; военное ведомство. Чиновники выделяются в особое сословие: они носят форму, их наделяют привилегиями, по окончании службы им назначают пенсии.

После реформ, проведенных Диоклетианом и Константином I, Империя была разделена на четыре части (префектуры).

В 395 г. произошло разделение Римской империи на Западную Римскую империю со столицей в Риме, прекратившую свое существование в 476 г. и  Восточную Римскую империя со столицей в Константинополе, существовавшую еще около 1000 лет под названием Византии.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие основные периоды следует различать в истории Древнего Рима?

2. Дайте характеристику каждому из периодов Древнего Рима.

3. В чем заключается своеобразие общественного строя Древнего Рима?

4. Что лежало в основе деления римского права на публичное и частное?

5. Назовите источники римского права.

6. Объясните, в чем заключаются основные причины кризиса Древнего Рима, повлиявшего, в конечном счете, на падение древнеримского государства.

ТЕМА 7. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ЗАПАДНОЙ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЕВРОПЫ

В СРЕДНИЕ ВЕКА

1. Особенности становления и развития средневековых европейских государств.

2. Источники феодального права. Его основные черты.

1. Особенности становления и развития

средневековых европейских государств

На территории Западной Европы первыми о себе в первой половине I тыс. заявили германские племена, прародиной которых было междуречье Рейна и Одера. Это были территории северных провинций Римской империи. Именно германские племена, в качестве внешней силы, ускорили распад западно-римской государственности.

Феодальная государственность в Европе возникла на основе новой политико-правовой общности. В V веке н.э. некоторые германские племена (преимущественно англы и саксы) стали переселяться на территорию современной Англии. Процесс создания и становления протогосударственной организации у германских народов ускорила необходимость ведения войн, которое впоследствии переросло в сотрудничество с развитыми на тот период времени Римской империей и народами Галлии.

Другие племена, такие как салические (приморские) франки, вторглись в Галлию, на территории которой находится современная Франция. Завоевание Галлии и разграбление ее земель ускорили процесс феодализации франкского общества и возникновения государства.

Англосаксонское общество развивалось значительно медленнее. Процесс феодализации завершился только к XI веку. На ход развития оказали большое влияние процессы завоевания и расселения. Рушатся старинные формы общинного самоуправления. Процесс становления феодального государства в Англии в основном совпадает со становлением феодального государства франков.

У германцев благодаря соприкосновению с Римской империей оформилась военная демократия, что не было в целом свойственно для процесса формирования протогосударств того исторического периода. Правление родоплеменной знати переплеталось с военно-дружинным правлением. Во главе племен зачастую одновременно стояли цари и военные вожди, в чем и выражалось своеобразие исторической ситуации.

В IVV вв. германские и франкские племена приняли христианство, что стало одной из причин этнического сплочения этих народов и началом перерастания военного единства племен в политическое.

Ко IIIII вв. германцы усилили натиск на провинции Римской империи. В IVV вв. началось «Великое переселение народов». На территории бывшей империи образовались новые варварские королевства.

2. Источники феодального права. Его основные черты

Англосаксонские правовые кодификации эпохи становления и развития средневековых европейских государств дают возможность проследить все основные моменты процесса феодализации Британии. Так, например «Правда Этельберга», которая является древнейшим англосаксонским кодексом (VII в.), делит людей на несколько групп, где за убийство человека, лета или безземельного наймита предусмотрены различные по сумме штрафы. В законнике английского короля Альфреда (890 г.) за убийство значатся три суммы штрафа, причем наибольший по сумме защищал жизнь самых знатных лиц. Законы Этельстана (940 г.) указывают по этому поводу уже более категоричные распоряжения.

Все эти и другие многочисленные англосаксонские законы, скандинавские, исландские, датские правовые обычаи, по типу своей ранней систематизации можно отнести к варварским правдам.

С целью создания права осуществлялась письменная фиксация и древнегерманских обычаев. Раннефеодальные юридические кодификации германских народов обычно именуют «Варварскими правдами», которые были записью обычного права германских племен. Все варварские правды сложились под значительным влиянием принципов римского права.

Среди существовавших в тот период времени правд необходимо назвать – Вестготскую, Бургундскую, Аллеманскую, Баварскую, Рипуарскую, Саксонскую, Тюригнскую, Лангобардские законы и многие другие правды нескольких мелких племенных союзов. Для большинства из них не характерно наличие даты первой записи и официальной даты признания. Только на Бургундскую и Вестготскую правды, поскольку они были самыми ранними из всех вышеназванных, не распространилось влияние институтов и принципов римского права.

Все Правды не исключали такого положения, что итальянское, испанское, галло-римское население, проживающее на территории варварских королевств, может судиться по своим законам, поэтому Правды были привелигированным правом, а их содержание ограничивалось особо значимыми обычаями.

Все Правды были узконационального применения, записаны на варварской латыни в виде сложного по составу, разнопланового кодекса. Нормы, записанные в Правдах, носили казусный характер. В них получили свое отражение нормы, регулирующие отношения между королевской властью и подданными, социальные отношения, обязательства, рабство.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем состоит своеобразие общественного строя феодальных государств?

2. Что представлял собой господствующий класс в средневековых европейских государствах?

3. Каковы основные этапы периода феодализма?

4. В чем состоит суть отношений сюзеренитета-вассалитета?

5. Охарактеризуйте роль церкви в становлении и развитии средневековых государств.

6. Назовите и раскройте основные черты источников феодального права.

ТЕМА 8. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФРАНКОВ

1. Развитие раннефеодального государства франков.

2. Источники и основное содержание франкского права. «Салическая правда».

1. Развитие раннефеодального государства франков

Франки представляли собой молодое этнополитическое образование германцев, которое было образовано из осколков целого ряда германских племен и народов под влиянием Римской империи. Франкские военные отряды весьма продолжительное время привлекались римской администрацией для охраны своих территорий от внешних вторжений. За франками был закреплен статус федератов.

Началом образования Франкского государства было завоевание в 486 г. части Галлии салическими франками во главе с королем Хлодвигом из династии Меровингов (481 – 511 гг.). Именно при Хлодвиге, который стал властителем земель и повелителем единого королевства была написана Салическая правда (конец V – начало VI века).

Становление государства франков происходило сравнительно быстро, чему способствовал целый ряд победоносных войн. По своему типу государство франков является раннефеодальной монархией.

В истории франкского государства принято выделять два периода, связанных с царствованием определенной династии:

- с конца V в. до VII в. – монархия Меровингов;

- с VIII в. по IX в. – монархия Каролингов.

В период правления династии Меровингов (457-751 гг.) у франков зарождаются феодальные отношения.

Выделяются такие социальные группы, как служилая знать (приближенные короля), свободные франки (общинники), полусвободные (литы) и рабы.

Идеологическое наступление христианской церкви, которая к тому времени еще не имела единой организации, а религиозная власть тесно переплеталась со светской властью, проявилась особенно ярко в ее властных притязаниях.

В результате успешных завоевательных походов крупным собственником становится именно служилая знать, пополнение рядов которой происходило за счет галло-римской аристократии, перешедшей на службу к франкским королям.

Рост крупного землевладения, сопровождающийся распрями землевладельцев, раздача королями земли и как следствие уменьшение королевского земельного фонда, сосредоточение власти в руках знати, захват знатью всех главных должностей, расширение полномочий майордома, а не короля, все это способствовало ослаблению династии Меровингов.

Императорская династия Каролингов сменила Меровингов в 751 г. и правила до X века. Формирование государства франков началось практически заново и пошло другим политическим путем, несмотря на то, что основа королевского управления и двора была уже создана.

Важнейшее влияние на характер складывающихся феодальных отношений как для франков, так и для будущей Франции в целом, оказала реформа Карла Мартелла (первая половина VIII в.). Реформа касалась в основном франкских владений, когда земельные пожалования королей военно-служилым слоям становились не исключительной их собственностью, а только лишь условной. Созданные данной реформой отношения впоследствии, после завоевания Англии нормандским герцогским домом, были перенесены и в Англию.

Реформа привела к росту феодального землевладения и обусловленного этим закабаления крестьян, а также дала толчок к образованию системы вассалитета – феодальной иерархической лестницы. Реформа Карла Мартелла привела к формированию большого, хорошо вооруженного конного рыцарского войска, состоявшего из держателей бенефиций, которые помогали и в борьбе с народными восстаниями.

2. Источники и основное содержание франкского права.

«Салическая правда»

С целью создания права осуществлялась письменная фиксация и древнегерманских обычаев. Многочисленные англосаксонские законы, скандинавские, исландские, датские правовые обычаи, по типу своей ранней систематизации можно отнести к варварским правдам. «Варварскими правдами» обычно именуют раннефеодальные юридические кодификации германских народов, сложившиеся под влиянием принципов римского права.

В тот период времени существовало целое множество «Варварских правд», а именно – Вестготская, Бургундская, Аллеманская, Баварская, Рипуарская, Саксонская, Тюригнская, Лангобардские законы, а также другие правды нескольких мелких племенных союзов.

Одним из самых древних сборников записей обычного права германцев является Салическая правда, созданная в начале VI века и делящаяся на титулы (главы). Ей, как впрочем, и всем остальным Правдам, свойственен казуистичный характер и полное отсутствие общих и абстрактных понятий.

Основное содержание Салической правды – перечень правонарушений и соответствующих им наказаний (главным образом штрафов). В ней также содержатся нормы семейного, наследственного, уголовного права, а также описание судебного процесса.

Неразвитостью товарно-денежных отношений и частной собственности объясняется слабое описание обязательственных отношений в Салической правде. Упоминаются такие виды сделок как купля-продажа, ссуда, заем, наем, мена, дарение.

В общих чертах описаны и брачно-семейные отношения. Брак заключался в форме покупки невесты женихом, а информация о расторжении брака вообще отсутствует.

Салическая правда предусматривает наследование по закону и по завещанию. Из числа наследников недвижимости женщины исключались, земля передавалась только по мужской линии. Наследование по завещанию осуществлялось путем дарения, совершавшегося публично в народном собрании в строго установленной форме. Различно применительно к движимому и недвижимому имуществу осуществлялось наследование по закону.

Определения преступления Салическая правда не дает. Салическая правда выделяет четыре группы преступлений: преступления против личности; преступления против собственности, преступления против порядка отправления правосудия, нарушение предписаний короля. Субъектами преступления могли быть свободные франки, литы и рабы.

Салической правде известно понятие отягчающих обстоятельств, каковыми считаются групповое убийство, убийство в походе, попытка скрыть следы преступления, а также понятие подстрекательства к краже или убийству.

Судебный процесс носил состязательный характер. Он был гласным, устным, формальным. В одинаковых формах осуществлялось гражданское и уголовное судопроизводство.

Салическая правда была достаточно оригинальным историко-правовым документом. Она не находилась под влиянием христианской церкви, поскольку в период ее создания христианство носило еще поверхностный характер. Сама салическая правда свидетельствует о значительной роли язычества в жизни франкского общества.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какова периодизация истории средневекового государства франков?

2. Назовите основные черты общественного и государственного строя характерные для раннефеодального государства франков.

3. Каковы были отношения между церковной и светской властью изучаемого государства?

4. Назовите основные источники права франков.

5. Каковы структура и содержание Салической правды?

6. Дайте анализ обязательственному праву, брачно-семейным отношениям, видам правонарушений и наказаний, судебной системе франков по Салической правде.

ТЕМА 9. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

СРЕДНЕВЕКОВОЙ ФРАНЦИИ

1. Образование сеньориальной монархии.

2. Становление сословно-представительной монархии.

3. Абсолютная монархия.

4. Особенности права средневековой Франции.

1. Образование сеньориальной монархии

Формирование Французского государства заняло почти два века и это свидетельствует о том, что этот процесс не был единовременным.

Историю средневекового государства во Франции принято разделять на следующие периоды:

- период феодальной раздробленности – IXXIII вв.;

- период сословно-представительной монархии – XIVXV вв.;

- период абсолютной монархии – XVIXVIII вв.

Французское королевство IXXIII вв., по сути, было классическим примером ленной (сеньориальной) монархии, когда государственное единство сводилось к общепризнанной феодальной иерархии ленных связей.

Складывание двух основных классов феодального общества – сеньоров и зависимого крестьянства – в целом завершилось к X веку.

Отношения вассалитета покоились на иерархической структуре земельной собственности, когда номинально верховным собственником всей земли в государстве считался король – верховный сеньор, или сюзерен, а крупные феодалы, получая от него земли, становились его вассалами. Сеньориальная власть принадлежала только великим сеньорам. Пожалованные ранее земли теперь по настоянию сеньоров передавались им в полное единоличное владение, передаваемое по наследству.

Сеньоры располагали собственной армией, состоящей из вассалов, их людей (собственно самих феодалов) и привлеченных к службе разночинцев. «Право войны» являлось важной привилегией феодалов.

В этот период номинальным главой государства был король, который избирался крупными землевладельцами – вассалами короля и высшими иерархами церкви. Основанное на вассальных отношениях управление, осуществлялось в виде съезда крупнейших феодалов страны, называемого «Королевской курией», или «Великим советом».

При сеньориальной монархии в судебной системе действовала сеньориальная юстиция, когда судебную власть между собой делили сеньоры.

2. Становление сословно-представительной монархии

Облик западноевропейских государств в течение XIII-XIV веков значительно меняется, подтверждением чему является активный рост городов, укрепление торговых связей между различными областями страны, сплочение вокруг королевской власти мелкого и среднего дворянства, с целью борьбы с внешними врагами.

Все это свидетельствовало о завершении периода феодальной раздробленности во Французском государстве и начале периода сословно-представительной монархии.

Формирование сословий завершилось в XIVXV вв. выделением сословия дворянства, духовенства, третьего сословия, к которому относились купцы, ремесленники, свободные крестьяне.

Началом периода сословно-представительной монархии во Франции (XIVXV вв.) принято считать созыв в 1302 г. Генеральных штатов (высшего совещательного органа сословного представительства), которые изначально не имели самостоятельного статуса, как, например, английский парламент. Генеральные штаты исторически выросли из феодальных советов эпохи ленной монархии. Основная цель Генеральных штатов – это вотирование налогов. Особенное значение Генеральные штаты приобрели во время Столетней войны, поскольку именно в этот период королевская власть особенно нуждалась в деньгах.

Обязанностью вассалитета было участие в совете вассалов. Ассамблеи созывались королем, для того чтобы заручиться поддержкой трех сословий страны. Единой организации работы Штатов долгое время не было. Каждое сословие заседало отдельно друг от друга, однако окончательное решение они принимали сообща, простым большинством голосов.

Судебные органы все еще не были еще отделены от административных, но уже наметилось их обособление и соответственно формирование судебной системы.

Королевская юстиция в системе судебных учреждений потеснила сеньориальную и церковную. Значительно расширилась юрисдикция королевских судов, так как они могли пересмотреть любое решение сеньориального суда. Так при Людовике IX был создан специальный судебный орган – Парламент, который в дальнейшем стал высшим апелляционным судом королевства и важнейшей апелляционной инстанцией. Парламент рассматривал наиболее важные уголовные и гражданские дела. Церковный же суд превратился в специальный суд по делам особой предметной и персональной подсудности. В XIV в. была создана прокуратура (специальный орган уголовного преследования и обвинения).

Армию, которая к тому времени стала регулярной, с централизованным руководством и значительной по численности, по большей мере составляли наемники, а дворянство в основном занимало офицерские должности.

3. Абсолютная монархия

Период абсолютной монархии во Франции охватил XVIXVIII вв. Именно формирование капиталистического уклада в промышленности, торговле и сельском хозяйстве, а также зарождение буржуазных отношений, послужили началом возникновения новой формы монархии и ускорило разложение феодальных отношений.

Особенностью абсолютизма во Франции являлось то, что король – наследный глава государства – обладал всей полнотой законодательной, исполнительной, военной и судебной власти. Ему подчинялись весь централизованный государственный механизм, административно-финансовый аппарат, армия, полиция, суд, а все жители страны были его подданными. С начала XVI в. светская власть в лице короля усилила свой контроль над Церковью.

Влияние разросшегося бюрократического аппарата на все сферы жизни французского общества усилилось. Государственный совет, в состав которого входило «дворянство шпаги» и «дворянство мантии» (представители и старых, и новых учреждений), фактически превратился в высший совещательный орган при короле, деятельность же Генеральных штатов практически прекратилась. Они стали собираться исключительно редко и в последний раз в 1614 г.

Французский абсолютизм достиг высшей ступени своего развития в период самостоятельного правления Людовика XIV (1661 – 1715 гг.) и до первой половины XVII в. абсолютная монархия во Франции играла прогрессивную роль, так как вела борьбу за дальнейшее объединение страны, содействовала росту капиталистической торговли и промышленности. Однако развитие капитализма в недрах феодализма сослужили плохую службу абсолютизму и абсолютная монархия утратила все ранее присущие ей ограниченно прогрессивные черты.

Судебную систему возглавлял король. В судопроизводстве выделялись королевские суды (занимающие главенствующую роль), суды сеньориальные, городские, церковные, специальные, таможенные, морские, военные, суды управления монетного двора, палаты косвенных налогов и т.д.

Завершилось создание постоянной армии, в которой уже почти отказались от набора наемников-иностранцев. Дворянство продолжало занимать только офицерские должности.

4. Особенности права средневековой Франции

Феодальное право – это установленная в феодальном владении форма взаимоотношений между господином и подвластными людьми, поддерживаемая вотчинной юстицией и охраняемая принципом иммунитета. Именно феодальное право в средневековой Франции стало доминирующим видом права, что связано со слабой королевской властью и централизованной юстицией.

Сеньориальная юстиция стала превращаться в местные и областные обычаи и новое право получило название «кутюмного». Практика кутюмов основывалась на повальном обыске, которая в то время была особой формой судопроизводства.

С середины XIII в. возникли собрания кутюмов разных областей Франции. Издаются сборники кутюмов, которые были настолько широко распространены, что стали к XV в. во Франции основным источником права.

Сборники и собрания кутюмов были записаны в весьма хаотичной форме, что вызывало немалые трудности в их применении.

В период феодальной раздробленности договорные отношения во Франции развивались медленно. При купле-продаже земли за сеньором всегда признавалось право преимущественной покупки продаваемого вассалом феода (форма земельной собственности). Крупные сделки купли-продажи только с XII в. начинают составляться в письменном виде, а позднее – утверждаться нотариусами.

Брак и семья до XVI в. регулировались исключительно церковными правилами и только в XVIXVII вв. брак стал рассматриваться как акт гражданского состояния.

До середины XIII в. юстиция оставалась во Франции почти полностью в пределах местных кутюмов. Суд совершался в основном на уровне вассалов. Укреплению централизованной юстиции способствовала создание «парламента» – особого королевского суда, официальным местопребыванием которого стал Париж. С XV века роль парламента возросла и это способствовало усложнению его внутренней организации. Он стал подразделяться на несколько палат: великую, следственную, кассационную, палату башенки (где расследовались и решались особые уголовные и уголовно-политические дела), общее собрание парламента. Однако компетенция парламента все еще оставалась неопределенной, всеобщей и распространялась на все королевство. Уже в XVI в. парламенты расследовали основную массу преступлений в стране.

С началом абсолютной монархии исключительное значение приобретают «королевские ордонансы» (королевское законодательство, когда короли имели полномочие издавать распорядительные указы), которые стали играть роль первых кодифицированных актов.

Систематизация и обновление королевского законодательства было проведено во время правления Людовика XIV. В 1667 – 1695 гг. была издана целая серия обширных ордонансов, где каждый охватывал свою строго определенную сферу: гражданский ордонанс, ордонанс торговый, морской, уголовный.

 Вопросы для самоконтроля:

1. Какова периодизация истории французского королевства?

2. Охарактеризуйте сущность вассальных отношений средневековой Франции.

3. Как создавалась феодальная вассальная иерархия во французском королевстве?

4. Охарактеризуйте основные сословия Франции.

5. Что представляла собой французская сословно-представительная монархия в период средневековья?

6. Назовите особенности французского абсолютизма.

7. Определите роль и значение Генеральных штатов в становлении государственности Франции.

8. Каковы источники феодального права Франции?

9. В чем заключалось уголовное и гражданское судопроизводство средневековой Франции?

ТЕМА 10. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

СРЕДНЕВЕКОВОЙ АНГЛИИ

1. Основные этапы развития общественного и государственного строя Англии в период средневековья.

2. Особенности английского абсолютизма.

3. Судебная система средневековой Англии.

4. Развитие права.

1. Основные этапы развития общественного

и государственного строя Англии в период средневековья

В I в. н. э. Британия была одной из окраинных провинций Римской империи. Римское владычество здесь прекратилось в начале V в. н. э. К концу VI в. на территории Британии образовалось семь  раннефеодальных королевств, объединившихся в IX в. под главенством Уэссекса в англосаксонское государство - Англию.

Основными этапами развития английского феодального государства являются:

- период англосаксонской раннефеодальной монархии (IXXI вв.);

- период  централизованной  сеньориальной монархии (XIXII вв.);

- период сословно-представительной монархии (вторая половина XIIIXV в.);

- период абсолютной монархии (конец XV в. – середина XVII в.).

Начало нового Английского государства принято отсчитывать со времени нормандского завоевания Британии во второй половине XI в. Завоеванию сопротивлялась англо-саксонская знать. Поэтому она в большинстве своем была истреблена, а ее земли стали добычей нормандского герцога Вильгельма и его баронов. Вильгельм раздавал земли напрямую своим баронам и рыцарям, поэтому единого земельного массива не существовало, а земли были разбросаны по всей стране.

В  Англии  не действовало правило «Вассал моего вассала – не мой вассал». Основная часть добычи от успешных походов оставалась в руках короля. В его руках была сосредоточена вся центральная власть. Вассалы не могли сравниться с королем в богатстве земельных владений. Все это усиливало власть короля над баронами.

В 1086 г. в Англии была проведена общая перепись населения, земель и орудий труда. Вся информация была записана в своеобразный реестр, который получил название «Книга страшного суда». Устанавливались налоговые и служебные отношения сословий с королевской властью. Король, ставший носителем высшей военной власти, мог раздавать лены и также мог востребовать их обратно.

Высшим государственным органом был витанагемот – совет витанов, в который входили король, высшее духовенство, светская знать. Основными функциями совета витанов были избрание королей и высший суд. Королевский двор сделался центром управления страной, а королевские приближенные – должностными лицами государства. Местное управление в Англии сохраняло принципы территориального самоуправления.

В 1154 – 1189 гг. король Генрих II провел целый ряд реформ: военную, церковную, судебную, которые способствовали укреплению централизованной королевской власти. Основные направления этих реформ – создание системы центральных финансовых и судебных учреждений, а также реорганизация армии.

Королевская власть с конца XII в., проводя конфискацию земель, притесняя крупных земельных собственников и вводя новые денежные поборы и повинности, стала наносить ущерб интересам значительной части населения. Это вызвало целый ряд оппозиционных выступлений баронов, рыцарей и горожан. Король Иоанн Безземельный подписал «Великую хартию вольностей» (1215 г.), которая считается первым конституционным актом Англии. Главное содержание Хартии – достижение компромисса короля с баронами. Требованиям же рыцарей, горожан, купцов уделено значительно меньше внимания. Значение «Великой хартии вольностей» состоит в том, что она внесла в государственную жизнь Англии идею сословного конституционализма, правовых ограничений королевской власти.

Переход к новой форме государства – к сословно-представительной монархии (вторая половина XIII в. – XV в.) осуществился в результате гражданской войны 1263 – 1267 гг., итогом которой было создание первого английского парламента, который в XIV в. был представлен двумя палатами: палатой лордов и палатой общин.

2. Особенности английского абсолютизма

Переход к абсолютной монархии в Англии был ускорен усилением сопротивления крестьян церкви и помещикам. На протяжении всего XIV века в Англии происходит увеличение трудовых повинностей крестьян и широкое использование наемных рабочих. Непосильное бремя налогов, эпидемия чумы, преследование крестьянства правительством в городах способствовало росту недовольства населения в стране и, как следствие, прокатившееся по всей стране восстание Уота Тайлера, которое было жесточайшим образом подавлено, а в стране начался проводимый правительством террор.

Новый период политической централизации начался в государственной истории Англии после завершения в 1485 г. гражданской войны «Алой и Белой розы». Более века                (1485–1603 гг.) королями в Англии были представители новой династии – Тюдоры. Именно во время их правления абсолютная монархия окончательно сложилась и достигла своего расцвета.

Своеобразием английской абсолютной монархии являлись: сохранение парламента, ставшего орудием сильной королевской власти; отсутствие сильного и развитого бюрократического государственного аппарата; сохранение органов местного самоуправления; отсутствие постоянной армии.

Центральными органами власти и управления в этот период в Англии становятся король, тайный совет короля и парламент. Церковь, возглавляемая королем, превратилась в часть государственного аппарата. В период абсолютизма возросла зависимость системы местных органов управления от центральных органов власти.

3. Судебная система средневековой Англии

В Англии после нормандского завоевания сохранялись судебные порядки и обычаи англосаксонских времен. Суд вершился в собраниях сотен и графств на основании местных обычаев. В качестве судей выступали свободные землевладельцы. В отношении вассалов и зависимого населения сохранялись вотчинные (манориальные) суды. К судебным обычаям относились вызов на суд, испытание в виде ордалий, поручительство соседей, поручительство клана, объявление преступника вне закона или изгоем, личное обвинение, соприсяжничество.

Судебный процесс в XIIXIII вв. носил обвинительный характер. В дальнейшем английское судопроизводство стало обвинительно-состязательным как по гражданским, так и по уголовным делам. Предварительного следствия не существовало. Церковные суды прибегали к услугам расследователей, которые изучали доказательства и устанавливали факты. Их заключения являлись основой решения. В судах общего права доказательства собирались самими сторонами.

В конце XV в. стали созываться специальные жюри обвинительных присяжных с целью проверки материалов обвинения. Если они признавали достаточными доводы в пользу обвинения, то составляли документ об обвинении. Такую проверку мог проводить и мировой судья. После того как стороны предоставляли свои доказательства, судья должен был суммировать обстоятельства дела и дать совет присяжным, указывая на правовые вопросы по делу. Суд присяжных выносил вердикт о виновности или невиновности обвиняемого.

При абсолютизме важнейшими судебными инстанциями были Суд королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд канцлера. Оформились структура и юрисдикция центральных Вестминстерских судов, в том числе Суда справедливости и Высшего суда адмиралтейства. Были созданы также чрезвычайные суды, самый известный из которых – Звездная палата, который по сути являлся политическим трибуналом. Расширилась судебная компетенция мировых судей. Все уголовные дела предписывалось рассматривать разъездным и мировым судьям после утверждения по ним обвинительного акта большим жюри. В состав суда включались присяжные заседатели.

4. Развитие права

Если ранее земские обычаи и судебная практика были разрозненными и не имели общей формы, то в XII-XV деятельность сложной системы королевских судов позволила сформироваться уже «общему праву» новой монархии. Судьи руководствовались при вынесении решений многочисленными обычаями, предыдущими указами и судебными постановлениями.

«Общее право» было дополнено в XIV веке новой правовой системой – «правом справедливости». Право справедливости характеризует гибкость и способность быстро приспосабливаться к экономическим изменениям в стране. Система «справедливости» сложилась во многом благодаря расширению полномочий канцлера, который не был связан с практикой других судов, разбирал споры, от которых по каким-либо причинам устранились королевские суды, и основывался при принятии решений на естественном и римском праве. Решения канцлера выносились без участия присяжных заседателей.

Земля занимала особое место в английском средневековом праве. Английское право не признавало частную собственность на землю. Верховным собственником всех земель в Англии считался только монарх. Землевладельцы обладали только различными вещными правами на землю.

Английское вещное право делилось на движимое и недвижимое. Складывается и развивается обязательственное право, которое складывается из обязательства деликтов и договоров. Средневековому английскому обязательственному праву известны такие формы исков, как иск о долге, об отчете, о соглашении, о защите словесных соглашений.

Английское средневековое право знало наследование и по закону, и по завещанию. При наследовании по закону утвердился «принцип майората» для предотвращения дробления феода передача по наследству земельной собственности старшему сыну или старшему в роде.

Семейное право средневековой Англии определялось интересами охраны и защиты феодального землевладения. Английская средневековая семья носила патриархальный характер.

Уголовное право подразделяло преступления на три группы: фелонию, что означало тяжкие преступления; измена (большая и малая); преступления средней и небольшой тяжести.

Вина, начиная только с XII века, стала признаваться в качестве необходимого обстоятельства при привлечении к уголовной ответственности правонарушителя и включительно до XIV века преследование преступника было обязанностью только самой потерпевшей стороны.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какова периодизация истории средневековой Англии?

2. В чем заключается своеобразие монархической формы правления в средневековой Англии?

3. Охарактеризуйте государственный аппарат средневековой Англии.

4. Каковы особенности развития сеньориальной, сословно-представительной монархии, а также формирования абсолютистского режима средневековой Англии?

5. Как произошло становление и формирование английского парламента?

6. Какое место в правовой истории Англии занимает «Великая хартия вольностей»?

7. Охарактеризуйте средневековую судебную английскую систему.

ТЕМА 11. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

СРЕДНЕВЕКОВОЙ ГЕРМАНИИ

1. Раннефеодальное государство в Германии.

2. Развитие государственного строя в Германии периода феодальной раздробленности.

3. Особенности абсолютизма в Германии.

4. Право средневековой Германии.

1. Раннефеодальное государство в Германии

После распада в середине IX века империи Каролингов на исторических территориях германских племен образовалось самостоятельное Восточно-Франкское государство, куда вошли земли преимущественно с германским населением.

Германия того времени не обладала политическим единством, а представляла собой союз герцогств и княжеств, которые в свою очередь различались по своему социальному укладу и не были реально взаимосвязаны друг с другом.

Только со времени утверждения на королевском престоле Саксонской династии (919-1024 гг.) окрепло единство германского государства, когда, хотя и временно, были преодолены междоусобные войны. Зависимость королевской власти от герцогств и княжеств была очень сильна.

Монастыри, аббатства и епископства были единственными органами государственного управления. Только они на тот период времени были реально заинтересованы в создании централизованного германского государства.

В период раннефеодального государства в Германии происходил рост крупного феодального землевладения, масса крестьян вовлекалась в личную и поземельную зависимость от феодалов-собственников, но процесс этот шел очень медленно.

2. Развитие государственного строя в Германии

периода феодальной раздробленности

До конца XI в. Германия представляла собой относительно единое целое государство, где значительной силой обладала королевская власть.

В конце XII – начале XIII в. прежние феодальные области, к которым относились герцогства и архиепископии, стали превращаться в почти полностью самостоятельные государства. Происходит активный рост городов, экономическое и социальное оживление Германии и уже все население втянуто в феодальные отношения.

К XIII в. территория Германии значительно увеличилась. На востоке возникали крупные самостоятельные княжества. Во всех областях хозяйства распространялись товарно-денежные отношения, росло цеховое ремесленное производство. Северогерманские города во главе с Любеком объединились в крупный торговый «Ганзейский союз».

С XIII в. территориальная раздробленность страны нарастает и в XIIIXIV вв. Германия окончательно распадается на множество княжеств, графств, бароний и рыцарских владений. В это же время завершается оформление системы сословий.

Высшая власть в Германии признавалась за коллегией курфюрстов, которые избирали императора и решали важнейшие общегосударственные дела. Поскольку основу вооруженных сил составляли феодалы, германские императоры вынуждены были идти им на большие уступки, следствием которых стало создание при императоре рейхстага (совещательного органа при главе государства) и признание перехода имений дворян по наследству.

В княжествах сложились свои местные сословно-представительные учреждения – ландтаги (собрания местных чинов, выражающие интересы духовенства, дворянства, горожан, а иногда и свободного крестьянства). В компетенцию данных органов входили избрание государя в случае пресечения правящей династии, отправление некоторых функций в области внешней политики, некоторые церковные, полицейские и военные дела. Ландтаг считался верховным судом княжества до образования особых судов. Оказывая влияние на образование состава княжеских советов или на назначение высших чиновников, ландтаги могли вмешиваться в управление государством.

Законодательная власть в городах осуществлялась советом, состоявшим из комиссий по отраслям городского хозяйства. Исполнительная власть – магистратом во главе с одним или несколькими бургомистрами.

Система судоустройства Германии характеризуется наличием нескольких видов судов. Так германское правосудие осуществляется в светских (королевский, княжеский, графский, маркграфский суды, суд сельского старосты) и духовных судах. Впоследствии с укреплением княжеской власти образовался высший суд в княжествах.

Германская государственность почти в течение целого века испытывала кризис, который был вызван Реформацией XVI века. Страна охвачена крестьянскими восстаниями.

3. Особенности абсолютизма в Германии

Поворотным временем в становлении нового Германского государство стал XVII век. Абсолютизм в Германии развивался не как общегосударственный, а как княжеский и областной. На этот факт повлияли крестьянская война 1525 г. (самое крупное антифеодальное движение средних веков) и Тридцатилетняя война 1618-1648 гг. (результатом которой стало заключение Вестфальского мира и устранение императора от решений внутренних дел княжеств).

Правовая политика власти была направлена на отказ от сословного строя. Свое значение потеряли рейхстаг, ландтаги, финансовое управление. Дворянство превратилось в замкнутое сословие.

Германский абсолютизм (в отличие от абсолютизма в Англии и Франции) не способствовал образованию наций и политическому и экономическому сплочению провинций. Он играл реакционную роль и надолго затормозил буржуазное развитие Германии.

В период абсолютизма на территории Германии насчитывалось около трехсот государств, самыми крупными и значительными из которых были Австрия и Пруссия, последняя в XVIII в. превратилась в королевство, которое признали все европейские государства. В Пруссии устанавливалась буквально над всеми повсеместная опека полиции и чиновничьего аппарата, когда Закон вторгался практически во все сферы жизнедеятельности. Прусское государство того времени  по праву называют полицейским.

Государственная система была насквозь прогнившей. Иногда она реформировалась, и такие периоды реформ принято называть «просвещенным абсолютизмом». Эти реформы по представлению властей должны были смягчить противоречия в обществе, предотвратить революционные всплески и борьбу крестьян против крепостничества. Справедливости ради надо отметить, что в отдельных случаях эти реформы имели прогрессивное значение, однако своей основной цели – приспособление к новой политической и экономической ситуации феодальных отношений – они так и не достигли.

4. Право средневековой Германии

Право средневековой Германии характеризуется множественностью правовых систем. Сюда входят каноническое, императорское, ленное, земское, дворовое городское право.

Так каноническое право регулировало вопросы церковной организации и брачно-семейные отношения; императорское – устройство королевской власти, ленное – регулировало отношения между феодалами по поводу передачи феода; дворовое – действовало при дворе господина и распространялось на крепостных; земское – было правом отдельных немецких земель; городское – касалось городского населения.

В XIII-XIV вв. составляются сборники обычаев разных правовых систем. Самыми известными являются «Саксонское зерцало», «Зерцало немецких людей», уголовно-судебное уложение 1507 г. «Каролина».

В XV-XVI вв. в огромное множество германских обычаев проникает римское право. Начинаются кодификационные работы. «Саксонское зерцало» собрало нормы «ленного» и «земского» права, разделило все дворянское население на семь категорий (военных щитов) и закрепило правовое положение различных категорий крестьянства.

Брак и семья в Германии регулировались каноническим правом. Жена приобретала сословие мужа, который являлся главой семьи. Развод был запрещен. Отец нес полную ответственность за жену и детей.

Уголовно-судебное уложение 1507 г. «Каролина» стало общим для всей империи. Оно закрепляло формы вины, соучастие, общие начала назначения наказания, конкретные виды преступлений и предусмотренные за них виды наказаний, ход судебного процесса.

Судебный процесс, изначально носивший состязательный характер, как по уголовным, так и по гражданским делам, уголовно-судебным уложением 1507 г. «Каролина» закрепил смешанный тип уголовного судебного процесса, где стали преобладать инквизиционные начала с небольшими элементами состязательности.

 Вопросы для самоконтроля:

1. Как происходило становление раннефеодального государства Германии?

2. Каковы причины медленного развития германской государственности?

3. Раскройте развитие государственного строя в Германии периода феодальной раздробленности.

4. Назовите особенности абсолютизма в Германии.

5. Что представляло собой право средневековой Германии?

6. Как осуществлялось судопроизводство в феодальных судах Германии?

 ТЕМА 12. РИМСКАЯ КАТОЛИЧЕСКАЯ ЦЕРКОВЬ

И КАНОНИЧЕСКОЕ ПРАВО В СРЕДНИЕ ВЕКА

1. Особенности влияния католической церкви на развитие государства и права в странах Европы в средние века.

2. Инквизиция.

3. Каноническое право.

1. Особенности влияния католической церкви на развитие государства и права в странах Европы в средние века

Роль католической церкви в феодальном обществе европейских государств определялась тем, что она была крупнейшим земельным собственником. Церковь получала десятину (налог в виде десятой части дохода крестьянского двора).

Во Франции католической церкви принадлежала седьмая часть всей земли государства. В Германии и Италии на своих территориях церковь осуществляла государственную власть.

Римский престол в XII-XIII вв. достиг своего могущества и повсеместно вмешивался во внутренние дела государств, выступая в качестве высшего судьи и арбитра. Папы были наделены правом даже отлучения от церкви королей, если последние отказывались подчиняться им.

Церковь оправдывала феодальный строй и повсеместно активно его пропагандировала и защищала. Это вызывало ярый протест низших слоев населения, что вызывало крестьянские восстания и другие массовые выступления против феодализма.

Наряду со светскими, во всех средневековых государствах Европы существовали духовные (церковные) суды, причем их структура было достаточно сложна. Католическая церковь присвоила себе подсудность по таким преступлениям, как ересь, вероотступничество, колдовство, святотатство, нарушение супружеской верности, двоеженство, клевету, лжесвидетельство, ростовщичество, ложную присягу и многие другие.

2. Инквизиция

В XIII в. католическая церковь ввела инквизицию (особые суды), основное назначение которой состояло в расправе с «еретиками» – инакомыслящими и вероотступниками.

В 1232 году вышло распоряжение римского папы о передачи всех полномочий в сфере борьбы с «ересью» ордену монахов-доминиканцев, которые по природе своей были невежественны и до крайности фанатичны. Уже к середине XIII в. инквизиция добилась права пытать любого подозреваемого.

Инквизиционный процесс не признавал проверки доказательств. Здесь предварительное расследование и вынесение приговора осуществляло одно и тоже лицо. Инквизиция руководствовалась только своим собственным законом и была абсолютно не зависима от местных властей, что превратило ее в грозную силу папского произвола. Инквизиция создала остановку всеобщего ужаса, когда людей посылали на мучительную смерть по простому подозрению. Обвиняемый не имел никакой защиты от инквизиции, а отрицание своей вины только усугубляло пытки и жестокость приговора.

На инквизиционных кострах сгорели многие национальные деятели, представители культуры и науки, которые защищали национальные интересы (Джордано Бруно, Ян Гус).

 3. Каноническое право

Основное назначение канонического права заключается в регулировании вопросов церковной организации и брачно-семейных отношений.

Церковь в эпоху средневековья оформилась в независимую и автономную политическую и духовную организацию. Средневековое общество являлось очень религиозным. Для него большое значение имели христианские правила. Требованиям канонического права подчинялись все верующие люди.

Особая роль в западной католической церкви принадлежит папе, который считался наместником самого Бога на земле. Он обладал в равной степени светской и церковной властью, которая приобрела государственно-политический характер и опиралась на обширные земельные владения католической церкви. Внутри церковных земельных владений сформировалась своя собственная феодально-ленная структура, во главе которой стоял папа.

Строгий порядок избрания папы на пожизненный срок сложился к 1059 г. Под началом папы сформировалась конгрегация. Ее основная цель – пропаганда вероучения и управление церковными делами. Все управление постепенно сосредоточилось в Ватикане, который к XV-XVI вв. стал настоящим религиозным, политическим и культурным центром всего католического мира.

В управлении церковью огромную роль приобрели соборы (съезды епископов). С 1123 г. они приобрели статус вселенских и стали регулярными. Особое значение в организации католической церкви играют монастыри и впоследствии образованные монашеские ордены.

Церковная судебная процедура оказала очень большое влияние на светские суды в Европе. Для нее характерно жесткое отношение канонического права к процессуальным доказательствам, что послужило началом практики затягивания разбора дел на многие месяцы и даже годы.

Регулировало каноническое право брак и семью. Для заключения канонического брака важнейшим элементом стало выражение взаимного согласия на брачный союз, когда брак совершали сами брачующиеся, а все остальные рассматривались только как свидетели (ассистенты). Жена приобретала сословие мужа, который являлся главой семьи. Развод был запрещен. Отец нес полную ответственность за жену и детей.

Все первоначальные источники канонического права (исключая римское право) были богословскими и литературными, что обусловило их общеправовой характер. Источниками канонического права выступают священные книги христиан, постановления соборов, папские декреталии и т.д.

Юридическим началом канонического права стали «Апостольские конституции», составленные в VI в. и представляющие собой сборник правил, относящийся к самым разным сферам церковной жизни юридического рассмотрения церковных вопросов.

В империи Каролингов появился в VIII в. первый опыт систематизации церковного права западной церкви «Свод Дионисия», включающий избранные декреталии римских пап.

В XII в. вышел в свет «Декрет Грациана», который состоял из собраний правил, данных отцами церкви и папских декреталий. Этот декрет получил официальное признание папского престола, а на основе Свода возникла собственная церковная школа систематизаторов канонического права – канонистов.

К XVI в. сложился свод канонического права, который стал единственным источником канонического права, а его значение приравнивалось к основополагающим богословским доктринам церкви. Несмотря на яркие события Реформации, «Свод Грациана» сохранил свое значение на целые столетия.

Вопросы для самоконтроля:

1. Как возникла католическая церковь?

2. Почему духовенство являлось первым и главным сословием?

3. Какое положение в римской церкви занимал папа римский?

4. Какие преимущества давали церкви богатства, которыми она владела и как это повлияло на ход исторических событий изучаемого периода?

5. В чем состоят основные причины духовного кризиса католицизма?

6. Раскройте основные положения канонического права.

7. Откуда берет свое начало инквизиция, в чем ее суть и каковы ее последствия?

ТЕМА 13. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ВИЗАНТИИ

1. Общественный строй Византии.

2. Государственный строй Византии.

3. Право Византийской империи.

1. Общественный строй Византии

Византийское государство занимает особенное место в истории. В 395 г. император Феодосий I разделил Римское государство на восточную и западную части, именно этот год принято считать началом Византийской империи.

В 330 г. столицей восточной части империи стал Константинополь, названный в честь своего основателя Константина (ранее это был старый греческий город Византий, располагающийся на берегу Босфора).

В V в. Западная римская империя попала под власть варварских племен и кочевников. Восточно-римская империя успешно отразила нашествия вандалов и остготов и упрочила свою независимость и самостоятельность. Славянские племена вторгаются в Восточно-римскую империю в VI-VII вв. Славянские племена сохраняют на новых землях (территория Фракии, Македонии, большей части северной Греции, Далмации, Истрии) свои общинные порядки.

Феодальные отношения начинают развиваться в Византии с IV в. Что касается славянских племен, расселившихся на территории Восточно-Римской империи, то они продолжительное время успешно сопротивляются любым попыткам установить над ними феодальный гнет.

На протяжении IV-V вв. Византия сохраняла государственную и административную организацию, унаследованную от Римской империи. Государство в лице своего аппарата становится главным угнетателем крестьянства. Крестьянские земли захватывают крупные землевладельцы и военная знать, они же подчиняют себе сельские общины. В византийской деревне и городах устанавливается повсеместный контроль.

После завоевания сначала персами, а затем арабами во второй половине VII в. владений Византии на Ближнем Востоке и Малой Азии Византия приходит в упадок. Империя теперь преимущественно Греко-славянское государство. Изменилось и социальное общество: основной экономической и военной силой стали крестьяне, подвластные только государству. Одновременно сохраняется рабство.

Становление феодальных отношений в Византии имеет свои особенности. Связано это с тем, что оно идет через постепенное устранение пережитков рабовладения, в отличие от франков и остальных германцев. Окончательная победа феодализма происходит только в IX-XI вв.

На рубеже IX-XI вв. во время правления императора Македонской династии внешнеполитическое и внутреннее положение на время стабилизировалось. Государственная организация приобрела новый облик военно-бюрократической империи, где власть императора, которая опиралась на разветвленный административно-бюрократический аппарат, была абсолютной.

Крупное служилое землевладение военной знати сложилось к X веку. Феодальная знать безудержно стремилась к самостоятельности, что стало причиной настоящей волны междуусобных войн и не заставившего себя долго ждать военного и политического кризиса.

2. Государственный строй Византии

Государственный строй Византийской империи также имеет целый ряд особенностей. Во-первых, сохранение сильной императорской власти. Во-вторых, наличие устойчивого централизованного руководства империей.

С IX в. окончательно закрепился принцип легитимности при наделении лица императорской властью, когда она стала не выборной, а передаваемой по наследству. Императорская власть опиралась на огромный бюрократический аппарат и была окружена неслыханным ранее внешним почитанием. В Империи выделяются такие высшие ведомства, как министерство внутренних дел (полиция), министерство иностранных дел, военное и финансовое министерства.

Все государственные служащие были расписаны в три рода государственной службы – военную, придворную и гражданскую. Всего рангов было 60, каждому из которых полагалась своя квота выплат. Сенаторская знать стала высшим сословием империи и подразделялась на 18 разрядов, каждый из которых предполагал право занимать только определенную должность и переход на более высокий разряд давал право занять более высокую должность, что сделать было весьма трудно.

В VII в. генерал-губернаторы (стратиги) стояли во главе местного управления империи, которое объединяло в себе военную и гражданскую власти. Военная и гражданская знать приобретали все большее значение, что пугало правительство империи. Для предотвращения и без того сильного положения знати правительство начало дробление провинций, что позволило уменьшить их территории.

Несение воинской обязанности стало наследственным. За службу солдаты наделялись земельными наделами.

К IX в. система центральной дворцовой администрации видоизменилась. Значение Сената упало, поскольку он уже не имел права вмешиваться в законодательство. Появились новые службы и должностные лица, носившие греческие названия. Бюрократический аппарат был неслыханно разветвлен.

Византия того времени прославилась коррупцией, злоупотреблениями, административной неразберихой, царившим произволом даже большим, чем в эпоху абсолютизма. Политика, проводимая византийскими императорами, носила жестокий, лицемерный, развращенный характер.

Сильная императорская власть в феодальной Византии сумела сохраниться во многом благодаря постоянной внешнеполитической опасности, необходимостью подавления подвластных империи народов, особой остротой классовой борьбы, потребностью в экономической связи городов и провинций.

Изначально христианская церковь Запада и Востока формально считалась единой. После распада Западной римской империи единство становиться фиктивным. Главой церкви в Империи считался Византийский император. За церковью признавалось право самоуправления, но церковные соборы (высший орган церковной власти) собирались только по указу императора.

В 1054 г. произошел официальный разрыв западной и восточной церкви, который сделал восточную церковь еще более зависимой от императора и государственной власти.

Одновременно с еретическими и народными движениями, а также междуусобными войнами, Империя стала испытывать новое мощное внешнее давление со стороны новых западных государств и со стороны римских пап. И уже во время правления династии Комнинов (1081-1204 гг.) были потеряны почти все бывшие византийские владения. Германская империя (в лице рыцарей-крестоносцев) и римские папы в начале XIII в. нанесли ослабевшей во внутренних распрях Византии решающие удары, в результате которых Константинополь пал и Византия временно прекратила свое существование в виде отдельного государства.

В 1261 г. правителям Никейского царства (самого крупного остатка Византии на тот период) удалось на время восстановить империю после продолжительной политической и военной борьбы. Были объединены некоторые важные центральные области и в возрожденной Византии утвердилась власть новой династии Палеологов (1261-1453 гг.). Новая империя не была уже могущественным государством, поскольку ее военные возможности и территория сократились в несколько раз. Империя переживает и внутренний упадок, когда замедляется рост городов, почти прекращается морская торговля. В это время господствующие позиции на Средиземном море захватили итальянские города.

В первой половине XIV в. страну потрясают народно-крестьянские восстания, в которых образуются своеобразные плебейские республики, вышедшие из подчинения центральной власти.

Государство турок-османов, завоевавшее к этому времени почти все владения Византии в Малой Азии и начавшее завоевание Балкан (после успешных сражений завоевали Сербию, Болгарию), с конца XIII в. становится самым опасным соперником Византии. В 1453 г. османы захватили и разгромили Константинополь, а город был переименован в Стамбул, став столицей нового государства.

3. Право Византийской империи

Судебно-правовая система Византийской империи сложилась на основе римского права. Уже в VI веке в Византии была проведена всеобщая кодификация. Кодификационные работы были выполнены в рекордно короткий срок (с 529-534 гг.).

Единственно доминирующим источником права стал государственный императорский закон – Свод законов Юстиниана, что придало византийскому праву непривычный для классического права огосударствленный вид.

Руководителем кодификационных работ был избран юрист, начальник столицы государства Трибониан, в помощь которому было предоставлено только 15 сотрудников и уже через три года были готовы первые две части кодекса – Дигесты (составлены из сочинений римских юристов и комментируют действующее римское право) и Институции (учебник для студентов византийских юридических учебных заведений), а позднее вышла в свет третья часть – собственно сам «Кодекс Юстиниана» (включающий собрание императорских постановлений). Все остальные дополнения и изменения вошли в четвертую часть «Новеллы».

Значение Свода законов Юстиниана двоякое. Во-первых, Свод дает систематическое изложение римского классического права и римской юриспруденции в целом. Во-вторых, служит основным источником рецепции (принятия) римского права в средние века, а также восприятие многого из греко-египетского права.

Законодательство Юстиниана преследовало различные цели: стремление привести старое право, унаследованное из Рима, в общую систему; надежда укрепить монархию; желание придать блеск правлению императора Юстиниана, который мечтал воскресить былое некогда величие Рима, объединив под одной властью бывшие владения и будучи высшим судьей, проявлял не характерный обычно для императоров интерес к праву и судебной деятельности.

Новая законодательная реформа была предпринята первыми императорами Исаврийской династии – Львом и Константином, по инициативе которых в 726 г. был разработан и введен в действие новый правовой свод – Эклога («Избранные законы»), которая состояла из 18 титулов-глав. Эклога заменила собой Юстиниановы «Институции» и была посвящена семейному праву, дарениям, опеке, отпуску рабов на волю, разделам собственности, преступлениям и наказаниям, договорам и условиям их записи, свидетелям и соглашениям. Впоследствии Эклога дополнилась особыми Военными и Морскими законами, регулирующими правила морской и военной службы и использования флота в империи.

«Земледельческий закон», хорошо известный в славянских государствах, стал составной частью «Эклоги». Данный закон санкционировал существование сельских общин в Византии и регламентировал их правовой быт.

В 870-878 гг. вышла в свет Ручная книга законов «Прохирон», которая вкратце излагала все существующие законы того времени, состояла из 40 титулов-глав.

Возвратили Византийскую империю в законодательство Юстиниана «Василики» (888-889 гг.) императора Льва VI. Они состояли из 60 титулов-глав, объединенных в шесть томов. К концу XII в. Василики стали единственным действующим в Византии сводом права и до нашего времени полный текст Василиков так и не дошел.

Вопросы для самоконтроля:

1. Когда возникла Византия как самостоятельное государство?

2. Какова роль идеи преемственности Византии по отношению к Римской империи в становлении ее государственности?

3. В чем состоит сущность феодальных отношений Византийского государства?

4. Каковы были особенности института императорской власти в Византии?

5. Раскройте государственное устройство Византии.

6. Какую роль в укреплении Византийской империи сыграло христианство?

7. Назовите основные органы власти Византийского государства.

8. Перечислите и охарактеризуйте основные источники права Византии.

9. Что стало причиной распада Византийской империи?

ТЕМА 14. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

СРЕДНЕВЕКОВОЙ ЯПОНИИ, КИТАЯ, ИНДИИ

1. Государство и право средневековой Японии.

2. Основные черты государства и права средневекового Китая.

3. Развитие государства и права средневековой Индии.

1. Государство и право средневековой Японии

Первые поселения людей той части Восточной Азии, где позднее возникла Япония, появились около 40 тыс. лет до н.э. и благодаря своему географическому положению, долгие века Япония была в культурном и политическом отношении замкнутым миром. Японская цивилизация начала свое формирование в I тыс. до н.э. Значительное влияние на формирование японской иероглифической письменности оказал соседний Китай, хотя впоследствии Япония сформировала свой собственный государственный и правовой уклад.

Японская государственность средневековой эпохи характеризуется целым рядом особенностей.

Во-первых, Япония, это страна, в которой изначально огромную роль играли клановые традиции. Южные японские острова в I-II вв. в основном населяли переселенцы из Индонезии и Кореи. Во II-III вв. социальная иерархия в кланах превращается в протогосударственные институты, где правители приобретают право передавать свою власть по наследству. Постепенно над всеми племенными союзами в результате успешных военных походов возвысился союз, который к этому времени уже был протогосударством Ямато (середина V – начало VIII вв.).

Во-вторых, с VI в. в Японии получил распространение буддизм, и как следствие укрепление роли буддистских монастырей, который оказал огромное влияние на формирование государственности.

В VII-VIII вв. централизованная власть в Японии была весьма условной. Ограничивалась она системой сбора налогов, учетом земельных угодий, контролем за наместниками провинций. С VIII в. наследственные наделы воинов и чиновников стали превращаться в вотчины и уже к X в. органы центральной власти практически утеряли контроль над вотчинами.

Интересно то, что в Японии, которая не имеет в силу географических причин связи со странами Западной Европы, феодальные отношения развиваются во многом параллельно со странами Западной Европы: существовало фактическое прикрепление крестьян к земле; присутствовали денежная рента, отработки; в городах существовали цеха и гильдии; феодальный класс состоял из полунезависимых от центральной власти князей и мелкого дворянства (самураев); во главе государства стоял император.

В конце XVI в. крупнейшими феодалами Центральной Японии было проведено политическое объединение страны.

В XVII в. был проведен целый ряд социально-правовых реформ, в результате которых была упрочена и преобразована сословная структура общества (высшее сословие было представлено самурайством, среднее – крестьянством, ремесленниками и торговцами, а над самурайством – придворная аристократия, связанная с императорской семьей); сложилась новая центральная администрация (состоявшая из правительства, начальников ведомств). Страна была поделена на княжества, каждое из которых представляло собой самостоятельную административную единицу, в котором было свое малое правительство.

И наконец, в-третьих, к началу XVII в. в стране исторически окончательно сложилось двоевластие – императора и сегуна (верховного главнокомандующего), в чем проявилось определенное своеобразие японской цивилизации того времени. Режим сегуна поддерживал служилый слой самураев. И с распадом сословной системы в стане наступил государственно-политический кризис власти.

Японское феодальное право развивалось под сильным китайским влиянием, что является особенностью формирования древнего японского права. До VII в. в Японии господствовало обычное право, которое не было зафиксировано какими-либо памятниками. Оно было проникнуто конфуцианскими моральными догмами. В нем не было четкого разграничения между уголовными и гражданскими правонарушениями. Формирование письменного права в Японии началось не путем записи обычного права, а путем создания своего рода государственно-административных кодексов, которые представляли собой особое законодательство о системе и деятельности органов государственного управления.

Конфуцианство оставалось официальной идеологией. Нормы права, морали, нравственности черпались именно из конфуцианства.

В начале VII в. в Японии были составлены первые законы – «Законы 17 Статей». Здесь содержались в значительной части моралистические пожелания, а не юридические предписания.

Первым же законодательным сводом средневековья принято считать японский феодальный свод «Сто законов» (1742 г.). Свод содержал основные нормы гражданского, уголовного, процессуального права, хотя и здесь не было четкого разграничения. Своеобразие данного акта заключалось в том, пользоваться им могли только три человека, которые были специально приставлены к нему, поскольку считалось, что законы должны храниться в тайне. «Следует выполнять, но не знать!», такова была официальная теория.

Феодальная Япония не знала юридической науки и юристов. Феодальная Япония вообще обходилась без науки. Политическая и экономическая жизнь государства не нуждалась в юридических терминах.

Высшей судебной властью считался император, хотя непосредственно судьей он и не являлся (ему принадлежало право помилования и амнистии). От имени императора судебную власть осуществлял Государственный совет. Реально же самым важным специализированным судопроизводным органом было министерство юстиции (министерство наказаний). Ответственность за преступления была неравнозначной и носила сословный характер. Был возможен выкуп наказания по усмотрению провинциальных начальников. Для японского судопроизводства характерно было требование доноса.

2. Основные черты государства и права

средневекового Китая

В первых веках н. э. в Китае окончательно утвердились и стали господствующими феодальные отношения. Укрепила свое положение крупная феодальная собственность на землю с правом купли-продажи, окрепло крупное землевладение сильных домов, получила развитие система надельного землевладения на государственных землях.

В социальной структуре Китая выделялись три сословно-классовые группы: благородные люди (светская и духовная знать, военное и гражданское чиновничество); добрый народ, или добрые люди (простонародье, по преимуществу мелкие земледельцы и ремесленники, на которых лежало основное бремя налоговых выплат и трудовых повинностей); дешевый народ, или подлые люди (неполноправные свободные и рабы, государственные и частные). Каждой сословно-классовой группе был присущ определенный образ жизни, хотя переход из одного сословия в другое был, в отличие от индийских варн, возможен.

Главой государства был император – «Сын неба», который обладал верховной законодательной и судебной, а также духовной властью, поскольку являлся верховным жрецом, правил на основе традиций и законов и имел неограниченные права.

При императоре существовал Государственный совет, возглавляемый двумя канцлерами и состоящий из целого ряда ведомств (ведомство чинов, обрядов, финансов, наказаний, общественных работ, военное ведомство). На должности в Государственный совет назначались члены императорского дома и влиятельные сановники.

Управление страной осуществлялось через три палаты: одна палата руководила органами исполнительной власти (ведомствами), две другие готовили и публиковали императорские указы, организовывали торжественные церемонии.

Управление на местах основывалось на территориальном принципе. Самой крупной административно-территориальной единицей империи была провинция. Территория страны делилась на десять провинций, которые, в свою очередь, подразделялись на области (чжоу) и уезды. На всех уровнях руководили чиновники, назначаемые и смещаемые из центра.

В средневековом Китае, как и в других феодальных государствах, судебные дела рассматривались не только в Судебных органах, но и в административных органах, выполняющих судебные функции. На высшей ступени иерархической судебной лестницы в XIVXV вв. в Китае стоял сам император, обладавший верховной судебной властью, на низшей – выборный старейшина деревни. Если дело не было окончательно решено в области или провинции, то оно направлялось в столичный судебно-следственный орган, где решения выносились от имени императора.

Китайское феодальное право отличает особая устойчивость, что проявилось в сохранении его норм на протяжении многих столетий.

Основная роль в формировании китайского права принадлежит учению Конфуция, которое составляло официальное мировоззрение китайского народа. Конфуцианство проявилось в вере китайцев в исключительную эффективность взаимодействующих друг с другом моральных норм и жестких правовых норм.

Основными формами собственности в праве Китая были государственная и частная собственность. Особый вид собственности представляла церковная собственность (принадлежавшая буддийским и даосским монастырям).

В Китае много раз предпринимались большие работы по кодификации права. Наиболее известным является большой свод законов Танской династии (VII в.).

Общинное землевладение перестало существовать в Китае еще в древности. Коллективная собственность на землю имела форму семейной или родовой собственности, выделенной на поддержание культа предков и на общинные кладбища.

Договор купли-продажи занимал особое место в китайском обязательственном праве. Главным условием его действительности являлось соглашение сторон.

Семейное право в Китае (а также гражданское и другие отрасли частного права) базировалось на принципах конфуцианской морали. Брак рассматривался как долг, целью которого являлось появление мужского потомства. Возраст брачного совершеннолетия не закреплялся, но обычно он составлял 15-16 лет для мужчин и 14 - 15 лет для женщин. Был распространен обычай помолвки еще не родившихся детей. Запрещались браки свободных с рабами, с родственниками по мужской линии в любой степени родства, с лицом, носящим ту же фамилию.

Запрещалась полигамия, второй брак при жизни первой жены признавался недействительным. У мужчин могло быть неограниченное число наложниц, права которых определялись обычаем. Развод в Китае допускался по обоюдному согласию супругов, поскольку китайский брак не носил священного, нерасторжимого характера.

Наследование носило характер общего правопреемства, так как сопровождалось ответственностью наследников за долги умершего. Отец не имел права лишить сына наследства, а также увеличить долю одного сына за счет другого.

В области средневекового уголовного права Китая идеология конфуцианства возобладала над концепцией легистов, считавших, что все должны быть равны перед законом: конфуцианцы утверждали, что наследственная аристократия и администрация должны стоять над законом.

В законе отсутствовало правовое понятие «формы вины», поэтому при вынесении наказаний использовались такие категории, как неведение, неумышленность, небрежность, забывчивость, ошибка.

Классификация преступлений в зависимости от их общественной опасности опиралась на концепцию «десяти зол», где первой, второй и третьей формами зла считались преступные посягательства против императора; четвертой – преступления против близких родственников.

Судебный процесс носил инквизиционный характер. Судьи исходили из презумпции виновности обвиняемого и ставили своей главной целью добиться признания последнего. Преследование преступника являлось обязанностью государства. За поиски преступника отвечали специальные чиновники, которые были ограничены во времени при поиске преступника, и если преступник не был найден, чиновник наказывался палочными ударами, что влекло в большинстве случаев привлечение к ответственности невиновных. Кроме судей и чиновников, расследовавших преступление, в судах были стряпчие, делопроизводители, посыльные, стражники, экзекуторы.

3. Развитие государства и права средневековой Индии

Периодизация средневековой Индии весьма сложна, что связано с замедленным и неравномерным ее развитием, а также отсутствием на протяжении многих веков государственного единства в стране. Рабовладение продолжало существовать не только в средневековый период, но и гораздо позже.

Кастовая иерархия Индии представлена: брахманы-землевладельцы, правящие династии индусских княжеств, представители административно-налогового аппарата, воины-землевладельцы, полноправные общинники, купцы и ремесленники, бесправные арендаторы земли и слуги общины (находившиеся в полурабской и полукрепостной зависимости от полноправных общинников).

Ожесточенная междуусобная война значительно облегчила вторжение мусульманских завоевателей в северную часть Индии на рубеже XII-XIII вв., образовавших на завоеванных землях Делийский султанат (1206-15026 гг.), на смену которому пришла империя Великих моголов (1526-1707 гг.).

И при Делийском султанате и при империи Великих моголов сохранялась государственная собственность на землю. При последней был создан земельный кадастр. Значительная часть земли была передана в качестве условного пожалования крупным мусульманским военачальникам, из которых состоял костяк армии правителя.

В VI-XII вв. Индия представляла собой совокупность многочисленных государств-княжеств, экономически не связанных между собой. Периодически в результате войн возникали крупные политические общности, однако все они были примитивными государственными образованиями.

Определенное государственное единство страны было достигнуто вследствие завоевания Индии мусульманами. В начале XVI в. начинается вторжение в Индию тюрко-афганских завоевателей – моголов. Империя Великих моголов достигла своего расцвета в конце XVI-XVII вв. Ни мусульманские правители, ни Великие моголы, не смотря на огромный потенциал ислама, так и не смогли создать в Индии сильной государственности и реально действующего центрального аппарата власти.

Отправление правосудия строилось на положениях Корана, согласно которому суд отделялся от администрации и вершился специально назначенными главой государства судьями-кадиями. В судебной системе отсутствовала иерархия судебных должностей. Не было и различия на гражданское и уголовное судопроизводство. Судьи были единоличными. Значительными полномочиями обладали суды местных общин (деревенские и кастовые). Именно они регулировали межкастовые отношения, были распределителями общинной земли, следили за правопорядком и соблюдением кастовых и семейных правил.

Мусульманским правителям принадлежала высшая законодательная и судебная власть. Высшим чиновником в мусульманском государстве был визирь, являющийся руководителем военного и финансового ведомства. Основная обязанность визиря заключалась в проведении в жизнь распоряжений султана, что позволяло им сосредоточить в своих руках всю полноту власти. Центральное управление осуществляли специальные правительственные ведомства – диваны (военное, финансовое).

Административное деление Древней Индии было представлено провинциями, делившимися на округа, а округа на сельские общины. Мусульманские правители ввели новое административное деление: 23 провинции делились на области, области на районы, районы включали в свой состав деревни. Империя Великих моголов была разделена на 15 областей, во главе которых стояли наместники, которым подчинялись военные начальники, сборщики налогов и начальники городов.

 Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы особенности возникновения японского государства?

2. В чем заключается сущность понятия «сегунат» как формы правления феодальной Японии?

3. Каковы особенности феодального права Японии?

4. Какими сословия было представлено японское общество изучаемого периода?

5. В чем состоит своеобразие периодизации средневекового Китая?

6. Используя сравнительно-исторический метод, охарактеризуйте государственный строй основных китайских династий.

7. Каковы особенности феодального права Китая?

8. Какие события характерны для периода становления индийской государственности?

9. Как было представлено административно-территориальное деление средневековой Индии?

10. Каковы особенности феодального права Индии?

 ТЕМА 15. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

В СТРАНАХ СРЕДНЕВЕКОВОГО ВОСТОКА.

ВОЗНИКНОВЕНИЕ АРАБСКОГО ХАЛИФАТА

И МУСУЛЬМАНСКОГО ПРАВА

1. Особенности развития государства и права в странах средневекового Востока.

2. Возникновение и развитие Арабского халифата.

3. Основные черты и содержание мусульманского права.

1. Особенности развития государства и права в странах средневекового Востока

Территорию Аравийского полуострова еще с глубокой древности населяли арабские племена. Ранние государства на юге Аравии возникли уже в I тыс. до н.э. Эти государства по своему строю были сходны с древневосточными монархиями.

В VI-VII вв. н.э. на большей части страны не были изжиты первобытнообщинные отношения, которые проявлялись в общем владении земли, кровной мести, очень крепкой родовой связи членов общества, выделении родовой знати. Именно в это время появляются первые города. Крестьянское население живет сельскими общинами. Оно активно сопротивляется переходу земель в частную собственность.

В VI-VII вв. основная масса арабских племен находилась на стадии надобщинной администрации, когда различные социальные слои (кочевники, земледельцы, торговцы) объединялись в кланы, а кланы в племена, во главе которых стояли старейшины (шейхи), являющиеся судьями, военными вождями и руководителями собрания кланов.

Возникновение государственности у арабов сопровождалось становлением новой религии – ислама (образовавшееся из христианских, иудейских и других элементов). Провозвестником (пророком) ислама стал Мухаммед, умерший в 632 г.

Проповедь Мухаммеда была реакцией на охвативший арабское общество кризис, вызванный начавшимся складыванием раннефеодальных отношений, разложением родоплеменной общины, подрывом соответствующих ей политеистических религиозных представлений. Все арабы были призваны составить единую народность вне зависимости от племенного происхождения. Мусульманскую общину, являвшуюся одновременно политической организацией и религиозной корпорацией, объединяла единая вера, а не кровные связи.

Постепенно ислам стал господствующей религией, а Мухаммед – главой всей Аравии. Привилегированной прослойкой нового арабского общества стали родственники и сподвижники Мухаммеда. Источником власти Мухаммеда была не племенная традиция, а та абсолютная религиозная прерогатива, которой его наделил Бог (Аллах) как своего пророка – посланника.

Ядром Арабского Халифата была созданная Мухаммедом в начале VII в. в Западной Аравии мусульманская община. Ее организационное оформление было завершено к 20-м – 30-м гг. VII в. В начале VII в. объединенная Аравия, опираясь на вооруженное войско кочевников, переходит к массовым завоеваниям, результатом которых стал захват Палестины, Сирии, Египта, Туниса, Марокко, Ирана и распространение своей власти на Северную Африку, юг Испании, Среднюю Азию, Закавказье и как следствие образование огромной арабской державы – Арабского халифата.

2. Возникновение и развитие Арабского халифата

Историю этого государства принято подразделять на следующие периоды:

- период правления династии Омейядов (дамасский) – (661 – 750 гг.);

- период правления династии Аббасидов (багдадский) – (750 – 1258 гг.).

Аравийское население весьма быстро заселило новые захваченные земли. Аравийская знать быстро феодализировалась, приобретая крепостных и собственные имения, однако не спешила порвать с рабовладением.

Основная часть завоеванных земель в Арабском халифате являлась собственностью государства, во главе которого стоял халиф – духовный и светский глава и наследник пророка. Главным советником и высшим должностным лицом при халифе был везир (визирь). Центральными органами государственного управления в мусульманской империи были специальные ведомства. При Омейядах и Аббасидах они стали называться диванами.

Формирование централизованной общегосударственной администрации завершилось в IX веке, а период IX-X вв. характеризуется расцветом культуры, богословия и юриспруденции.

Общественный строй в мусульманской империи отличался доминирующим положением государственной собственности на землю, широким использованием рабского труда в государственном хозяйстве, государственной эксплуатацией крестьян посредством ренты – налога в пользу правящей верхушки, религиозно-государственной регламентацией всех сфер общественной жизни, отсутствием четко выраженных сословных групп, особого статуса у городов, каких-либо свобод и привилегий.

К XI в. действие таких факторов, как различный уровень экономического развития входивших в состав Халифата стран, слабость хозяйственных связей между областями Халифата, народно-освободительные и антифеодальные восстания, концентрация земельной собственности в руках военной и землевладельческой феодальной знати, борьба внутри класса феодалов, обусловило распад единого государства и привело к возникновению фактически самостоятельных феодальных государств. В начале IX в. отделился Кордовский эмират в Испании, затем Тунис и Марокко, а в середине того же века - Египет. Халиф сохранил свою власть над частью Месопотамии и Аравии. Восточный Халифат был уничтожен монгольскими завоевателями в XIII в. В западной части Халифата духовная власть халифа сохранялась до начала XVI в.

3. Основные черты и содержание мусульманского права

В первый период халифата религия и право сливались воедино. Основным источником права признавался Коран (священная книга мусульман), автором которого является Мухаммед, признаваемый пророком-законодателем (шариа). Соответственно с этим мусульманское право получило название «шариат» (прямой путь).

Шариат (свод религиозно-этических и правовых предписаний ислама) до сих пор считается главным источником права у мусульман. Он включает нормы государственного, гражданского, уголовного и процессуального права и опирается на Коран, Сунну и иджму.

Коран является главной священной книгой мусульман, собранием проповедей, обрядовых и юридических установлений, молитв, назидательных рассказов и притч. Содержащиеся в нем предписания носят характер религиозно-моральных направляющих установок.

Сунна – это сборники преданий (хадисов) о поступках и изречениях Мухаммеда, изложенных его сподвижниками. В значительной своей части содержат предписания относительно семейно-наследственного и судебного права.

Иджма – исогласное мнение авторитетных мусульманских правоведов, знатоков шариата по отдельным религиозно-правовым и бытовым вопросам, решение которых не может быть основано на Коране и Сунне.

Кроме того, в мусульманских странах по каждому важному вопросу общественной жизни обязательным было получение фетвы – трактаты и юридические решения авторитетных теологов и законоведов (муфтии, шейх-уль-ислама) о соответствии того или иного действия или явления Корану и шариату.

К источнику мусульманского права относились и адаты – мусульманские обычаи.

По мере распространения ислама появились и другие источники права – указы и распоряжения халифов, местные обычаи, не противоречащие исламу, и др.

Система мусульманского права является по сравнению с системой римского права принципиально новой. Она менее разработана, а ее правовые и религиозные нормы не отделяются друг от друга и составляют единый комплекс.

Средневековое мусульманское право не знало общих процессуальных правил. Равно как и не знало судебных инстанций и апелляций. Жаловаться можно было только верховной власти.

Брак мусульманское право рассматривало как торговый договор. Предметом этого договора являлась женщина. Были известны такие виды брака, как брак постоянный (не более чем с четырьмя женщинами одновременно), временный (характерный только для шиитов, при котором указывался конкретный срок действия брака) и брак с невольницей (допускающийся только в случае отсутствия средств для содержания жены в постоянном браке).

Для Арабского халифата характерно отсутствие института частной собственности на землю. Вся земля, которая подразделялась на пять категорий, принадлежала государству и право распоряжения ею принадлежало только халифу. Впоследствии наблюдается рост прав крупных землевладельцев.

Шариат признавал и подробно регламентировал наследование по закону и по завещанию. Он устанавливал строгую очередность наследования внутри каждой категории. Из круга наследников исключались рабы, неверные и лица, причинившие наследодателю смерть.

Все преступления классифицировались мусульманским правом на три группы: преступления, направленные против основ религии и государства (отступничество от веры и богохульство, прелюбодеяние, употребление вина, кража, разбой); преступления против отдельных лиц (убийство и телесные повреждения); иные преступления (бродяжничество, лжесвидетельство, несоблюдение поста, легкие телесные повреждения, оскорбления и т.д.).

Спектр наказаний за подобные преступления был весьма широк и жесток (от смертной казни до штрафов и вынесений предупреждения).

Верховная судебная власть принадлежала в доктрине ислама пророку и халифам как носителям справедливости. Первоначально халифы творили суд лично, со временем эти обязанности стали выполнять специальные судьи – кади, которые всегда оставались под властью халифов. Существовала должность верховного кади.

Кроме духовного суда кади, в халифате существовали и светские суды, где высшей инстанцией считался придворный суд, который творили везиры и управляющие дворца. В светском суде можно было обжаловать решение судей кади.

Судебный процесс носил обвинительный характер и строился одинаково как по гражданским, так и по уголовным делам. Основными доказательствами были признания сторон, показания свидетелей, клятвы. Основными чертами судопроизводства были: непрерывность судебного процесса, единоличное решение судебных споров. Дела рассматривались публично (обычно в мечетях). Весь процесс проходил в устной форме. При поступлении новых фактов в ходе процесса допускался пересмотр вынесенного решения.

 Вопросы для самоконтроля:

1. Какие факторы сыграли основную роль в создании единого арабского государства?

2. Дайте характеристику общественному строю Арабского халифата.

3. Сформулируйте особенности государственного устройства Арабского халифата.

4. Дайте характеристику государственного аппарата.

5. Перечислите основные источники мусульманского права в порядке их возникновения.

6. В чем заключается своеобразие брачно-семейных отношений по мусульманскому праву, права собственности и обязательственного права?

7. Что представляло собой судоустройство и судопроизводство в Арабском халифате?

ТЕМА 16. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ

ГОСУДАРСТВА И ПРАВОВЫХ СИСТЕМ

В ЕВРОПЕ И СЕВЕРНОЙ АМЕРИКЕ В НОВОЕ ВРЕМЯ

1. Основные тенденции в развитии буржуазных государств.

2. Становление буржуазного права. Формирование англосаксонской и континентальной правовых систем.

1. Основные тенденции в развитии буржуазных государств

Зарождение капиталистической системы происходит в XIVXVI столетиях. Экономическая структура капитализма выросла из экономической структуры феодализма. Несмотря на то, что мануфактура в это время еще является характерной формой капиталистического производства, ей на смену постепенно приходит фабрика и как следствие зарождается крупная промышленность. Появляется класс буржуазии и пролетариата. В связи с ростом промышленности возникает класс наемных рабочих. Новое рождение переживают наука, техника и искусство.

Все это указывает на наступление в Европе Нового времени – времени перемен в общественном и государственном строе. Сначала перемены захватили самые передовые страны того времени – Англию и Францию, а уже позднее все остальные мировые державы.

Эпоха Нового времени охватила относительно непродолжительный период – середину XVIIXIX вв. Однако именно этот период в мировой государственной истории стал началом многих современных государственно-правовых институтов. Именно в это время возник новый тип государства, который определил основную линию развития мировой цивилизации.

Возникновение новых государств совершалось в процессе буржуазных революций, ломающих устои феодального общества и утверждающих рыночные отношения.

Произошедшие в Европе буржуазные революции XVIIXVIII вв. были результатом экономического развития передовых государств. Утратила свои идеологические позиции к этому времени и церковь, поскольку традиционно не признавала за человеком свободу личности, вероисповедания, слова, что уже во многом абсолютно противоречило духу времени. Идеологическое влияние церкви было ослаблено и уже не влияло на мировоззрение научной молодежи.

В историческом процессе на первый план выдвигается не идеологический, а экономический фактор. Вместе с постепенной и неуклонной ликвидацией пережитков феодализма зарождаются буржуазные производственные отношения, буржуазное государство и право, экономическое развитие происходит по восходящей линии, крупные капиталистические державы образуют колониальные империи, захватывая огромные территории в Азии, Африке, Америки и Австралии.

Буржуазия превращается в господствующий класс и стремится захватить и подчинить себе власть (во Франции ей удалось это сделать полностью, в Англии – нет, здесь был достигнут компромисс буржуазии и феодальных элементов). Фабрикант и банкир являются типичными представителями капитала.

Окончательная же ликвидация феодализма, который не хотел сдавать свои позиции, стала возможной во многом благодаря прокатившимся буржуазно-демократическим революциям XIX-XX вв. Плавное экономическое развитие сменяется развитием неравномерным и скачкообразным, когда на первый план по своему экономическому развитию вырываются США и Германия. Между передовыми экономическими державами начинается борьба за рынки, источники сырья, сферы приложения капитала и как следствие не только экономический, но и политический передел мира, результатом чего стали мировые войны.

В период Нового времени образуются колониальные империи на огромных территориях Америки, Азии, Африки. Именно отсталые страны, которые были жертвами колониальной экспансии, стали источниками колониальной Экспансии. Внеэкономическую феодальную эксплуатацию сменила еще более безжалостная феодальная экспансия.

Буржуазное государство существенно отличалось от всех предшествующих ему, поскольку: произошел переход от абсолютных монархий к представительному правлению и конституционализму, когда парламенты становятся главными институтами буржуазной власти; человек и гражданин получили политические права и свободы, что способствовало утверждению демократического режима правления; возникали и реально обеспечивались условия для разделения ветвей власти, взаимодействие которых должно было осуществляться в рамках правового регламента; буржуазные революции вызвали к жизни местное самоуправление, получившее функцию выражения и охраны прав и свобод человека и гражданина.

2. Становление буржуазного права.

Формирование англосаксонской и континентальной

правовых систем

Революции XVII-XIX вв. привели не только к политическим изменениям, но и к формированию нового, буржуазного права. Становление и развитие буржуазно права, безусловно, происходит на фоне тех политических и экономических событий, переживаемых Европейскими государствами Нового времени. Такие факторы, как исторические условия, религия, войны и смешения народов, различного рода случайности, характер конкретных исторических деятелей – все это, так или иначе повлияло на формирование в государствах определенной правовой системы.

В процессе эволюции буржуазное право отражало следующие основные характеристики: равенство прав по рождению и субъектов правоотношений в отдельных отраслях права; гуманизацию юридической ответственности; гарантии собственности, свободы, безопасности; сопротивление угнетению; устранение расовых и национальных привилегий; провозглашение мнения народа как источника власти; утверждение закона как выражения общей воли; равную судебную защиту; состязательный и открытый характер судебного процесса и т.д.

Новый взгляд на право проявился в форме оживления естественного права. Буржуазное право отражает тенденцию разделения по отраслям, где выделяется его главная отрасль – конституционное право. Общей чертой буржуазного конституционализма выступает декларативность.

Произошла либерализация уголовного права. В прошлом остались принципы массового устрашения. На смену пришел принцип адекватного наказания и индивидуальной ответственности. Резко уменьшается круг преступлений, влекущих смертную казнь, а также практически исчезают телесные наказания.

Два разных пути развития буржуазной революции – английский и французский – в совокупности с другими факторами привели к постепенному выявлению двух разных правовых систем и именно благодаря значению, занимаемому такими государствами, как Англия и Франция на политической арене, эти правовые системы приняли международный характер.

Гражданское право как важнейшая отрасль буржуазного права выводит на первое место институт частной собственности, определяет статус физических и юридических лиц, выравнивает права мужчины и женщины в брачно-семейных, имущественных отношениях и вопросах наследования.

В буржуазном праве появляется целый ряд новых качеств: оно рождается в виде национальных правовых систем; основывается на позициях индивидуализма (в отличие от средневекового права, основывающего на сословных и коллективистских началах); в центр буржуазного права была поставлена личность; основу буржуазно права составили принципы – юридического равенства сторон, законности, провозглашения политических свобод.

Либерализация права привела к изменению судебной системы, которая поднялась на уровень ветви государственной власти. Формирование корпуса судей стало базироваться на принципе выборности и несменяемости последних. Демократизация буржуазного суда была связана с введением суда присяжных, института апелляции и кассации.

Утверждалось, что само государство в лице своих представителей подчинено действию правовых норм, как любой гражданин. Типичной формой судебного процесса становится состязательная форма.

Англосаксонское право – это система английского частного права, действующая в Англии и ее бывших английских колониях (США, Австралии, Ирландии, Канаде и других государствах). Для англосаксонского права характерно раздвоение на статутное и общее право. Источником статутного права являются парламентские акты.

Континентальное право – это Романо-германская система права, принятая в ряде стран, прежде всего во Франции и Германии, как следствие влияния римского права. Гражданское право стран этой группы имеет ряд общих признаков и существенных отличий от других правовых систем, поскольку это, прежде всего свод писаных законов, образующих систему гражданского права, которые регулируют и договорные отношения. Другие источники права (административные акты и обычаи) играют незначительную роль, а судебная практика вообще не считается с источником права. Соотношения и различия континентального права и общего права в процессе исторического развития постоянно менялись.

Основные различия между англосаксонской и континентальной системой буржуазного права:

- континентальная система базируется на кодексах; англосаксонская ставит судебный прецедент на один уровень с законом (статутом), как правило, кодексов не знает и придает большое значение судебной практике;

- применимо к имущественным отношениям, континентальная система права в большей степени проникнута началами, уходящими в римское право; на англосаксонское же право римское право повлияло в меньшей степени;

- англосаксонское право не знает деления на «публичное» и «частное» право, государственные учреждения и чиновники отвечают за свои действия перед тем же судом, что и частные лица.

Различия обеих систем носят в основном формальный характер, поскольку одинаковые производственные отношения, одинаковая ступень развития семьи, единство принципов политической организации общества предопределяют одну и ту же сущность права и в Англии, и во Франции.

Существование вышеобозначенных различий в регулировании одних и тех же отношений собственности, наследственного права и других важных моментов, указывает на то, что экономические отношения определяют, в конечном счете, развитие права.

В целом, историческое значение буржуазного государства и права заключается в разрушении старого феодально-патриархального порядка и в определении новой глобальной перспективы развития.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные тенденции в развитии буржуазных государств.

2. Перечислите отличительные особенности буржуазного государства.

3. Какое влияние на становление и формирование национальных правовых систем оказали европейские буржуазные революции XVII-XVIII вв.?

4. Каковы принципы и отличительные особенности буржуазного права?

5. Каков принцип формирования и в чем состоит различие англосаксонской и континентальной правовых систем?

 ТЕМА 17. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ В НОВОЕ ВРЕМЯ

1. Революция XVII века и изменения в государственном строе Англии.

2. Формирование парламентской монархии в Великобритании во второй половине XVII-XIX вв.

3. Развитие права Великобритании в Новое время.

1. Революция XVII века и изменения

в государственном строе Англии

К началу XVII в. Англия представляла собой уже более буржуазную страну, нежели феодально-крепостническое государство. Больших успехов достигли промышленность и морская торговля. Возникали и очень быстро богатели организованные на капиталистических началах крупные торговые компании.

Тем не менее, возникало большое множество причин для недовольства стремившейся к захвату власти буржуазии и угнетенного низшего сословия: религиозные противоречия (политика абсолютистского правительства была направлена на укрепление позиций церкви); устоявшаяся практика покупки должностей; вымогательство правительством денег под видом постоянного увеличения налогового бремени; постоянные насилия над судами общего права и существование внесудебной юстиции, сосредоточенной в руках военных трибуналов; жалкое состояние военно-морского флота; игнорирование властями парламента; злоупотребления всесильного и абсолютно бесчестного и лицемерного фаворита, герцога Бекингема; разросшийся бесчисленный чиновничий аппарат; постоянные солдатские постои в домах частных лиц; неизмеримо возросшая повсеместная коррупция.

Кризис отношений абсолютистской государственности и общества обрел конкретный вид противостояния короны и парламента.

Борьба между короной и парламентом, начавшаяся еще при Елизавете I, привела при Карле I к роспуску парламента (1629 г.), а в 1640 г. – к буржуазной революции, получившей название «Великий мятеж».

Начало революции ускорилось поражением Англии в англо-шотландской войне 1639 г. Вспыхнувшие крестьянские и городские восстания, отсутствие денег, недовольство не только в народных низах, но и среди финансистов и купечества сделали положение монархии безвыходным и заставили Карла I созвать новый парламент, в котором четко сложилась оппозиция существующему правительству.

Историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа:

- конституционный этап (1640 – 1642 гг.);

- первая гражданская война (1642 – 1646 гг.);

- борьба за углубление демократического содержания революции и вторая гражданская война (1646 – 1649 гг.);

- индепендентская республика (1649 – 1653 гг.).

В 1649 году после многочисленных событий английская буржуазная революция достигает своей наивысшей точки.

После казни короля в 1649 г. Англия была объявлена республикой, верховная власть в которой принадлежала однопалатному парламенту (палата лордов была упразднена). Это означало конец монархии.

Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено актом 19 мая 1649 года.

Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. В его задачи входило: противодействие восстановлению монархии; управление вооруженными силами страны; установление налогов; управление торговлей и внешней политикой страны.

Распродав за бесценок конфискованные земли короля, епископов и «кавалеров», новая республика, оказавшаяся индепендентской олигархией, обогатила буржуазию и новое дворянство.

После учреждения республики социальная борьба не ослабела, так как для левеллеров (основных противников индепедентов) это было лишь начальным этапом борьбы за углубление преобразований. Левеллерская агитация не прекращалась. В этих условиях лидеры индепендентов (Кромвель и его генералы), опираясь на армейскую верхушку, установили режим военной диктатуры –  протекторат Кромвеля. В результате в 1653 – 1658 гг. левеллерские восстания в армии были подавлены, а их вожди брошены в тюрьмы.

Режим диктатуры потерпел крушение уже после смерти Кромвеля. В 1659 г. в Англии была формально восстановлена республика, однако напуганные усилением демократического движения буржуазия и джентри стали склоняться к «традиционной монархии». В 1660 г. совершилась реставрация Стюартов, которые санкционировали основные экономические завоевания буржуазной революции. «Славная революция» (переворот 1688 – 1689 гг.) оформила компромисс между буржуазией, получившей с этих пор доступ к государственной власти, и земельной аристократией.

Реставрация монархии повлекла за собой восстановление прежней избирательной системы, прежней палаты лордов, палаты общин, положения англиканской церкви.

 2. Формирование парламентской монархии

в Великобритании во второй половине XVII-XIX вв.

XVIII век стал временем дальнейшего формирования английской конституционной монархии. В стране происходили многие изменения: происходила промышленная революция, выдвинувшая Англию в число первых промышленных стран мира; появляются новые социальные классы со своими новыми потребностями; возросшее значение уже окончательно окрепшей буржуазии, а не земельной аристократии; постепенное исчезновение английского крестьянства и рост значения для английской экономики пролетариата; бурный рост новых городов, вызванный промышленной революцией XVIII века.

Утверждение в Англии конституционной монархии получило закрепление в следующих актах парламента:

- Хабеас корпус акт («Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем»)  – 1679 г.;

- Билль о правах – 1689 г.;

- Акт об устроении («Закон о престолонаследии») – 1701 г.

Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт («Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем»), название которого происходит от латинской начальной строки приказа суда о доставке арестованного, приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии. Он устанавливает правила ареста и привлечения обвиняемого к суду, предоставляет суду право контроля за законностью задержания и ареста граждан и содержит ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка.

Билль о правах 1689 г. резко ограничил прерогативы короны и гарантировал права парламента. Он устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Срок полномочий парламента был определен в З года, а в впоследствии был увеличен до 7 лет.

Утверждалось верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики. Без согласия парламента король не имел права: приостанавливать действие законов или их исполнение; взимать налоги и сборы в пользу короны; набирать и содержать постоянную армию в мирное время.

Король продолжал участвовать в законодательной деятельности и ему предоставлялось право абсолютного вето.

Акт об устроении, принятый в 1701 г., устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения компетенции законодательной и исполнительной власти. Для развития конституционного строя Англии важное значение имели следующие положения этого документа: установление принципа контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, были действительны только при наличии подписи соответствующего министра; установление принципа несменяемости судей - отстранить их от должности можно было только по решению парламента. Это правило провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.

Важную часть английской конституции составляют неписаные правила, установление которых определяет дальнейшее развитие английской конституции. Эти правила утвердились в XVIII в. и стали называться конституционным прецедентом. К основным из них относятся: непосещение королем заседаний кабинета министров; формирование правительства из членов партии, победившей на выборах; коллегиальная ответственность кабинета министров; отказ короля от права вето.

Парламент Англии после «Славной революции» вновь стал двухпалатным: палата лордов – верхняя палата состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля; палата общин – нижняя палата формировалась на основе избирательного права и по социальному составу она почти не отличалась от верхней, что обусловливало господство аристократии в парламенте.

В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган исполнительной власти – кабинет министров, возглавляемый премьер-министром. К середине XVIII в. кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом управления государственными делами, состоящим из представителей партии большинства в парламенте и коллективно ответственным перед палатой общин. Самостоятельность кабинета министров обеспечивалась таким неписаным правилом (конституционным прецедентом), как непосещение королем заседаний кабинета министров. Ответственность же членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин.

3. Развитие права Великобритании в Новое время

Революции XVII в. и установление в последующем конституционной монархии в стране способствовали сохранению необычайной сложности и многозвенности английского права и судебной системы в целом.

Особенность Англии – то, что в ней нет кодифицированного законодательства. Хотя одним из основных источников права в Англии является закон и с XIII в. в Англии было издано множество законов, тем не менее они не сведены в какую-либо систему.

Многие старые законы действуют до настоящего времени, но с помощью судов их содержание корённым образом изменилось, а некоторые законы не отменены, но не применяются, так как не соответствуют потребностям жизни.

Частное право Англии в значительной мере развивалось в форме судебного прецедентного права. Прецедентное право не имело и не имеет для судьи безусловно обязательной силы. В некоторых случаях судья может отклониться от прецедентов и вынести новое по своему содержанию решение. Прецедентное право состояло из двух частей: общего права и права справедливости.

В XVIIXIX вв. английское вещное право, которое рассматривалось как право собственности, не знало деления вещей на движимые и недвижимые – еще в средние века здесь сложилось деление вещей на реальные вещи (земля, растения, здания, документы, устанавливающие права на земельные участки и предметы, связанные с землей) и персональные вещи (все прочие предметы).

Отдельными подотраслями гражданского права являются договорное право и обязательства, возникающие из правонарушения. Общего понятия обязательства в Великобритании нет.

В английском семейном праве долгое время сохранялась церковная форма брака, гражданский брак стал возможен только с 1836 г. Форма брака выбиралась будущими супругами. Личные отношения супругов были основаны на главенстве мужа. Лишь в 1882 г. законом была установлена самостоятельность замужней женщины в распоряжении своей собственностью. Развод получил признание только в 1857 г., а ответственность родителей в случаях дурного обращения с детьми была установлена только в 1908 г.

Английскому наследственному праву известно как наследование по закону, так и наследование по завещанию.

Судебная организация отличалась многозвенностью и запутанностью апелляционных порядков, а также неясностью подсудности. Еще в ходе государственного переворота 1688 г. был введен принцип несменяемости судей, который являлся постоянным препятствием реформ в области судоустройства. Высший контроль за судами оставался в ведении парламента. Судьи оставались на своих должностях до тех пор пока это было угодно королю и были несменяемы до тех пор пока были послушны в принятии своих решений.

Уголовное право Англии было систематизировано лишь к середине XVIII в. и носило консервативный характер. Это проявилось в том, что оно развивалось, как и частное право, на основе использования прецедентного права, а не законов. Особенно это проявилось в выделении видов наказаний, среди которых самым распространенным была смертная казнь в самых разнообразных и жесточайших ее видах.

На особенный характер уголовного процесса указывает тот факт, что обвинительный процесс являлся одновременно и процессом состязательным.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные этапы в развитии английской революции.

2. Какими законодательными актами была оформлена английская конституционная монархия?

3. Как проходило становление и развитие двухпартийной политической системы?

4. Дайте характеристику государственного аппарата в период формирования конституционной монархии Англии в Новое время.

5. Раскройте содержание Билля о правах, Акта об устроении.

6. Какова эволюция уголовного права и судебно-правовой системы Англии?

ТЕМА 18. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО США

В НОВОЕ ВРЕМЯ

1. Образование Соединенных Штатов Америки.

2. Конституция США 1787 г.: принципы и содержание.

3. Возникновение и развитие права США в Новое время.

1. Образование Соединенных Штатов Америки

Первые постоянные английские поселения были основаны в 1607 г. на территории современного штата Вирджиния. В XVII-XVIII вв. на Атлантическом побережье Северной Америки были основаны тринадцать английских колоний. Колонисты являлись подданными английской короны, хотя во внутренних делах им была предоставлена большая доля автономии.

Важной особенностью социально-экономического развития североамериканских колоний было наличие рабства. Широкое применение рабского труда в колониях вызывалось прежде всего тем, что колонисты сравнительно легко приобретали здесь землю. Источниками «белой» рабской силы были иммигранты, лица, осужденные по политическим мотивам, уголовные преступники, несостоятельные должники. Впоследствии «белое рабство» было вытеснено более дешевым «черным рабством».

С развитием капитализма постепенным складыванием в колониях единого рынка и усилением экономических связей между колониями формировалась североамериканская нация.

По мере экономического развития колоний возрастали противоречия между ними и метрополией. Правительство Англии рассматривало колонии как источник сырья и рынок сбыта для английской промышленности и проводило политику сдерживания их промышленного развития. Колонисты считали себя свободными подданными английской короны, на которых распространялось действие права метрополии: Великая хартия вольностей, Билль о правах, общее право, право справедливости и другие законодательные акты.

Началом массового движения против метрополии явились меры, принятые английским правительством в 60-х гг. XVIII в.: запрет на переселение колонистов за Аллеганские горы, принятие закона о гербовом сборе, ужесточение борьбы с контрабандной торговлей, что ущемило интересы почти всех американских купцов. В 1765 г. в колониях собрался конгресс, отказавшийся признать за метрополией право на обложение налогами колоний, не имевших своих представителей в английском парламенте.

Американская революция началась как национально-освободительное движение, переросшее затем в войну за независимость. Особенность этой революции в том, что она была одновременно национально-освободительным, национально-объединительным и антифеодальным движением. В 1774 г. в Филадельфии собрался Первый континентальный конгресс представителей колоний. В мае 1775 г. открылся Второй континентальный конгресс, который предложил всем колониям создать новые правительства взамен колониальных властей, констатировал состояние войны с Англией и принял решение о создании регулярных вооруженных сил. Главнокомандующим американской армией был назначен Дж. Вашингтон.

Каждая колония объявила себя независимой республикой – штатом. Началась борьба за независимость.

4 июля 1776 года на Третьем континентальном конгрессе представителями 13 колоний в г. Филадельфии была принята носившая революционный характер «Декларация независимости Соединенных Штатов». Декларация объявляла об окончательном прекращении государственной зависимости от метрополии и образовании независимых Соединенных Штатов Америки. Разрыв мотивировался тем, что английское правительство нарушало права американцев.

Это был первый в истории государственно-правовой документ, формально провозгласивший принцип национального суверенитета и признавший за народом право на революцию.

Декларация была своеобразным манифестом народного восстания против законного английского правительства и произвела огромное впечатление в Европе.

В войне за независимость стала очевидной необходимость консолидации штатов, и в 1781 г. конгрессом из представителей штатов были утверждены «Статьи о конфедерации».

Согласно данному документу штаты вступали в конфедерацию («вечный союз»), именуемую Соединенными Штатами Америки. Каждый штат сохранял свою независимость и все права, за исключением тех, которые передавались конфедерации в лице ее органов. Штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела друг друга.

Для ведения общих дел Соединенных Штатов формировался Конгресс, состоящий из ежегодно избираемых в каждом штате делегатов (2-7 чел. от каждого штата). Конгресс имел право заключать международные договоры, решать вопросы войны и мира, распоряжаться средствами, собранными штатами, для военных расходов, утверждать назначения командного состава армии. Большинство решений по этим вопросам приобретало законную силу только после одобрения их не менее чем девятью штатами. При решении вопросов в Конгрессе каждый штат имел один голос. Предусматривались свобода слова и прений в Конгрессе, а также неприкосновенность депутатов.

Учреждение конфедерации содействовало объединению сил страны в войне за независимость и обеспечило ее победоносное завершение. Полная независимость США была признана Великобританией в 1783 г. подписанием Версальского мирного договора.

 2. Конституция США 1787 г.: принципы и содержание

Принятие Конституции США 1787 г. было обусловлено экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами: экономические трудности послевоенного периода, угроза новой, гражданской войны, необходимость сплочения штатов и централизации власти – все это требовало создания единого государства.

Конституция Соединенных Штатов Америки, принятая в 1787 г., действует в стране до сих пор.

Конституцию принял Конституционный конвент, который был созван в 1787 г. в Филадельфии и на который штаты прислали 55 своих делегатов. Почти все делегаты имели опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности. Видную роль среди них играли А.Гамильтон, Дж. Вашингтон, Д. Мэдисон, Э. Рандольф, Д. Уилсон. Конституция США построена по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Она весьма лаконична, многие ее статьи носят общий характер; отсюда исключительная важность ее толкования, являющаяся прерогативой Верховного суда США.

Законодательная  власть  в США принадлежит парламенту – Конгрессу, который состоит из двух палат: сената (избирается на шесть лет, каждые два года обновляется на треть). Председатель этой палаты является вице-президентом страны. В настоящее время выборы в сенат производятся в прямом порядке, первоначально избирался законодательными собраниями штатов - легислатурами; палаты представителей – избирается на два года. Председатель этой палаты именуется спикером.

Полномочия обеих палат считаются равными, однако сенат имеет исключительное право ратифицировать международные договоры и утверждать назначения президента на должности. Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат. К основным функциям Конгресса относятся: принятие законов и утверждение бюджета; регулирование торговли с иностранными государствами и между штатами; осуществление внешней и внутренней политики – он имеет право объявлять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и флот и т. д.

Исполнительная власть в США принадлежит президенту, который наделен правомочиями главы государства и главы правительства. Первоначально президент избирался косвенным путем – коллегией выборщиков, которые, в свою очередь, избирались населением штатов. В настоящее время выборы президента из косвенных превратились в прямые.

Как глава государства и правительства президент: имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов, принятых парламентом; направляет послания Конгрессу, в которых предлагает законодательную программу; разрабатывает проект бюджета; является верховным главнокомандующим вооруженными силами; заключает международные договоры и исполнительные соглашения (соглашения – без согласия и одобрения парламента); принимает решение о начале военных действий; руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата, издавая административные распоряжения; назначает на высшие должности; имеет право помилования и отсрочки исполнения приговоров и т.д.

Судебная власть в США принадлежит Верховному суду.

Судебная система включает в себя федеральные суды, суды штатов и местные суды. Систему федеральных судов, возглавляемую Верховным судом, составляют районные и окружные (апелляционные) суды. Все судьи федеральных судов назначаются президентом с согласия и одобрения сената.

По наиболее важным делам введен суд присяжных. Верховный суд США является судом высшей инстанции по некоторым важным делам, осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов, а также исполняет функции конституционного надзора. В федеральной системе существуют также специальные суды – таможенный, налоговый, военный, по претензиям к правительству и т.д.

Первые десять поправок к Конституции 1787 г. США принято называть «Билль о правах». Он включает поправки: о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями; о праве народа хранить и носить оружие; о запрете принудительного расквартирования солдат в мирное время; о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества; о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности; о процессуальных принципах и гарантиях, где определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей; о запрете чрезмерных налогов и штрафов, а также жестоких и необычных наказания; о принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией. К декабрю 1791 г. поправки были ратифицированы и вступили в силу.

Значение Конституции США для дальнейшего политического и экономического развития этой страны велико. Она ликвидировала многие укоренившиеся пережитки феодальных отношений, значительно облегчила промышленное развитие США, упрочила международное положение нового государства. Американская конституция была документом демократического значения, поскольку это была еще и республиканская конституция.

Принятие Конституции 1787 г. и «Билля о правах» оказало огромное влияние на развитие истории всей Европы и стран Латинской Америки.

3. Возникновение и развитие права США в Новое время

Основным историческим источником права США было английское общее право. Пришло оно вместе с первыми английскими колониями. Возможность обращения к традициям общего права колонисты рассматривали в качестве одной из важнейших привилегий. Влияние английского права было различным географически. В целом, довольно долгое время отношения колонистов регулировались упрощенным английским правом.

Традиция английского общего права была не единственной составившей основу будущего американского права. Так второстепенным источником было правовое влияние испанского права, которое особенную роль играло на колониальных территориях, впоследствии отторгнутых от Мексики.

В начале XIX в. в состав США была включена обширная область Луизианы, которая в свою очередь сохранила традицию французского права.

После создания единого государства сохранились лишь те нормы общего права и законодательства Англии, которые не противоречили американской конституции. В США за судебными решениями высших судов признается значение источников права. Смешение общего права и права справедливости в Америке произошло еще в колониальный период.

В ряду источников американского права особое место занимает Конституция США 1787 г. Именно она стоит в основе современного здания правовой системы Соединенных Штатов Америки. Вся история развития законодательства США свидетельствует о возрастании и расширении роли права в этом государстве. Усиливается роль президентской власти и как следствие расширяется и его нормотворческая деятельность и нормотворческая деятельность всех структур исполнительной власти.

Американская правовая система делится на две подсистемы: подсистему федерального права (общего для всех штатов входящих в государство) и подсистему права отдельных штатов.

Кодификация в США начинается только  с XVIII столетия. Именно с кодификацией связан процесс унификации (сближения) права штатов. С XX в. начинается процесс кодификации всего федерального права. Так в Вирджинии в 1796 г. принимается уголовный кодекс, в 1848 г. в Нью-Йорке принимаются кодексы гражданского и уголовного судопроизводства, в 1872 г. в Калифорнии выходит в свет гражданский кодекс. В 1909 г. принимается федеральный уголовный кодекс, а с 1926 г. издается федеральный Свод законов.

Высшим уровнем федеральной юстиции являлся Верховный суд, в компетенцию которого входило рассмотрение дел исключительной компетенции. Судей всех федеральных судов назначал президент с согласия Сената. В 1873 г. был составлен специальный Свод законов о судоустройстве, замененный в 1911 г. Судебным кодексом.

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте основные условия, повлиявшие на развитие североамериканских колоний.

2. Какие западноевропейские традиции привнесли в жизнь североамериканских народов колонисты?

3. Каково значение Декларации независимости в становлении американской государственности?

4. Какую форму государственного устройства закрепляла Конституция США 1787 г.?

5. В чем состоит своеобразие судебно-правовой системы США?

6. Каково устройство судебной системы США в Новое время и ее основные принципы?

ТЕМА 19. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФРАНЦИИ

В НОВОЕ ВРЕМЯ

1. Основные периоды становления буржуазного государства во Франции.

2. Развитие буржуазной правовой системы Франции.

1. Основные периоды становления буржуазного государства

во Франции

Решающий удар по феодально-абсолютистскому строю нанесла Французская революция 1789 – 1794 гг., которая сыграла важную роль в процессе утверждения конституционного порядка и новых демократических принципов организации государственной власти.

Французская революция XVIII в. дала мощный импульс социальному прогрессу во всем мире, расчистила почву для дальнейшего развития капитализма как передового для своего времени общественно-политического строя, ставшего новой ступенью в истории мировой цивилизации.

На 26 млн. французов приходилось к началу революции 270 тыс. привилегированных (дворян – 140 тыс., священников и монахов – 130 тыс.), которым принадлежало 3/5 французской земли – в три раза больше, чем 23 млн. крестьян ее возделывавших. Ни дворянство, ни духовенство не платили налогов. Основное налоговое бремя приходилось на французских крестьян, 9 из 10 которых голодали или были на грани голода. Революцию крестьянство восприняло именно как избавление.

Абсолютизм перестал выражать общенациональные интересы, он защищал средневековые сословные привилегии и исключительные права дворянства на землю, поддерживал цеховой строй, установил торговые монополии, в деревне продолжали существовать феодальные отношения.

Буржуазия нуждалась в отмене внутренних таможенных пошлин, в едином свободном рынке, единой системе мер, весов, банковского кредита, единой правовой системе. Буржуазия добивалась контроля за расходованием налогов, участия в законодательстве. Она требовала гласного суда взамен произвола, местного самоуправления. В осуществлении всех этих мер были заинтересованы также и угнетенные сословия, страдающие от непомерного налогового бремени. Все это говорит в пользу неизбежности грядущей революции.

Руководство французской революцией оказалось в руках буржуазии, которая своему выдвижению обязана богатству, образованию, организации. Не смотря на тот факт, что буржуазия в ходе революции представляла интересы всех угнетенных сословий, по своему характеру французская революция была буржуазной.

Ход Французской революции 1789 – 1794 гг. условно принято делить на следующие этапы:

- первый этап – создание конституционной монархии (14 июля 1789 г. – 10 августа 1792 г.);

- второй этап – установление Жирондистской республики (10 августа 1792 г. – 2 июня 1793 г.);

- третий этап – утверждение Якобинской республики (2 июня 1793 г. – 27июля 1794 г.).

27 июля 1794 года в результате заговора против возглавлявшегося Робеспьером правительства произошел переворот, свергнувший якобинскую республику. Установился режим Директории (особый комитет, которому вручалась исполнительная власть и состоящий из пяти членов). Директория избиралась Законодательным корпусом и ей подчинялись министры, департаментские власти, военное командование. Время правления Директории характеризуется резкой сменой политических действий, реакционностью и продажностью (так называемая «политика качелей»).

Обстановка в стране становится все более тревожной и неустойчивой. В результате правительственного заговора 9 ноября 1799 года во Франции был совершен военный государственный переворот. Генерал Наполеон Бонапарт с помощью войск разогнал высший орган законодательной власти – Законодательный корпус и высший орган исполнительной власти – Директорию.

Исполнительная власть была передана Исполнительной комиссии, состоявшей из трех консулов. Реальная власть сосредоточилась у первого консула, пост которого занял Бонапарт.

Новый режим поддержало крестьянство, которому была обещана, а впоследствии и обеспечена защита его собственности на землю. Особенность государственного переворота состояла в том, что он был осуществлен не только посредством заговора политической "верхушки", но и при прямой поддержке армии, ставшей опорой государственной власти в условиях политической неустойчивости и неэффективности системы конституционных органов.

Режим Консульства юридически закреплялся Конституцией 1799 г. Основными чертами государственного строя стали верховенство правительства и представительство по плебисциту.

Правительство состояло из трех консулов, выбираемых сроком на 10 лет. Первым консулом Конституция назначила Наполеона Бонапарта, которому были вручены особые полномочия: он осуществлял исполнительную власть; назначал и смещал министров, членов Государственного совета, послов, генералов, высших чиновников местного управления, судей; обладал правом законодательной инициативы. Второй и третий консулы имели совещательные полномочия.

В 1802 г. Наполеон был объявлен пожизненным консулом, в 1804 г. – императором. Франция возвратилась к абсолютной монархии – только теперь уже буржуазной.

Именно при Наполеоне Бонапарте и под его прямым руководством на целое столетие сложился государственный аппарат буржуазной Франции, главным принципом которого стала бюрократическая централизация. При буржуазной монархии особое внимание уделялось комплектованию армии, на основе всеобщей воинской повинности. Опорой же Бонапартистского режима стала императорская гвардия, состоявшая из ветеранов сверхсрочной службы.

Первая французская империя просуществовала 15 лет и после многих триумфов, связанных с успешными завоевательными походами в Европе, Наполеон в 1812 г. был разбит в России. Военные поражения и экономические трудности подрывают авторитет Бонапарта. В 1814 г. в Париж вступают русские и австро-прусские войска. Наполеон, преданный своими министрами и генералами, отрекся от престола и был отправлен в изгнание на остров Эльбу, где впоследствии всеми забытый и умер. Империя прекратила свое существование.

После отречения императора от власти во главе управления становится Людовик XVIII. Король дарует народу хартию, которая закрепила новые основы организации государства. Следствием Июльской революции 1830 г. становится принятие новой хартии, соответствующей потребностям развивающегося капитализма. Во Франции устанавливается ограниченная монархия.

Попытка реставрации монархии во Франции (период, длившийся с 1814 г. до 1847 г.) привела к общему кризису в стране – экономическому, торгово-промышленному и финансовому. Новый революционный взрыв произошел в феврале 1948 г., в результате которого происходит падение Второй республики.

На первых выборах президента, проведенных по Конституции 1848 г., побеждает Луи Бонапарт, который установил режим личной диктатуры.  Монархисты получают большинство мест в Национальном собрании. Законодательный орган принимает декреты о ликвидации всеобщего избирательного права и многих других демократических институтов.

В 1852 г. принимается новая конституция, во многом напоминающая конституцию 1799 г. Во Франции восстанавливается императорская власть.

4 сентября 1870 г. Законодательный орган под прямым давлением народных масс заявляет о смещении императора. В этот же день провозглашается третья по счету республика. 18 марта 1871 г. парижане создают коммуну и власть в городе переходит к Центральному комитету Национальной гвардии. Правительство бежит в Версаль. Центральный комитет Национальной гвардии организует выборы в Совет Парижской коммуны. 19 апреля 1871 г. Совет коммуны принимает Декларацию к французскому народу, провозглашающую конец старого правительственного и клерикального мира, милитаризма, бюрократизма, эксплуатации, монополий, привилегий и ажиотажа.

Падение Парижской коммуны и как следствие репрессии коммунаров произошли уже в мае 1871 г.

2. Развитие буржуазной правовой системы Франции

Основные источники права Франции в новое время – законодательные акты. Главными правовыми документами, оказавшими огромное влияние на дальнейшее историческое развитие французского государства  и  общества стали:  Декларация прав человека и гражданина 1789 г., Конституция Франции 1791 г., Конституция Франции 1793 г., Конституция Франции 1799 г., Конституция Франции 1848 г., Конституционные законы 1875 г. В годы правления Бонапарта были приняты гражданский кодекс – 1804 г., Гражданско-процессуальный кодекс – 1806 г., Торговый кодекс – 1807 г. Уголовно-процессуальный кодекс – 1808 г. и Уголовный кодекс –  1810 г.

Гражданский и торговый кодексы, составленные под наблюдением и при непосредственном участии Наполеона, продолжают действовать, хотя и в измененном виде и в наши дни.

Положение, структура и форма выражения и закрепления правовых норм наполеоновских кодексов полностью соответствуют потребностям капиталистического общества. Кодексы были восприняты во всех странах мира.

26 августа 1789 года Учредительным собранием был принят программный документ революции – Декларация прав человека и гражданина. Декларация провозглашала принципы демократического государственно-правового строя – народный суверенитет, естественные и неотъемлемые права человека и разделение властей, а также устанавливала взаимосвязь этих принципов.

Одновременно с составлением Декларации Учредительное собрание приступило к выработке конституции.

Окончательный текст Конституции 1971 г. был составлен на основе многочисленных декретов и решений, имевших конституционный характер и принятых в 1789 – 1791 гг.: декреты об отмене деления на сословия, о церковной реформе, об уничтожении старого административного деления страны, об упразднении цехов и т. д.

Конституцией утверждались основные принципы, определяющие статус высшего органа законодательной власти, короля, правительства, суда, избирательной системы.

Конституция устанавливала государственный строй, основанный на принципах разделения властей, ограничения монархии, утверждения национального суверенитета и представительного правления. Она была утверждена 3 сентября 1791 года, а через несколько дней король присягнул на верность Конституции.

Конституция 1793 г. («Конституция первого года республики»), принятая Конвентом была гораздо более демократическая. Она, как и предыдущая, состояла из Декларации прав человека и гражданина и собственно Конституционного акта.

Новая Декларация прав человека и гражданина заявляла о том, что целью общества является «общее счастье», что правительство должно обеспечивать человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами.

В Декларации последовательно проводился принцип законности. Закон определялся как выражение общей воли. Верховенство закона неразрывно связывалось с понятием «суверенитет народа», введенным взамен понятия «суверенитет нации».

Демократические принципы Декларации были конкретизированы в Конституционном акте 1793 г., устанавливавшем государственный строй. Актом торжественно подтверждалось установление республики. Верховная власть объявлялась принадлежащей суверенному народу. Избирательное право было всеобщим, а не цензовым, но только для мужчин.

Органом законодательной власти объявлялся постоянно действующий Законодательный корпус (Национальное собрание). Он состоял из одной палаты и избирался на один год. Принятый Национальным собранием законопроект приобретал силу закона лишь в том случае, если 40 дней спустя после его рассылки в департаменты в большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла данный законопроект. По ряду вопросов Национальное собрание могло издавать декреты, имеющие окончательную силу.

Высшим правительственным органом республики являлся Исполнительный совет, на который было возложено руководство деятельностью всех ведомств (министерств). Его члены избирались Национальным собранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. Совет нес ответственность перед Национальным собранием.

В результате правительственного заговора 1799 г. во Франции был совершен военный государственный переворот. Генерал Наполеон Бонапарт с помощью войск разогнал высший орган законодательной власти – Законодательный корпус и высший орган исполнительной власти – Директорию.

Была принята новая Конституция 1799 года.

Исполнительная власть была передана Исполнительной комиссии, состоявшей из трех консулов. Реальная власть сосредоточилась у первого консула, пост которого занял Бонапарт.

Законопроекты могло предлагать только правительство, то есть первый консул. Органами законодательной власти по Конституции 1799 г. были: Государственный совет (осуществлявший редактирование этих законопроектов); Трибунат (обсуждавший их); Законодательный корпус (принимавший или отвергавший их целиком без прений); Охранительный сенат (утверждавший их). Все эти органы не имели самостоятельного значения, а только маскировали единовластие первого консула.

Конституция 1848 г. установила следующие принципы государственного строя: республиканская форма правления; разделение властей; представительное правление.

Высшим органом законодательной власти являлось Национальное собрание. Ему вручалось исключительное право принятия законов, включая бюджет, решение вопросов войны и мира, утверждение торговых договоров и некоторые другие вопросы. Депутаты собрания избирались сроком на 3 года.

Главой исполнительной власти объявлялся президент. Под его началом были армия, полиция, административный аппарат. Президент не зависел от парламента и избирался на 4 года непосредственно населением. Президент наделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования и т. д.

Президент не мог быть переизбран на второй срок, не имел права роспуска Национального собрания.

Конституция предусматривала учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием. В компетенцию Государственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих от правительства и Национального собрания. К его ведению были отнесены также контроль и наблюдение за администрацией и разрешение возникающих в ходе ее деятельности административных споров.

Конституция вводила всеобщее и прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирателями могли быть все мужчины-французы в возрасте от 21 года, пользовавшиеся гражданскими и политическими правами. Избранными могли быть те же лица, достигшие 25-летнего возраста.

Конституция 1875 г. (Конституция Третьей республики), принятая Учредительным собранием, не представляла собой единого документа, а складывалась из трех законов:

- Закон от 24 февраля 1875 года об организации Сената;

- Закон от 25 февраля 1875 года об организации государственной власти;

- Закон от 16 июля 1875 года об отношениях между государственными властями.

Конституционные акты определяли структуру и компетенцию высших органов государственной власти.

Отсутствие единого конституционного нормативного акта давало возможность обойти вопрос об общих принципах государственного строя. Ни одна статья прямо не утверждала республику, но в целом три конституционных закона устанавливали республиканский строй во главе с президентом, парламентом как высшим органом законодательной власти и парламентским правительством.

Главой государства являлся президент, который избирался на 7 лет абсолютным большинством голосов Сената и Палаты депутатов, соединенных для этой цели в единое Национальное собрание. Он мог быть переизбран. Ему было предоставлено право законодательной инициативы, опубликования законов, наблюдения за их исполнением. Он мог отсрочить заседания палат, потребовать повторного обсуждения законопроекта, уже согласованного палатами. С согласия Сената он распускал Палату депутатов до истечения законного срока ее полномочий. Президент являлся главой вооруженных сил. Ему предоставлялось право назначения на все высшие военные и гражданские должности.

Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов избираемой на 4 года всеобщим голосованием, и Сенатом, состоявшим из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет. Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим учреждением.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные этапы развития революции во Франции.

2. Какие формы правления устанавливали вновь принятые Конституции французского государства в Новое время?

3. Какова эволюция государственного аппарата?

4. В чьих руках концентрировалась власть по каждой из вновь принятых французских конституций?

5. Как повлияла Французская буржуазная революция на становление национальной правовой системы?

6. Раскройте особенности буржуазного права Франции.

7. Как сложилась и эволюционизировала судебно-правовая система Франции в Новое время?

ТЕМА 20. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ГЕРМАНИИ

В НОВОЕ ВРЕМЯ

1. Создание единого германского государства.

2. Государственное устройство Германии по Конституции 1871 г.

3. Становление общегерманской правовой системы.

1. Создание единого германского государства

«Священная Римская империя германской нации» была практически распавшимся феодальным государством. Реально империя распадалась на 300 монархий и автономных политических образований, среди которых с XVII в. главенствующую роль играли Австрия, Пруссия и Бавария. Ее разрушение довершил Наполеон I, который нанес поражение Прусско-Австрийскому союзу и уничтожил самостоятельность отдельных «вольных» городов.

Вместо нескольких сотен государств осталось около нескольких десятков. Прирейнские области, составлявшие значительную часть Германии, были поставлены под управление Франции. Здесь были уничтожены феодальные привилегии и крепостное право.

Даже поражение Наполеона не восстановило старой империи. Вместо империи по Парижскому трактату 1814 г. из белее чем 30 государств (княжества, герцогства, королевства, немногие свободные города) был образован «Германский союз». Первоначально в союз вошло 38 государств, но уже к 1866 г. их осталось 35. Главенство в союзе принадлежало Австрии, а каждое государство сохраняло свою независимость. Между государствами сохранялись таможенные пошлины, отсутствовали центральные органы власти (кроме единственного – Союзного сейма, состоявшего из представителей вошедших в союз государств). Работа сейма была несогласованной, противоречивой. Решения на нем было необходимо принимать обязательно с согласия всех членов, что парализовало деятельность данного органа власти.

«Германский союз» никоим образом не решал проблемы объединения Германии, да и не стремился к нему.

С 1816 по 1847 гг. в большинстве германских государств были приняты первые конституции, в основной массе они были октроированными (дарованными монархом) хартиями.

Буржуазное развитие Германии шло очень медленно. Некоторому прогрессу и ускорению способствовал заключенный между Пруссией (она была инициатором), Баварией, Саксонией и другими германскими государствами Таможенный союз 1834 г., который позволил сблизить различные государства и области Германии с целью экономического развития. Постепенно экономическую и как следствие политическую главенствующую роль в Таможенном союзе приобретает Пруссия.

Необходимость создания единого государства стала особенно очевидна в середине XIX в., в связи с завершением промышленного переворота. Преодолению отставания Германии от других, ведущих в экономическом и политическом плане того времени  держав – Англии и Франции, в полной мере мог способствовать капиталистический прогресс, который невозможен без окончательного уничтожения феодальных и полуфеодальных порядков.

Подавляющее большинство немецкого народа было заинтересовано в переменах. Германскому рабочему классу, нищему, обездоленному, работающему по 16 часов в день и зачастую умирающему от голодной смерти) противостояли крупные и мелкие монархи, верхушка бюрократии, высшее дворянство и военщина, отстаивающие свои привилегии.

Французская революция 1848 г. дала наконец давно назревавшему кризису в немецком обществе выход. Столица Пруссии покрылась баррикадами. Революция была жестоко подавлена, что привело к отказу верхушки власти от многих данных ранее демократических обещаний, однако революция не прошла бесследно, поскольку во всех сферах общественной жизни Пруссии: политической, экономической, социальной, идеологической – произошли серьезные изменения.

Конституция 1848 г. оказалась недолговечной и ей на смену пришла новая октроированная (дарованная Фридрихом-Вильгельмом IV) Конституция 1950 г., которая установила в Пруссии строй конституционной монархии с выборным народным представительством, хотя главенствующей государственной силой была признана традиционная монархия, когда король был не только главой государства, но ему принадлежали значительные законодательные, административные и судебные полномочия. Наряду с королем (обладающим правом вето) правом законодательной инициативы обладал ландтаг, состоящий из двух палат. Министры правительства того времени не были подчинены ландтагу, они не знали понятий «вотум недоверия» и «коллективная ответственность». Несмотря на провозглашение целого ряда свобод (слова, собраний, равенства граждан перед законом и судом) все они оставались мнимыми. Конституция 1850 г. оставалась по своему содержанию конституцией абсолютной монархии.

В результате войны с Австрией в 1866 г. Пруссия аннексировала Ганновер, Нассау, Франкфурт и др. земли, увеличив тем самым свою территорию. В том же 1866 г. был упразднен Германский союз и образовался Северо-Германский союз, в который вошли все северогерманские государства, а также ряд западных и южно-германских. В 1867 г. была принята Конституция Северо-Германского союза, согласно которой вся власть переходила президенту союза – прусскому королю, канцлеру и Общесоюзному рейхстагу. Нижняя палата рейхстага создавалась на основе всеобщего избирательного права.

В 1870 г. Пруссия начала войну с Францией, победоносно закончив ее и заключив в 1871 г. Франкфуртский мир – договор, по которому к Германии были присоединены Эльзас и Лотарингия и получена контрибуция в размере 5 млрд. франков.

Объединение Германии завершилось присоединением Бадена, Баварии, Вюртемберга, Гессен-Дармштадта, что было оформлено договорами, ратифицированными парламентами соответствующих стран. 18 января 1871 года в Версальском дворце король Пруссии был провозглашен германским императором под именем Вильгельма I, и таким образом в центре Европы возникло новое государство – Германская империя.

2. Государственное устройство Германии

по Конституции 1871 г.

Согласно Конституции Германской империи 1871 г. в состав империи вошли 22 монархии и несколько вольных городов.

Главой империи был прусский король. Королю присваивался титул императора. Он был главой вооруженных сил, назначал чиновников империи, включая главу правительства - имперского канцлера. Императору предоставлялось право назначения членов верхней палаты парламента от Пруссии. Конституция дозволяла ему непосредственное руководство министрами империи и самой Пруссии.

Члены верхней палаты – Союзного совета (бундесрата) - назначались правительствами союзных государств. Бундесрат считался высшим представительным органом, в котором были представлены германские государства. Нормы представительства от каждой земли были установлены в конституции. Пруссию представляли 17 депутатов, остальные государства имели от одного до шести депутатов.

Союзный совет вместе с рейхстагом представлял исполнительную и законодательную власть. Рейхстаг был вначале учредительным собранием, а затем органом, участвовавшим в законодательстве, принятии бюджета и контроле за исполнительной властью.

Конституция отводила рейхстагу важное место в законодательном процессе, но фактическая власть рейхстага была небольшой. Законы, принятые рейхстагом, должны были быть утверждены бундесратом. В тех случаях, когда рейхстаг отклонял внесенный правительством законопроект, бундесрат утверждал его в качестве указа. Имперское правительство было представлено единственным лицом – канцлером. Кабинета министров не существовало.

3. Становление общегерманской правовой системы

Становление общегерманской правовой системы не ограничилось вышеобозначенными конституционными законодательными актами. В дальнейшем были приняты германское Уголовное уложение 1871 г., Уголовно-процессуальный кодекс 1877 г. и германское Гражданское уложение 1896 г.

Германское Уголовное уложение 1871 г. состояло из трех частей:

- в первой части содержались положения о разграничении преступлений, проступков и полицейских нарушений; об ответственности германских граждан в случае совершения правонарушений за границей и другие вступительные положения;

- во второй части излагались общие вопросы уголовного права: о стадиях преступления, о соучастии, о смягчающих и отягчающих обстоятельствах;

- третья часть включала в себя нормы, касающиеся отдельных видов преступлений, то есть представляла собой Особенную часть. Преступления подразделялись уложением на несколько различных видов:

- на первом месте стояли государственные – оскорбление императора и местных государей, фальшивомонетничество, основание тайных организаций, участие в союзе, целью которого являлось незаконное противодействие применению законов или мероприятий органов управления;

- специальная глава посвящалась преступлениям против религии;

- преступления против собственности и против личности;

- полицейские нарушения, среди которых уложение называет широкий круг деяний - изготовление печатей, нарушение правил о выезде за границу, хранение оружия и т. п.

Уложение обязывало каждого немца оказывать содействие полиции. Германское уложение предусматривало суровые наказания: смертную казнь, заключение в рабочем доме, тюремное заключение, помещение в крепость, арест, ограничение в правах, штраф. Основной целью наказания являлось устрашение. Наиболее сурово наказывались лица,, совершившие государственные преступления, преступления против религии и против собственности.

Уголовно-процессуальный кодекс 1877 г. строил уголовный процесс на принципах: состязательность; независимость следственного судьи от прокурора; допущение защиты в стадии предварительного следствия.

Предварительное следствие велось по делам о тяжких преступлениях, в остальных случаях дознание производил прокурор. Допускалось участие защиты на предварительном следствии, однако судья мог запретить сношения адвоката с подследственным, находящимся под арестом. По окончании предварительного следствия прокурор направлял дело в суд, который принимал решение.

Обвинитель и подсудимый (и его защитник) пользовались равными процессуальными правами.

Германское гражданское уложение 1896 г. в качестве субъектов гражданских правоотношений признает физических и юридических лиц. Правоспособность физических лиц оно основывает на принципе юридического равенства. Совершеннолетие наступает с 21 года. В возрасте от 7 лет до 21 года уложение устанавливает различные степени ограниченной дееспособности. Германское гражданское уложение называет два вида юридических лиц:

- ферейны (общества, союзы), под которыми понимаются союзы лиц, с которыми входящие в их состав лица связаны членскими правами и обязанностями. Эти союзы могут быть либо хозяйственными (преследующими цели извлечения прибыли), либо нехозяйственными (преследующими культурные, научные и подобные им цели);

- учреждения, которые образуются в силу волеизъявлений частных лиц, выделяющих для достижения определенной цели известное имущество. Уложение не определяет содержания правоспособности юридических лиц. Она вытекает из самого факта их образования.

Все вещи уложение делит на земельные участки и движимые вещи, строго различая правовой режим движимых и недвижимых вещей. Германское гражданское уложение называет ряд вещных прав: право собственности, владение, пользование чужими вещами (земельные и личные сервитут, узуфрукт, право застройки), право на получение известной ценности из чужой вещи (залог движимости, ипотека недвижимости и др.), право на приобретение какой-либо вещи (право преимущественной покупки, право охоты, рыбной ловли). Основным вещным правом является право собственности. Уложение подчеркивает свободу частной собственности. Вместе с тем уложение содержит ограничения прав собственника.

Договорные отношения по уложению строятся на принципе свободы договора. Предоставляя частным лицам свободу по установлению договорных обязательств, уложение устанавливает условия их действительности: соответствие договора законам и дееспособность лиц, заключающих сделку.

Германское гражданское уложение регулирует более 20 видов договоров – купля-продажа, наем, мена и др.

Уложение признает единственной законной формой брака гражданский брак. Брачный возраст установлен для женщин - 16 лет, для мужчин – 21 год. Кроме достижения брачной правоспособности, необходимым условием вступления в брак является наличие обоюдного согласия на брак. Развод допускается только в определенных законом случаях. Основаниями для развода признаются: прелюбодеяние; посягательство на жизнь другого супруга; злонамеренное оставление; грубое нарушение брачных обязанностей; тяжелая болезнь.

Имущественные отношения супругов определяются брачным договором. Если стороны своим брачным договором не установили иного режима, сохраняется раздельность права собственности на имущество супругов. Взаимоотношения между детьми и родителями строятся на принципе осуществления родительской власти отцом. Родительская власть переходит к матери лишь после смерти отца или лишения его родительской власти.

В целом, романо-германская система права, это прежде всего континентальное право, на которое оказало непосредственное влияние римское право. Гражданское право здесь представляет собой свод писаных законов, образующих систему гражданского права, которые регулирует и договорные отношения. Другие источники права (административные акты и обычаи) играют не значительную роль, а судебная практика вообще не считается с источником права. Соотношения и различия континентального права и общего права в процессе исторического развития постоянно менялись.

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте эволюцию германской государственности.

2. Перечислите отличительные особенности буржуазного государства в Германии.

3. Каковы основные вехи становления общегерманской правовой системы?

4. В какой форме объединила Конституция Германии 1871 г. немецкие земли?

5. Назовите отличительные особенности германского права.

6. Дайте характеристику Германскому гражданскому уложению.

7. Охарактеризуйте основные черты германского уголовного права.

 ТЕМА 21. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

СТРАН ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ В НОВОЕ ВРЕМЯ

1. Государственное управление латиноамериканскими колониями.

2. Борьба за независимость и образование латиноамериканских государств.

3. Режим каудильо.

4. Развитие законодательства в независимых латиноамериканских государствах.

1. Государственное управление

латиноамериканскими колониями

Американский материк был открыт для завоевания и последующей эксплуатации в 1492 г. Христофором Колумбом, мореплавателем, состоявшим на испанской службе. На эти бесконечно богатые земли испанцы пришли первыми. Эти земли при завоевании были буквально залиты кровью. Индейцы (майи, ацтеки, инки и др.) были очень доверчивыми аборигенами (жившими еще первобытным строем), а у испанцев – налицо военное превосходство. Общая численность индейских племен Америки составляла в то время около 15 миллионов (по минимальной оценке).

Первый удар испанцев пришелся на индийские племена Вест-Индии: Кубы, Гаити, Пуэрто-Рико и уже спустя несколько лет коренного индийского населения здесь практически не было, поскольку около миллиона человек было истреблено.

Испанский вооруженный отряд во главе с Кортесом в 1518-1521 гг. захватил Мексику и древняя столица ацтеков была превращена в развалины, наполненные разлагающимися трупами.

Спустя десять лет началось завоевание Южной Америки и уже к середине XVI в. огромные пространства Южной Америки перешли к испанской короне и только завоевание Аргентины было сопряжено с некоторыми трудностями, поскольку индейцы вели здесь со своими завоевателями ожесточенную войну.

Порабощению Бразилии положило начало создание первых португальских поселений в Южной Америке в XV столетии. В XVII в. была колонизирована Северная Америка, которую между собой поделили Франция и Англия.

Испанская администрация в Америке возглавлялась вице-королями. В период окончательного покорения Америки их стало четыре. Один управлял Мексикой и Центральной Америкой; второй – Перу и Чили; третий – Боливией, Парагваем, Уругваем и Аргентиной.

Колонии приносили своим метрополиям огромные богатства. Они обогащали землевладельцев, чиновников, офицерство. Так например, в начале XIX в. в Латинской Америке добывалось золота и серебра в десять раз больше, чем во всех остальных странах мира, вместе взятых. За три столетия Испания вывезла из Америки 2500 тонн золота и 100 тыс. тонн серебра. Однако награбленные богатства в основном уплывали в более развитые в то время страны – Англию, Францию, Нидерланды, нежели оставались в самой Испании.

Для развития капиталистической промышленности и торговли Западной Европы огромное значение имело именно американское золото и серебро (равно как и африканские негры-рабы). Именно народы Америки, Африки и Азии, конечно против своей воли, принесли миллионы жертв ради процветания капиталистической промышленности Западной Европы.

За 300 лет испанского господства в Америке сложилась самая крупная и прочная колониальная империя с очень сложной социально-этнической структурой с единой католической верой и централизованной системой управления.

Возглавлял властную пирамиду – испанский король. Практически все руководство политикой Испании в колониях осуществляли Торговая палата, а с 1524 г. – Совет по делам Индий, созданный при Короле, который издавал колониальные законы, был верховной апелляционной инстанцией для колониальных судов и назначал высших чиновников на должности.

В самой Америке высшую власть возглавляли вице-короли, олицетворявшие собой испанскую корону.

В конце XVIII в. в Латинской Америке было создано четыре вице-королевства: Новая Испания (столица – Мехико), Новая Гранада (Богота), Перу (Лима), Рио-де-ла-Плата (Буэнос-Айрес).

В колонии, имеющие немного меньшее значение для испанской короны, назначались генерал-капитаны, номинально подчиняющиеся вице-королям, но на практике обладающие административной самостоятельностью и получающие распоряжения от Совета по делам Индий.

К концу XIX в. были образованы генерал-капитанства в Гватемале, Венесуэле, Чили и Кубе. В дальнейшем эти искусственно сложившиеся границы между вице-королевствами и генерал-капитанствами станут основой пограничной демаркации для самостоятельных латиноамериканских государств.

В провинциях, на которые делились колонии, руководство администрацией, судом,  церковью осуществляли губернаторы.

Все высшие должности в колониальной администрации в Латинской Америке, вплоть до вице-королей, предоставлялись на ограниченный срок (от 3 до 6 лет), так как считалось, что внебрачные связи и длительное пребывание испанской феодальной знати ведут к «порче крови».

 2. Борьба за независимость и образование

латиноамериканских государств

Начало освободительной революции во всем западном полушарии положили два события всемирно-исторического значения – Образование Соединенных Штатов и Великая французская революция.

Первый звонок против своих угнетателей, услышанный во всем мире, донесся из небольшого, но сказочно богатого острова Гаити 22 августа 1791 г., когда полмиллиона черных рабов подняли знамя восстания против Франции.

В то время именно Гаити производило сахара, индиго, шоколада, кофе и другой продукции больше, чем все другие французские колонии в Америке, а плантаторы Гаити утопая в роскоши, не замечали страданий и голода работающих на них черных рабов.

Вождем восстания стала талантливая и харизматичная личность – негр Туссен-Лувертюр, его армия раздавила сопротивление плантаторов и вынудила капитулировать, посланный Наполеоном, французский корпус генерала Леклерка. В 1804 г. была завоевана свобода острова Гаити.

В целом практически для всех испанских колоний характерно переживание предреволюционного кризиса.

Война за независимость в Латинской Америке началась почти сразу после того, как войска императора Наполеона I вторглись в Испанию и сместили законного короля Фердинанда VII (династии Бурбонов). На престол был посажен брат Наполеона I – Жозеф, который колониями был воспринят как узурпатор. В 1810 г. начались революционные выступления в Боготе, Каракасе, Буэнос-Айресе и других городах.

В целом, национально-освободительная война пережила два этапа – 1810-1815 гг.; 1816-1826 гг.

Основных успехов национально-освободительное движение достигло на втором этапе ведения революционных действий. Отдельные колонии, приобретая независимость, специальными учредительными конгрессами или правительственными хунтами, закрепляли ее путем принятия специальных деклараций о независимости. Именно в этот период были приняты первые национальные правовые документы, которые принимались в виде регламентов или статутов.

К концу национально-освободительной войны на месте бывших испанских и португальских колоний возникли 10 независимых государств: Аргентина, Боливия, Бразилия, Великая Колумбия, Мексика, Парагвай, Перу, Центрально-Американская федерация, Чили, Уругвай. Таким образом, почти все бывшие испанские колонии (кроме Кубы, Пуэрто-рико и Сан-Доминго) стали политически независимыми суверенными государствами.

С 1819 г. обрели независимость  и создали свои республики – Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Сальвадор. С 1889 г. становится республикой – Бразилия, в 1844 г. добивается независимости – Доминиканская республика, с 1898 г. образуется независимое государство – Куба, в 1903 г. – Панама.

Все эти события повлекли за собой ослабление позиций феодальных сил, создание благоприятных условий для развития капиталистических отношений, в большинстве стран было отменено рабство, отменена церковная десятина, произошла отмена церковного строя, упразднение дворянских титулов, отмена торговых монополий, утверждение частной собственности, свободы предпринимательства и торговли.

Свержение монархии и освобождение промышленности от феодализма говорят о том, что латиноамериканские революции стали частью общего процесса перехода от феодализма к капитализму.

3. Режим каудильо

По завершении национально-освободительных войн в странах Латинской Америки власть оказалась в руках политических клик, которые возглавляли диктаторы – каудильо. Большое количество принятых конституций, постоянно претерпевающих изменения по требованию каждого конкретного режима и диктатора, не имели какого либо значения. Например, в одной только Венесуэле, конституции менялись за сто лет 15 раз, в Боливии – 19, в Эквадоре – 13. начиная с 1810 г. в Латиноамериканских странах сменилось 125 конституций.

Политические кредо каудильо (харизматичного сильного лидера) выражались не в программных документах, а в одной лишь цели – захват власти и создание авторитарного режима. Зачастую каудильо, имея собственные вооруженные отряды, делали ставку на одну из двух соперничающих политических партий (в XIX в. в Латинской Америке существовала двухпартийная система лишь номинально напоминающая свой английский прототип, поскольку и либералы и консерваторы были партиями в то время только в условном смысле, оставаясь только группировками) и добиваясь поста президента республики, рассматривали весь государственный механизм как свою собственную вотчину.

Каудильо делали ставку не на выборы, где оппозиционная партия вообще не имела шансов на победу уже заведомо, а на свою «карманную» партию, на захват власти насильственным путем, ориентируясь, прежде всего на государственные перевороты, к которым в свою очередь оставались абсолютно равнодушными трудящиеся массы, равно как и к судьбе демократических институтов в целом, поскольку они были полностью во власти каудильо и христианские заповеди воспринимали лишь поверхностно. Поэтому политические партии латиноамериканских государств в XIX в., являясь частью системы каудильо, не представляли собой инструмент парламентаризма и демократии.

Большинство каудильо (власть которых устанавливалась в результате военных переворотов или подобия выборов) по долгу не сохраняли свою государственную (президентскую) власть, многие из них были просто убиты или свергнуты в результате очередного государственного переворота.

Несмотря на то, что в последствии многие революционно настроенные генералы сошли с политической сцены, каудилизм сохранялся вплоть до времени экономического проникновения в Латинскую Америку Соединенных Штатов Америки, которые используют режим каудилизма в своих интересах. Президент Вашингтон установил в Латиноамериканских государствах достаточно большое количество подобных диктатур, являющихся по своему характеру антинародными, продажными и зачастую даже террористическими. Так например, в Венесуэле США установили режим каудильо Гомеса в 1908 г., а также диктатуры на Гаити, Панаме.

Протест населения против режимов каудильо носил временный, преимущественно личностный, локальный характер. Нищие трудящиеся массы, обладая низким политическим сознанием, были зачастую бессильны перед могущественной государственной властью.

4. Развитие законодательства

в независимых латиноамериканских государствах

Перенесение передовых демократических государственных институтов на латиноамериканскую почву (выборность государственных органов, политические права и свободы) носило механический характер. На существенные изменения передовых конституционных идей повлияли своеобразные условия Латинской Америки.

Первая попытка оформления с помощью конституции новой власти была предпринята в 1811 г. в Венесуэле. Она копировала многие положения конституционных документов США и закрепляла федеративное устройство республики.

Федеральные органы создавались по принципу разделения властей. Законодательная власть принадлежала двухпалатному Конгрессу (Палата и Сенат), исполнительная власть – консульской коллегии (состоящей из 3 лиц), судебная власть – Верховному и нижестоящим судам.

Конституция провозглашала формальное равенство всех граждан. Основной закон отменял все дворянские, церковные и военные привилегии, одновременно объявляя католическую религию государственной.

После падения Первой Венесуэльской республики прогрессивные положения Конституции 1811 г. прекратили свое существование.

Политическая неустойчивость государств уже в первые годы их существования предопределила конституционную нестабильность. В целом, многочисленные конституции, постоянно претерпевали изменения и подстраивались под требования каждого конкретного режима и диктатора. Так, в одной только Доминиканской республике, конституции менялись 15 раз, в Колумбии – 11 и с начала XIX по начало XX в. в Латиноамериканских странах сменилось 125 конституций.

Поскольку режим во всех латиноамериканских государствах был авторитарным, конституции сохраняли лишь видимость демократии. Все они провозглашали принцип разделения властей, демократические права граждан, выборность государственных органов. Реальность в латиноамериканских странах была далека от действия конституционной законности и демократии.

Народные массы были отстранены от участия в политической жизни путем установления прямых избирательных ограничений (образовательных, имущественных цензов). Только в 1853 г. в Латинской Америке впервые было провозглашено всеобщее избирательное право, но только для мужчин. Очень большая часть населения была лишена возможности избирать. Результаты выборов постоянно подтасовывались в угоду правительству, кандидаты которых постоянно побеждали на выборах.

Все новые латиноамериканские страны были президентскими республиками. Именно президент стоял на вершине государственной власти. Он наделялся законодательными и исполнительными полномочиями, считался главой вооруженных сил, формировал местную администрацию. Президентов избирали путем сложной системы выборов на четыре года.

В продолжение всего XIX в. благодаря внешнему вмешательству США и Великобритании, большинство латиноамериканских государств характеризовалось политической и конституционной нестабильностью. Так в Мексике за сто лет сменилось 72 правительства и только 12 из них сдали свои полномочия мирно, в Парагвае президенты не удерживались на своем посту более двух лет, в Колумбии было 17 гражданских войн.

В трагической конституционной истории латиноамериканских государств отразились все сложности этнического и классового развития общества, а также противоречия формирования единой национальной государственности.

На становление государственного устройства и законодательства новых латиноамериканских государств, в значительной степени повлиял опыт их метрополий – Испании, Португалии и США. Преобладание же североамериканского влияния во многом предопределило установление во всех государствах Латинской Америки установление республиканского строя.

Вопросы для самоконтроля:

1. Как была разделена Латинская Америка между крупными западными державами Нового времени?

2. Чем отличались установленные колонизаторами порядки в станах Латинской Америки от порядков в самих метрополиях?

3. В чем заключается своеобразие общественного строя стран Латинской Америки?

4. Какова роль права метрополий и традиционного местного права в становлении стран Латинской Америки?

5. Дайте характеристику государственно-политического устройства стран Латинской Америки?

 ТЕМА 22. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СТРАН АЗИИ

В НОВОЕ ВРЕМЯ

1. Государство и право Японии в Новое время.

2. Государство и право Китая в Новое время.

1. Государство и право Японии в Новое время

До середины XIX в. Япония представляла собой централизованное феодально-абсолютистское государство.

Главой государства считался император, власть которого была номинальна. Настоящим военно-феодальным правителем еще с XII в. был сёгун (полководец) – высшее должностное лицо, являвшееся главнокомандующим и начальником всего аппарата государственного управления, сосредоточившее в своих руках исполнительно-распорядительную и законодательную власть. Его должность была наследственной и традиционно замещалась представителями крупнейших феодальных домов. Сёгунат опирался на сословие буси – воины-феодалы.

Общественный строй был представлен четырьмя сословиями: самураи, крестьяне, ремесленники, торговцы.

В Японии существовала фактическое прикрепление крестьян к земле, по отношению к которой он считался наследственным держателем. Он уплачивал продуктовую и денежную ренты, а также существовала система отработок.

Капиталистическая мануфактура появилась в конце XVIII – в первой половине XIX вв., однако ее развитие тормозили феодальная регламентация, большие налоги, узость внутреннего рынка.

Под давлением США и европейских государств японское правительство было вынуждено отказаться от политики самоизоляции. В 1853 г. под угрозой применения силы Япония заключила торговый договор с США на их условиях. Вскоре аналогичные договоры были подписаны с европейскими державами. Появилась угроза превращения страны в полуколонию.

Все это обострило внутренний кризис и привело к слиянию антифеодальной борьбы и национально-освободительного движения. Против существующего порядка выступили основные социальные слои японского общества: крестьянство, рабочие, ремесленники, торгово-промышленная буржуазия, самураи, некоторые князья. Были сформулированы задачи движения: свергнуть сёгунат, восстановить власть императора и от его имени провести необходимые реформы.

Революция, открывшая дорогу буржуазному развитию, совершилась в Японии в октябре 1867 г. Она известна под названием «реставрация Мейдзи» (просвященного правительства).

Борьба за свержение сёгуната велась под лозунгом восстановления власти императора. Был объявлен сбор военных сил, поддерживающих императора

От имени императора в январе 1868 г. руководители движения объявили о свержении правительства сегуна и образовании нового правительства во главе с императором. Сёгун двинул против них верные ему войска, но они потерпели поражение. В мае 1868 г. сёгун капитулировал. Власть перешла в руки князей и самураев – сторонников императора. Было официально объявлено о восстановлении императорской власти.

В результате этой революции была ликвидирована феодальная система и образовалось централизованное буржуазно-помещичье государство. Раздробленность и недостаточная организованность крестьянского движения, относительная слабость буржуазии обусловили незавершенный характер этой революции. Тем не менее страна вступила на путь буржуазного развития, о чем свидетельствовали начавшиеся экономические и политические реформы.

В сфере экономических отношений были проведены следующие реформы: распущены цеховые монополии – упразднены цеха и гильдии, а также связанная с ними регламентация ремесла и торговли; провозглашены буржуазные свободы: свобода купли-продажи земли, выбора профессии и места жительства и др.; введено формальное равенство всех сословий перед законом; установлено право частной собственности на землю, когда все владельцы земли становились ее собственниками; введен единый поземельный налог, заменивший многочисленные феодальные подати; закрылись все внутренние таможни. Вводились единые для всей страны единицы измерения.

В политической сфере: неравноправные международные договоры были аннулированы; армия реорганизовалась по германскому образцу, а флот – по английскому, была введена всеобщая воинская повинность; самураи сохранили привилегированное право на занятие офицерских должностей.

В сфере государственного управления: ликвидированы княжества и вместо них созданы префектуры; вместо прежних четырех учреждены три сословия, в состав которых вошлибывшие князья и придворная аристократия; дворянство; сословие простого народа, к которому относилась и торгово-промышленная буржуазия.

Были учреждены министерства по отдельным отраслям управления, а в качестве высшего органа исполнительно-распорядительной власти создан кабинет министров при императоре. При этом назначения на должности проводились по конкурсной системе. Вместо старых границ феодальных княжеств было установлено административно-территориальное деление по губерниям.

В 1889 г. была опубликована Конституция, составленная по прусскому образцу и юридически закрепившая союз между монархией, высшей бюрократией, помещиками и крупной буржуазией.

Конституция 1889 г. имела своим образцом конституцию Пруссии, являвшейся одной из самых реакционных в Европе. 46 из 70 ее статей являлись прусскими. По Конституции императору была предоставлена неограниченная законодательная, исполнительная и судебная власть, его особа была объявлена «священной и неприкосновенной», а вся правящая династия – «непрерывной на вечные времена».

Император как глава государства наделялся исключительно широкими правами – объявлять войну и мир; заключать международные договоры; вводить осадное положение, сосредоточивая в своих руках чрезвычайные правомочия; в качестве верховного главнокомандующего устанавливать структуру и численный состав вооруженных сил, включая оклады личного состава; в сфере государственного гражданского управления определять структуру министерств, назначать, увольнять, определять оклады всех должностных лиц.

Император назначал главу исполнительной власти – министра-президента, а по его представлению – остальных министров. Законодательную власть император осуществлял совместно с парламентом. Император созывал и закрывал парламент, отсрочивал парламентские заседания, распускал нижнюю палату - палату депутатов. Законы, принятые парламентом, не могли быть обнародованы и приняты к исполнению без его утверждения и подписи.

Парламент состоял из двух палат: палаты пэров, в которую входили члены императорской фамилии, титулованная знать, а также лица, назначенные императором; палаты депутатов, которую составляли лица, победившие на выборах.

Обе палаты и правительство наделялись правом законодательной инициативы. Законопроекты обсуждались палатами раздельно и утверждались абсолютным большинством.

Отдельная глава конституции была посвящена правам и обязанностям подданных. Объявлялись неприкосновенность собственности, свобода слова, печати, собрания и союзов, равный доступ к гражданским и военным должностям, тайна переписки и т. д. Избирательным правом наделялись только мужчины, достигшие 25 лет.

2. Государство и право Китая в Новое время

В 1644 г. в Китае пришла к власти маньчжурская династия Цинн, при которой была создана деспотическая монархия с сильной армией и хорошо налаженным разветвленным бюрократическим государственным аппаратом.

Китайский император сосредоточил в своих руках верховную законодательную, судебную и административную власть. Он был неограниченным монархом, замещавшим трон наследственно и по принципу первородства, но мог перед кончиной избрать своим преемником любого из своих сыновей, а если таковых не было, то любого из принцев императорской крови.

Высшими государственными органами империи Цинов являлись Императорский секретариат и Военный совет.

Высшая исполнительная власть осуществлялась, как и ранее, через шесть ведомств (приказов): чинов, налогов (финансовое), церемоний (обрядов), военное, уголовных наказаний, общественных работ.

Управление на местах в Китае времен Цинской династии характеризовалось наличием сильной власти. Территория страны делилась на провинции, а последние, в свою очередь, подразделялись на области, округа и уезды. Каждую провинцию возглавляли два губернатора, военный и гражданский, подчинявшиеся наместнику. Судебная власть на всех уровнях была соединена с административной.

Цинская династия проводила политику изоляции страны от внешнего мира, но с конца XVIII в. капиталистические государства Европы усилили давление на Китай, стремясь «открыть» его любой ценой.

Великобритания в первую очередь предприняла попытки получить новые рынки сбыта и источники сырья. С 1839 г. англичане развернули против Китая военные действия, которые положили начало «опиумным войнам»,  длившимся с 1840 по 1842 гг.).

Государственный бюрократический аппарат Цинской империи был сильно ослаблен вследствие коррупции и взяточничества; армия, оснащенная устаревшим оружием и имевшая плохую подготовку и выучку, не была в состоянии эффективно оборонять разросшуюся вследствие завоевательных войн империю, не могла противостоять первоклассно вооруженным сухопутным войскам и флоту Англии. В августе 1842 г. в Нанкине Китаем был подписан неравноправный договор с Англией, а в 1844 г. аналогичные договоры с Китаем были заключены США и Францией. По этим договорам цинское правительство обязалось открыть для английской торговли пять портов, уплатить огромную контрибуцию, установить льготные таможенные тарифы, а также предоставить иностранцам ряд привилегий.

Поражение Китая ознаменовало начало его превращения в полуколониальную страну. Иностранные товары подрывали ремесленное производство, увеличивалось налоговое бремя, вводились всевозможные произвольные поборы.

Одним из следствий «опиумной войны» стало Тайпинское восстание, которое в 1850 г. подняла религиозная секта тайпинов (легальная христианская организация). Руководители восстания опубликовали «Земельную систему Небесной династии», представлявшую собой программный документ преобразования китайского общества и государства, который был основан на идеях «крестьянского коммунизма». На практике социально-экономическая политика тайпинов свелась к уменьшению арендной платы за землю с крестьян и переложению значительной части налогового бремени на помещиков и богачей.

Начавшаяся еще в 1856 г. распря среди руководящей верхушки тайпинов и принятие активного участия в гражданской войне 1862 г. англо-французских интервентов на стороне цинского правительства, способствовало взятию в июле 1864 г. столицы тайпинов Нанкина. Захватом столицы и гибелью его главных руководителей ознаменован конец существования тайпинского государства.

Тайпинское восстание и «опиумные войны» потрясли Цинский Китай и подтолкнули правящие круги к признанию необходимости реформ.

В структуре государственных органов были произведены некоторые преобразования: учреждена Главная канцелярия по иностранным делам; отменена система двух губернаторов в провинциях (военного и гражданского), и местная власть сосредоточилась в руках наместников; в провинциях закрепились комитеты по восстановлению порядка.

В это же время стали создаваться первые китайские капиталистические предприятия. Ведущей силой формирующейся национальной буржуазии стали крупные чиновники и помещики. Капиталистический уклад в Китае пробивал себе дорогу в исключительно трудных условиях господства феодальных отношений в сельском хозяйстве, произвола и ограничений со стороны властей, конкуренции иностранного капитала. С 1871 года разрешается свободная купля-продажа земли. С 1872 г. вводится закон о всеобщей воинской повинности, что подорвало монопольное право самураев на военную службу. В 1888 г. правительство окончательно устанавливает административное деление страны.

Поражение Китая в войне с Японией (1895 г.) и действия западных стран активизировали деятельность патриотических сил. Буржуазно-помещичья партия реформ, представлявшая интересы национальной буржуазии, выступила за модернизацию страны, за проведение реформ с помощью императорской власти. В результате в июне 1898 г. император издал указ «Об установлении основной линии государственной политики», а затем привлек группу молодых реформаторов для разработки серии радикальных указов, посвященных вопросам экономики, просвещения, деятельности государственного аппарата. Этот период 1898 г. вошел в историю Китая под названием «Сто дней реформ».

Реформы объективно были направлены на создание условий для капиталистического развития Китая, однако издавались в большой спешке, саботировались придворными кругами и бюрократическим аппаратом и по существу остались на бумаге.

Реакционная политика Цинской династии вызывала возмущение китайского народа. В 1905 – 1908 гг. по стране прокатилась волна народных восстаний. В 1910 г. численность крестьянских восстаний превысила их количество в предшествующие годы. В октябре 1911 г. восстание войск в городе Учан завершилось победой. Началась Синьхайская революция, приведшая к свержению монархии и провозглашению Китайской республики.

В феврале 1912 г. династия Цин отреклась от престола, а затем Нанкинское собрание делегатов избрало временным президентом Китайской республики Юань Шикая, который в августе 1913 г. установил в стране свою военную диктатуру.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте характеристику общественному строю Японии в Новое время.

2. Охарактеризуйте государственный строй японского государства.

3. Какая форма правления устанавливалась по Конституции Японии 1889 г.?

4. Какое влияние на формирование единого законодательства Японии оказали реформы Мэйдзи?

5. Раскройте основные положения японской конституции 1889 г.

6. Какова эволюция государственно-политического устройства Китая в Новое время?

7. В чем заключается значение движения тайпинов в борьбе народов Китая за свои права?

8. Охарактеризуйте китайские буржуазные реформы, проведенные в конце XIX в.

 ТЕМА 23. ОСНОВНЫЕ МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

В РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

1. Ведущие мировые тенденции и направления в развитии государства.

2. Мировые тенденции и направления в развитии права.

1. Ведущие мировые тенденции и направления

в развитии государства

Период новейшей историей принято считать непосредственно саму предысторию современного состояния государственно-политической системы, когда были определены государственные формы и правовые институты, существующие в том или другом государстве. Поэтому период новейшей истории определяется для большинства стран именно временем окончания Второй мировой войны 1939-1945 гг., которая во многом повлияла на геополитическую ситуацию в мире, международно-правовой порядок, развитие в государствах конституционного строя, окончательный распад колониальной системы.

Традиционно новейшей историей считается период, охватывающий все XX столетие. И центральными всемирно значимыми событиями этого века считаются две мировые войны – 1914-1918 гг. и 1939-1945 гг.

В результате Первой мировой войны рухнуло несколько крупнейших многовековых монархий тогдашней Европы – России, Германии, Австро-Венгрии. Было положено начало процессу отмирания монархии в ее классическом виде как государственной формы, сложившейся в Новое время.

Итогом Второй мировой войны стало формирование условий для возникновения и развития стран с социалистическим право-государственным укладом, отрицающий во многом мировой опыт государственных и правовых институтов.

Ярким явлением для истории Новейшего времени стал тоталитаризм, утвердившийся во многих странах данного периода.  В условиях отдельных государств (Германии, Испании, Италии) тоталитаризм проявился в виде государственности фашистского типа или в виде социалистического государства (именно Россия стала провозвестником формирования последнего типа тоталитаризма, получившего в дальнейшем наибольшее распространение в мире по сравнению с первым типом). Тоталитаризм оказался недолговечным. На рубеже 1980 – 1990-х гг. в России и во всех европейских социалистических странах тоталитаризм погряз в собственных кризисных явлениях в политике и экономике этих государств и был разрушен. Однако за долгие годы своего существования тоталитарный режим сформировал целостный право-государственный уклад с особым деформирующим влиянием на жизнь общества.

В освещаемый период особую значимость приобретает возрастание государственного значения исполнительных структур, правительственных институтов, выборных президентов. Ни один правитель древнего периода не обладал той полнотой власти, какой наделены и обладают главы современных государств.

Приоритет законодательной власти, существующий в период Нового времени в период Новейшего времени уходит в небытие, поскольку именно в этот период наблюдается сближение форм государственного и правового развития Европы и стран Азии, Африки, Латинской Америки.

Крах колониальной системы и множество национально-освободительных революций сформировали большое разнообразие государственных форм, политических режимов (фашистский, диктаторски-монополистический, марионеточный, клерикально-фундаменталистский, характерный для некоторых исламских стран, народно-демократический, общенародный, режим рабоче-крестьянской диктатуры, авторитарный, тоталитарный, демократический).

Одним из важнейших итогов Новейшего времени стало возникновение новых форм международно-правового сотрудничества, международных объединений и организаций, которые стали субъектами мировой политики. Прежние и новые субъекты международного права создали совершенно новые виды государственного единства.

2. Мировые тенденции и направления в развитии права

Новейшая история стран Западной Европы и Америки характеризуется не только существенными изменениями в политических системах, конституциях, государственном праве буржуазного общества, но и заметной эволюцией всей правовой системы. Обновления, которые произошли в праве стран Запада, особенно во II половине ХХ в., затронули как его форму, так и содержание, придали ему новые возможности активно воздействовать на общественную жизнь.

Современное право стран Запада отражает:

- глубинные процессы развития самого капитализма, вступившего в постиндустриальную фазу, когда право используется для решения общественных задач;

- углубляющиеся межхозяйственные связи и набирающие силу интеграционные процессы в сфере экономики и политики.

Следует отметить ряд новых черт, проявившихся в праве буржуазных стран Запада, несвойственных с объективным отражением более высоких форм производства:

- способность к сильной социальной политике;

- направленность на охрану окружающей среды и борьбы с болезнями,

- разумное осуществление демографической политики;

- приверженность, как к собственному опыту, так и достижениями мировой цивилизации, особенно в сфере отношений собственности и регулирование рыночной экономики;

- осуществление в ряде стран крупных реформ законодательства;

- ориентация на право, как на общепризнанную и самостоятельную ценность (например: идея правового государства);

- большая приспособляемость, «эластичность» к различным политическим режимам.

Резкое увеличение нормативного правового материала, новые тенденции в развитии правовых систем привели к изменениям и в источниках права. Старые кодексы, особенно принятые в XIX в., обросли многочисленными поправками. В ряде стран им на смену пришли новые кодексы, которые в большей степени соответствовали потребностям современного капитализма.

Значительный рост и усложнение законодательства, появление большого числа новых правовых актов потребовали проведения крупных кодификационных работ.

Тенденция к унификации и систематизации правового материала появилась даже в странах англосаксонской системы, где право в целом остается не кодифицированным. Так, например, в США в 1926 г. был составлен, периодически обновляется и один раз в пять лет переиздается федеральный Свод законов. Этот свод содержит разделы, инкорпорирующие действующее законодательство, а также кодифицированные разделы, в которых осуществлены пересмотр и упорядочение отдельных отраслей законодательства.

Даже в Англии, где в силу специфики становления статусного права законодательство оказалось особенно сложным и запутанным, в ХХ в. более широкое распространение получила практика составления консолидированных законов, объединявших в себе ранее изданные законодательные положения, с внесением в них отдельных изменений и усовершенствований.

Существенные изменения произошли в самой внутренней структуре источников права. В ХХ в., несмотря на значительный рост законодательства, в общей массе правового материала резко увеличился удельный вес актов исполнительной власти.

Президентские и правительственные декреты, приказы и регламенты министерств, как и другие виды административных актов, во всех без исключения буржуазных государствах стали важным инструментом практического приспособления содержания права к быстро меняющимся общественным условиям.

В ряду других источников права возрастает также и значение судебной практики. Хотя в странах англосаксонской системы права (Англия, США, Канада и др.) резко сокращается сфера применения судебного прецедента, и суды в большинстве случаев выносят решения на основе законодательства, число их по-прежнему достаточно велико (в Англии, например, около 800 тыс.).

Развитие государственного регулирования экономики, особенно усилившееся с 30 – 40-х гг. и повлекшее за собой расширение государственного вмешательства в различные сферы общественной жизни, привело к дроблению традиционных отраслей права (гражданского, административного и др.) и к появлению новых отраслей законодательства: патентного, авторского, банковского, страхового и т.д.

Одновременно наметилась и другая тенденция: тесное переплетение гражданско-правовых (диспозитивных) и административных (императивных) методов правого регулирования. Это означало стирание четких граней между административным и гражданским правом, а, следовательно, ослабление различий между публичным и частным правом.

Одной из характерных особенностей эволюции права после второй мировой войны является значительное возрастание (по сравнению с предшествующей эпохой) воздействия международно-правовых норм на внутреннее право отдельных буржуазных государств. Это воздействие охватывает как конституционное законодательство, так и всю правовую систему в целом. Реализация (имплементация) норм международного права через внутреннее законодательство буржуазных государство становится одним из инструментов правовой унификации.

Характерный для современного капитализма быстрый рост производства, сопровождающийся его дальнейшей концентрацией и централизацией требует объединения предпринимателей с аккумуляцией капиталов, технологий и т.п. Именно поэтому в центре гражданского и торгового оборота (а соответственно и законодательства) в последние десятилетия стали находиться не физические, а юридические лица.

В XIX – начале ХХ в. трудовое законодательство даже в наиболее развитых странах делало только первые шаги. Как самостоятельная отрасль права оно начинает складываться и развиваться лишь после 1917 г. под прямым воздействием организованного рабочего движения, поднявшегося на новую ступень борьбы за свои насущные права. Многочисленные трудовые и социальные законы последних десятилетий являются выражением нового уровня развития социального реформизма и свидетельствуют о попытках буржуазной власти смягчить остроту классовых противоречий путем государственного вмешательства в трудовые отношения. В законодательстве о труде, в том числе и в трудовых кодексах, принятых в последние десятилетия в большинстве капиталистических стран, проявляется двойственная природа государственной политики: тактика социального маневрирования и уступок, с одной стороны, стремление сохранить контроль над организованным рабочим движением - с другой.

Особенности социальной политики современного буржуазного государства ярко проявляются в регулировании таких важных прав рабочего класса, как право на профессиональные объединения, право на заключение коллективных договоров, право на забастовку. В некоторых странах эти права были конституционно и законодательно признаны еще до второй мировой войны. Так, в Германии в 1919 г. Веймарская конституция декларировала право рабочих на объединение в профсоюзы, во Франции в том же году получили законодательное признание коллективные договоры рабочих и предпринимателей.

После второй мировой войны во многих буржуазных государствах рабочему классу удалось добиться дальнейших успехов в борьбе за признание профсоюзных прав на предприятиях. Новые демократические положения по этим вопросам включались в принятые в послевоенный период конституции (Франция, Италия, Япония и др.) и в специальные законодательные акты о труде.

Одной из специфических черт законодательства о труде, принятого в буржуазных государствах в последние десятилетия, является усиление прямого административного и судебного вмешательства в трудовые отношения и конфликты между рабочими и предпринимателями. Это вмешательство, отражающее противоречивые тенденции в буржуазном трудовом законодательстве, особенно резко проявилось в 20-30-е гг. в фашистских государствах. Здесь антирабочее законодательство под предлогом установления «классового мира» полностью ликвидировало право рабочих на профессиональные объединения и забастовки. Подобное явление наблюдалось уже после второй мировой войны в законодательстве ряда латиноамериканских стран, где устанавливались диктаторские, террористические режимы.

Упорная борьба развертывалась также и вокруг законодательства по вопросам социального страхования. В большинстве буржуазных государств такое законодательство появилось лишь после первой или даже после второй мировой войны. Например, в Италии закон о пенсиях по старости и инвалидности, о пособиях по безработице был принят в 1919 г.; в США общефедеральный закон о социальном обеспечении, устанавливающий пенсии по старости, по случаю потери кормильца, а также пособия по безработице, был введен в 1935 г.; в Бразилии некоторые виды социального страхования были предусмотрены в трудовом кодексе 1943 г. и т.д.

Однако система социального страхования во многих буржуазных государствах даже в настоящее время все еще не удовлетворяет основным требованиям рабочего класса в этой области.

Социальные противоречия в капиталистическом обществе привели к резкому росту преступности в буржуазных странах. Значительный рост преступности проявился: в широком распространении организованной преступности (гангстеризм, рэкет); в наркобизнесе; в преступности чиновников и росте детской и подростковой преступности.

Буржуазные страны больше внимания стали уделять выработке новой Всеобъемлющей уголовной политики. Она формируется в плане: осуществление целого комплекса социально-экономических и воспитательных программ, преследующих криминолого-профилактические цели; в меньшей степени усиления мер уголовно-правового принуждения.

С целью «реадаптации» преступников создаются: исправительные тюрьмы;  специальные детские исправительные учреждения; запрещаются некоторые жестокие наказания, в ряде стран (Англии, Франции, Италии и др.) отменяется смертная казнь; механизм подавления социально-обездоленных участников различных движений социального протеста и организаторов несанкционированных забастовок и т.д.

Меняется техника составления уголовных законов, совершенствуется их структура.

Так, в Англии Закон об уголовном праве 1967 г. упразднил средневековое деление преступлений на фелонии (особо тяжкие преступления против личности: убийства, изнасилование, имущественное преступление; грабеж, поджог и т.д.) и мисдиминор (мелкие уголовные преступления: подлог и лжесвидетельство и др.). Реформа уголовного права ФРГ 1975 г. отказалась от трехчленной классификации преступных деяний, сохранив лишь их деление на «преступление» и «проступки».

Происходит расширение круга действий, рассматриваемых в уголовном законодательстве в качестве преступлений и проступков. Расширяется состав субъектов уголовной ответственности: наказанию подлежат не только физические, но и юридические лица (компании, корпорации), наряду с их должностными лицами подвергаются уголовным штрафам за нарушение налогового, трудового, антитрестовского законодательства.

Происходит декриминализация – исключение некоторых незначительных преступлений из уголовного производства: (законом 1975 г. во Франции отменена уголовная ответственность за супружескую измену, в ФРГ Законом 1973 г. – за сводничество, порнографию, проституцию и т.д.).

Законодательство буржуазных стран предусматривает возможность применения к рецидивистам дополнительного наказания: применение превентивного заключения, продление сроков заключения (Англия закон 1948 г., законы 1967 и 1973 гг., Швейцария закон 1937 г.).

Тенденция отхода от точного определения преступлений в уголовном законодательстве наиболее опасном виде проявился в сфере т.н. политической преступности. В условиях режимов фашистского, тоталитарного и авторитарного толка закона о политических преступлениях становились инструментом откровенной расправы с оппозиционными политическими партиями и демократическими движения.

История новейшего времени с точки зрения государственно-правового развития характеризуется значительными изменениями, прежде всего современного буржуазного права – происходит эволюция всей правовой системы. Обновления, происшедшие в праве стран запада, особенно во второй половине ХХ в. затронули как его форму, так и его содержание, так и форму. Придавая праву возможность активно воздействовать на общественную жизнь. Право новейшего времени отражает:

- процессы развития самого капитализма, вступившего в пост индустриальную фазу, когда право активно используется для решения общественных задач;

- все углубляющиеся связи экономического характера, интеграционные процессы в сфере экономики и политики;

- унификацию права, прежде всего тех отраслей, которые регулируют имущественные отношения, имеющие содержанием гражданское право.

В странах Запада достаточно четко выделяются дальнейшее развитие двух правовых систем: англосаксонское и романо-германское.

В праве ряда западноевропейских стран все отчетливее проявляется влияние новых тенденций, связанных с инкорпорацией актов международно-правового характера, способствующей дальнейшему развитию процессов интеграционного характера в сфере экономики и политики.

Вопросы для самоконтроля:

1. Определите основные направления государственно-правового развития в Новейшее время.

2. Раскройте основные тенденции развития государственности в Новейшее время.

3. Какие структурные изменения произошли в праве в период Новейшего времени?

4. Как изменились источники права?

ТЕМА 24. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО США

В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

1. Усиление регулирующей функции государства в сфере экономики и социальных отношений.

2. Изменения в государственном строе.

3. Развитие права.

1. Усиление регулирующей функции государства

в сфере экономики и социальных отношений

С конца войны за независимость в 1783 г. до начала Гражданской войны в 1861 г. территория США увеличилась в несколько раз. В ходе «индейских войн» происходил захват земель коренного населения индейцев.

В 1803 г. Т. Джефферсон за 15 млн. долларов купил у Наполеона Луизиану – территорию к западу от реки Миссисипи, почти удвоив первоначальную территорию США.

По договору 1819 г. Испания вынуждена была уступить США Флориду, фактически присоединенную к США еще раньше. В результате американо-мексиканской войны 1846 - 1848 гг. Мексика уступила США Техас, Калифорнию, Аризону, Нью-Мексико, Неваду, Юту и часть Колорадо.

В 1846 г. США приобрели у Великобритании большую часть Орегона. В 1867 г. царь Александр II продал американцам Аляску за 7,2 млн. долларов.

В результате испано-американской войны 1898 г. США захватили Пуэрто-Рико, о. Гуам, Филиппины, оккупировали Кубу. Порядок создания новых штатов определялся Ордонансом 1787 г. Когда население вновь осваиваемой территории достигало определенной численности, Конгресс США объявлял ее автономной. Через некоторое время автономия получала право на реорганизацию в штат при условии введения республиканской формы правления, признания Конституции и других конституционных законов США. Выбирался конвент, который составлял конституцию штата, утверждавшуюся голосованием. Создавались соответствующие органы власти и управления. Конгресс США принимал постановление о приеме в союз нового штата. К началу XX в. число штатов достигло 48.

Становление капиталистической системы экономики и системы социально-хозяйственных связей в США протекало в правовом смысле свободно и без значимого вмешательства государства.

Одной из особенностей системы государственного регулирования экономики в США стало появление системы антитрестовского законодательства.

Исключительной силы экономический кризис, охвативший США в 30-е годы, – снижение промышленного производства до 56 %, сокращение национального дохода на 38 %, обанкротилось 40 % банков, около 17 млн. человек лишились работы – потребовал принятие кардинальных мер. Эти меры предложил, победивший на выборах 1932 г., Франклин Рузвельт в программе, получившей название «новый курс», который заключался в следующих основных направлениях:

- был запрещен вывоз золота за границу, проведена девальвация доллара, укрупнена банковская система;

- специально создана «национальная администрация оздоровления промышленности». Вся промышленность была поделена на 17 групп, деятельность каждой регулировалась т.н. «кодексами честной конкуренции», определявшими квоты выпускаемой продукции, распределение рынков сбыта, цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т.п.;

- для сельского хозяйства учреждается «администрация регулирования сельского хозяйства», которая на основании закона 1933 г. наделялась правом регулировать цены на продукцию сельского хозяйства;

- в целях снижения уровня безработицы была создана «Федеральная администрация чрезвычайной помощи» и «Администрация развития общественных работ». Безработные направлялись в специальные «трудовые лагеря», занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов. Успех «Нового курса» предопределило значительное количество денежных ресурсов, оставшихся в распоряжении правительства;

- был принят и ряд актов развивающих трудовое и социальное законодательство.

В итоге «Новый курс», явившийся прямым массированным вторжением государства со значительными элементами регулирования в сферу социально-экономических отношений, способствовал смягчению проявлений кризиса. В дальнейшем стало широко внедряться вместо прямого регулирования регулирование с помощью финансово-экономических средств.

Проведение таких реформ стало возможным в результате совместной деятельности всех ветвей власти США – законодательной в лице конгресса, исполнительной в лице президента и судебной в лице верховного суда и других судов.

Акты антитрестовского законодательства и законы о регулировании социально-хозяйственной сферы 1930-х гг. в совокупности составили принципы весьма детализированного правового регулирования экономики, характерное для США конца XX в., причем, не нарушая основ экономики частной инициативы  и свободной конкуренции.

2. Изменения в государственном строе

В отличие от Великобритании мировые войны, в которых участвовали США, фактически не затронули их территорию, и из этих войн страна вышла еще более усилившейся как в экономическом, так и в военном отношении. Уже после Первой мировой войны США из страны должника превратилась в страну кредитора. По своему содержанию государственное развитие США воплощает почти все наиболее характерные, типичные черты эволюции современных либерально-демократических государств.

Начиная с 20-х гг. заметней стала прогрессивная тенденция, которая проявилась, прежде всего, в дальнейшей демократизации избирательной системы. В 1920 г. женщинам было предоставлено право избирать и быть избранными наравне с мужчинами. В 1971 г. избирательные права предоставляются всем гражданам, достигшим 18-летнего возраста.

В 60-70-х годах принимаются законы против расовой дискриминации в сфере образования, бытового обслуживания, трудовой деятельности.

Сложившаяся двухпартийная система (демократы-республиканцы) была сориентирована на удовлетворение требований избирательных компаний. Принципиальные различия между демократами и республиканцами в ХХ в. в основном исчезли, но накал избирательной борьбы сохранился, поскольку каждая из этих партий выражает интересы соперничающих в борьбе за власть группировок, доминирующих в экономике и политике.

Неуклонное расширение и усложнение исполнительно-распорядительных функций государства явилось одной из важных причин создания разветвленного аппарата, состоящего из служащих-профессионалов.

В ХХ в. в США действуют три основных типа государственных учреждений:

- департаменты (министерства), возглавляющие основные отрасли управления (иностранных дел, финансов, обороны и др.);

- национальные агентства – учреждения, близкие по значению министерствам, но не имеющие статуса таковых (НАСА);

- многочисленные и разнообразные временные комиссии, бюро, советы, коллегии, администрации, создаваемые обычно на время.

Назначение высших должностных лиц должно осуществляться президентом с согласия или последующим утверждением сената, однако, согласно американскому прецеденту, президент, назначая таких должностных лиц, вправе рассматривать их не более как своих доверенных советников и Сенат обычно признает это.

В США не сложилось формально единой государственной службы, каждый штат имеет свой государственный аппарат, но распоряжения президента и глав общефедеральных ведомств выполняются, чему в определенной степени способствуют находящиеся в их распоряжении различные средства давления, в первую очередь финансовые.

Законодательная власть в США осуществляется Конгрессом США (состоящим из двух палат – сената и палаты представителей, заседания которого проходят в здании Капитолия, расположенного на холме в центре Вашингтона и в настоящее время каждый член палаты представляет около 500 тыс. избирателей) и законодательными собраниями (легислатурами) штатов.

Конституционные полномочия конгресса весьма широки. Самое важное место среди них занимают прерогативы в финансовой области, что дает конгрессу мощные рычаги влияния на экономику и внутреннюю политику страны и является потенциально важным средством воздействия на внешнюю и военную политику. Конгресс может отказать президенту в выделении ассигнований для той или иной цели, сократить или увеличить их, либо оговорить их использование выполнением определенных условий.

Конгрессу принадлежит важная функция контроля за деятельностью правительственных учреждений и ведомств. Такой контроль осуществляется путем проведения расследований по различным вопросам, проверки расходования бюджетных ассигнований, надзора за организацией и действиями правительственных учреждений.

Конгресс имеет право объявлять войну, формировать вооруженные силы и выделять ассигнования на их содержание, издавать правила по управлению и организации сухопутных и морских сил.

За всю свою историю США около 200 раз использовали вооруженные силы в различных конфликтах, но до настоящего времени конгресс лишь 5 раз воспользовался правом объявления войны: в 1912, 1846, 1898 гг. и в двух мировых войнах. При этом в четырех случаях конгресс лишь признавал фактическое состояние войны, в которую страна уже вступила.

Важнейшими полномочиями сената являются его участие в принятии США международных обязательств в форме договоров и участие в назначении на высшие должности государственного аппарата. Президент имеет право ратифицировать заключенный им международный договор, только получив принятую двумя третями присутствующих сенаторов резолюцию одобрения договора, содержащую формулу "совета и согласия" сената. Сенат может одобрить или отвергнуть договор полностью или обусловить его принятие поправками, оговорками и т.д.

Согласно закону от 1961 г. никакие обязательства от имени США, касающиеся разоружения, сокращения или ограничения вооруженных сил и вооружений не могут быть приняты иначе, как или в виде соглашения, одобренного простым большинством обеих палат, или в виде договора, утвержденного двумя третями голосов в сенате.

Прерогативой сената является контроль за назначениями должностных лиц правительства. Сенат утверждает назначение руководителей правительственных ведомств, дипломатических представителей, членов Верховного суда, федеральных судей, а также продвижения и передвижения высших чинов вооруженных сил и заграничной службы. Но сенат редко оспаривает назначения президента на высшие правительственные должности; отклонение кандидатур в члены Верховного суда случается чаще. Не подлежат утверждению сенатом назначения на посты в аппарате Белого дома.

Конституция предоставляет конгрессу право отстранять от должности при осуждении в порядке импичмента гражданских должностных лиц, включая президента и вице-президента, если они будут признаны виновными в измене, взяточничестве или других серьезных преступлениях или проступках.

5 раз процедура импичмента возбуждалась против президента: три предложения об импичменте президентов были отклонены палатой, в 1858 г. президент Э. Джонсон ушел в отставку, после того как юридический комитет палаты представителей выдвинул против него обвинения в порядке импичмента. В 1972 г. ушел в отставку под угрозой импичмента Президент США Р. Никсон.

Конгресс вправе принимать законы о предоставлении американского гражданства, о банкротстве, а также в сфере патентного и авторского права; учреждать федеральные суды и почтовые службы. Имеет право эмиссии денег и установление наказания за их подделку и ряд других полномочий.

Формы законодательных предложений. В конгрессе существуют четыре формы законодательных предложений: законопроект, совместная резолюция, совпадающая резолюция, простая резолюция.

Законопроект приобретает силу закона после принятия в идентичной форме обеими палатами и подписания президентом.

Совместная резолюция принимается обеими палатами в идентичной форме, подписывается президентом и становится законом. Между этими двумя формами нет принципиальной разницы. Они одобряются простым большинством голосов, кроме тех случаев, когда эти законодательные формы используются для принятия поправок к конституции. Тогда требуется большинство в две трети голосов.

Совпадающая резолюция принимается обеими палатами в идентичной форме, но ее не подписывает президент, и она не приобретает силы закона. Путем принятия этой резолюции конгресс выражает свое мнение, провозглашает те или иные принципы и цели. Бюджетные резолюции конгресса по форме являются совпадающими.

Простую резолюцию принимает одна из палат. Силы закона не имеет и служит для принятия решения, действие которого распространяется только на данную палату или для выражения ее мнения.

Дальше законопроект поступает на подпись к президенту. Он имеет право в течение 10 дней, за вычетом воскресных и праздничных, подписать или отклонить законопроект. В случае несогласия президент возвращает его в ту палату, откуда проект исходил. Это называется правом президентского вето. Конгресс может преодолеть право президентского вето. Для этого нужно повторное голосование в обеих палатах, и если законопроект будет одобрен большинством в две трети голосов, он становится законом без согласия президента.

Многоступенчатость прохождения законопроекта в конгрессе предполагает необходимость одобрения его на каждой стадии. Чтобы он провалился, достаточно не принять решения на одной из стадий.

Как и на федеральном уровне, в штатах отмечается значительное усиление исполнительной власти губернатора за счет прерогатив законодательных органов. По своей структуре и методам работы законодательные собрания штатов во многом копируют конгресс. Во всех штатах, кроме Небраски, они состоят из двух палат: палаты представителей и сената.

Президент США – избирается сроком на 4 года путем косвенных выборов: избиратели выбирают выборщиков, а они - президента. Конституция предусматривает, что избранным считается тот кандидат, который получит абсолютное большинство голосов выборщиков. Если ни один кандидат не получит требуемого большинства, палата представителей избирает президента из 3-х кандидатов, получивших наибольшее число голосов. Никто не может занимать президентский пост более двух раз.

Президент США осуществляет законодательную инициативу. Большое число подзаконных актов президент издает самостоятельно, причем часть по своему значению приравнивается к законам, изданным конгрессом. Помимо нормотворческой деятельности одни из наиболее важных функций президента - назначение на высшие государственные должности, которое он производит «по совету и с согласия». Президент имеет право заключать международные договоры, которые сенат должен одобрить, и исполнительные соглашения, для которых одобрение сената не требуется.

Президент стоит во главе громадного внешнеполитического аппарата, является главой правительства – Кабинета (это дает ему возможность самостоятельно, без участия законодательной власти, решать многие международные вопросы), он является Главнокомандующим Вооруженных Сил США и, хотя, право объявления войны – прерогатива конгресса.

Государственный механизм США действует на принципе «разделения властей», обеспечивает эффективное управление страной. Рост численности бюрократического аппарата и усиление влияния исполнительной власти находятся под контролем и конгресса, и Верховного суда, использующие свои права в финансовой, бюджетной области и возможности возбуждения импичмента и судебного обжалования административных распоряжений.

3. Развитие права

Важнейшее отличие американской правовой системы от английской – предопределяющее значение конституции в качестве основного источника права.

Соотношение законодательных актов, издаваемых конгрессом США и легислатурами штатов, с одной стороны, и норм общего права – с другой, как основных источников права на протяжении всей истории США не раз подвергалось изменениям. Начиная с ХIХ в. многие штаты вступили на путь кодификации норм общего права, оставляя, однако, за судами широкие полномочия их толкования, притом, что многие правовые институты вообще так и не стали предметом законодательного регулирования. Основная тенденция в дальнейшем развитии американского права - возрастание роли законодательства при сохранении принципиального знания решения Верховного суда США.

Соотношение федерального законодательства с законодательством штатов было определено в Конституции США, однако оно не раз подвергалось весьма существенным изменениям. По существу, и гражданская война 1861-1865 гг., один из переломных моментов в истории страны, была связана со стремлением рабовладельческих штатов Юга, добиться ограничения роли федеральных законов в пользу актов, издаваемых властями штатов.

С ХХ в. возрастанию роли федеральных законов за последние десятилетия в существенной мере содействовали различные социальные программы, например, по образованию, оказанию помощи малоимущим, строительству дорог, борьбе с преступностью и др. Эти программы финансируются федеральными властями лишь при условии, что соответствующие штаты подчиняются требованиям, установленным федеральными законами. В целом же область применения законодательства и общего права штатов, в особенности по проблемам гражданского и уголовного права, судоустройства и судебного процесса, значительно шире, чем федерального законодательства и сопутствующего ему федерального общего права, представляющего собой совокупность судебных прецедентов, порожденных необходимостью толкования федеральных законов. Размежевание сфер действия законодательства федерации и штатов в конкретных отраслях права представляет известные трудности, поскольку нередко одни и те же правовые институты регулируются как теми, так и другими законами.

Федеральное законодательство США ныне публикуется в систематизированном виде в качестве Свода законов США, состоящего из 50 разделов, каждый из которых посвящен определенной отрасли права либо крупному правовому институту (например, раздел 7 – «Сельское хозяйство», раздел 40 – «Патенты», раздел 50 – «Война и национальная оборона»). По своему составу Свод весьма неоднороден. Некоторые его разделы представляют собой просто собрание близких по содержанию актов, изданных в разное время и мало связанных между собой, другие, напротив, включают в себя кодексы законов по соответствующей отрасли права, составленные по определенной схеме. Свод законов США переиздается каждые шесть лет. Принимая очередной закон, американский конгресс указывает, какое место должен занять он в Своде законов США и какие изменения должны быть в связи с этим внесены в разделы, главы и параграфы действующего Свода.

В 1892 г. была учреждена Национальная конференция уполномоченных по унификации права штатов, которая представляет собой отчасти государственный орган, отчасти – общественную организацию. Однако, пока из почти 200 предложенных ею проектов одобрение всех или подавляющего большинства штатов получили менее 20 (в основном они относятся к сфере торгового права и важнейший среди них – Единообразный торговый кодекс (ЕТК), впервые предложенный в 1952 г).

Важную роль в разработке проектов унификации законодательства штатов играет также Институт американского права (основан в 1923 г.) – частная организация. Этот институт принял участие в работе над проектом ЕТК и самостоятельно разработал проекты нескольких примерных кодексов, в том числе Примерного Уголовного Кодекса 1962 г.

Имеются существенные особенности в развитии отраслей права. Нормы о правовом статусе физических лиц, помимо имеющих общеконституционный характер, весьма различаются по отдельным штатам. В частности, возраст гражданского совершеннолетия в штатах колеблется от 18 до 21 года. Правовой статус юридических лиц, обычно именуемых корпорациями, тоже различен.

Американские законы допускают образование корпорации даже одним лицом и не содержат ограничений относительно минимальных размеров ее начального капитала.

Единообразный закон о браке и разводе, разработанный Национальной конференцией уполномоченных (1970 г.), полное одобрение получил лишь в 11 штатах, и в регулировании этих вопросов отсутствует единство. Законы ряда штатов требуют гражданской формы регистрации брака, в других штатах законы придают юридическую силу церковному бракосочетанию, однако при условии, что ему предшествует представление лицензии от муниципальных служб. Наконец, в отдельных штатах допускается признание юридических последствий и за фактически установленными брачными отношениями. Имущество супругов после заключения брака чаще всего продолжает оставаться в их раздельной собственности. Основанием для развода законодательство одних штатов признает лишь непоправимый распад брака, других штатов – ставит условием предварительное раздельное проживание супругов в течение полугода.

Разнообразны и правила наследования. Везде допускается наследование как по закону, так и по завещанию. Во многих штатах закон предусматривает особое обеспечение прав пережившего супруга.

В области торговых отношений был издан ряд подготовленных Национальной конференцией уполномоченных единообразных актов, регулирующих важнейшие правовые институты. В первой половине ХХ в. были подготовлены соответствующие акты о ценных бумагах, купли-продажи, коносаментах, об условной продаже и др., одобренные во многих штатах. Однако центральное место в данной сфере законодательства занял Единообразный торговый кодекс (ЕТК), поглотивший все эти законы.

В самостоятельную отрасль правового регулирования, осуществляемого, главным образом, федеральными законами, превратилось так называемое антитрестовское законодательство, направленное на недопущение чрезмерной концентрации экономического могущества в руках отдельных монополий в этой области,

Во второй половине ХХ в. получили значительное развитие новые отрасли права, связанные с охраной окружающей среды и защитой интересов потребителей. Под активным воздействием общественности и при сопротивлении крупных корпораций Конгресс США принял законы о национальной политике по вопросам окружающей среды 1969 г. и об улучшении качества окружающей среды 1970 г. В 1982 г. был издан очень важный Закон о политике в области ликвидации отходов ядерного производства.

Примерный уголовный кодекс (1962 г.) не имеет официального характера. Он был предназначен лишь послужить «единым ориентиром» для назревшего обновления и сближения уголовных кодексов штатов. В результате к середине 80-х гг. в более чем 40 штатах были приняты новые УК, что привело и к обновлению, и к сближению уголовного законодательства штатов.

Наряду с уголовными законами федерации и штатов, нормы общего права продолжают и в настоящее время оставаться одним из источников американского уголовного права. Ныне законодательство большинства штатов запрещает судам наказывать за такие преступления, которые не включены в свод законов соответствующего штата.

Особая роль принадлежит Верховному суду США, решения которого могут существенно расширить или сузить сферу уголовной репрессии, в частности, путем новой трактовки важнейших институтов уголовного права и процесса.

Действующее, в том числе и реформированное за последние годы, законодательство американских штатов придерживается традиционного деления преступных деяний на две основные категории – фелонии и мисдиминоры. К фелониям относятся более тяжкие деяния, которые наказываются лишением свободы на срок свыше одного года, а к мисдиминорам – менее тяжкие преступления.

Основными элементами системы наказаний, сложившейся в США, являются смертная казнь, лишение свободы, пробация и штраф (основная и самая распространенная мера наказаний). Как дополнительные наказания применяются конфискация имущества, возложение обязанности возместить причиненный ущерб, лишение прав, трудовые услуги в общественных интересах и др.

Издан ряд законодательных актов: Закон 1970 г. о контроле над организованной преступностью (с дополнениями 1986 г.) и др.; направлены на борьбу с торговлей наркотиками федеральные законы 1986 и 1988 гг. и др.; федеральный Закон 1986 г. о мошенничестве и злоупотреблениях, связанных с компьютерами.

Источниками уголовного и гражданского процессуального права применительно к федеральной системе судов и к самостоятельным судебным системам каждого из штатов служат соответствующие акты законодательства, правила, издаваемые судебными органами, и нормы общего права.

В федеральную систему судов входят Верховный суд США, апелляционные и окружные суды, а также специальные суды. Всю систему федеральных судов возглавляет Верховный суд США, который одновременно занимает исключительно важное положение во всей структуре высших государственных учреждений, наряду с Конгрессом и Президентом США.

Верховный суд США – единственное судебное учреждение, упоминаемое в Конституции США, – состоит из девяти судей, одного из которых Президент США назначает председателем. Члены Верховного суда, включая председателя, назначаются Президентом и утверждаются сенатом. Верховный суд рассматривает по первой инстанции дела по спорам между двумя или более штатами, по искам, в которых одной из сторон являются послы иностранных государств, и некоторые другие (на практике такого рода дела немногочисленны). Основная его функция – рассмотрение жалоб на решения нижестоящих федеральных судов и судов штатов, если в них затронут «федеральный вопрос», а также просьб об отмене постановления любого суда, которым признается противоречащим Конституции США закон какого-либо штата или акт Конгресса США.

Окружные суды (иногда их название переводится как «районные») – основное звено федеральной судебной системы. Вся территория страны поделена на округа с учетом границ между штатами, так что в одном штате имеется от одного до четырех округов. Соответствующие окружные суды созданы также в четырех заморских территориях США. Всего в настоящее время насчитывается 95 окружных судов, в каждом из которых от 2 до 27 судей. Они рассматривают по первой инстанции гражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федеральной юстиции, а также жалобы на действия административных ведомств.

Существует несколько специализированных федеральных судов. Их система подверглась значительным преобразованиям в 1982 г. Важное место в ней занимает Претензионный суд, Налоговый суд, Суд по внешней торговле.

Суд, возглавляющий судебную систему в штате, чаще всего носит название Верховного суда, однако в ряде штатов он называется Апелляционным судом. Они состоят из пяти-девяти судей. Назначения на все судейские должности в федеральных судах производятся Президентом США с согласия сената, который вправе отвергнуть предложенную президентом кандидатуру.

Расследование по уголовным делам проводится ФБР и множеством других федеральных служб, а также независимыми друг от друга многочисленными полицейскими учреждениями, которые подчиняются либо властям соответствующего штата, либо местным властям графства, города или сельского муниципалитета.

Вопросы для самоконтроля:

1. Определите типичные черты эволюции государственного аппарата США в Новейшее время.

2. Раскройте основные изменения в Конгрессе, Кабинете президента США в Новейшее время.

3. Каковы особенности американского федерализма?

4. Охарактеризуйте структуру государственных органов субъектов американской федерации.

5. Что представляла собой американская двухпартийная система?

6. Какие основные изменения произошли в законодательстве США в период Новейшего времени?

 ТЕМА 25. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

1. Основные изменения в государственном строе.

2. Развитие права.

1. Основные изменения в государственном строе

В начале XX века Британская империя была одним из самых мощных государств в мире. Британские доминионы явились поставщиками сырья и людских ресурсов, где по мере развития промышленного производства численно вырос пролетариат, окрепла местная буржуазия, широко развернулось национально-освободительное движение в Индии, Египте, Нигерии, на Кипре и др. странах. Английская буржуазия была вынуждена идти на уступки, представляя доминионам все большую самостоятельность.

В 1931 г. был принят Вестминстерский статус, закрепивший объединение английских доминионов в "Британское содружество наций", согласно которому доминионы получили право самостоятельно решать вопросы внутренней и внешней политики, участвовать в международных соглашениях, создавать законы. Акты парламента Соединенного Королевства перестали являться обязательными, а законы доминионов являлись действительными независимо от того, противоречили они праву Англии или нет. Генерал-губернатор стал назначаться только по рекомендации правительства доминиона.

После Второй мировой войны, хотя и ограниченную, получили независимость Индийский Союз, Пакистан и Цейлон.

В 1948 г. провозглашена независимая Ирландская республика, в 1957 г. независимость приобрели Гана Малайская федерация, в 1960 г. Кипр и Нигерия.

К 80-м годам, кроме Великобритании, членами Содружества являются Австрия, Бангладеш, Мальта, Новая Зеландия, Гана, Кения, Шри-Ланка и другие.

Великобритания (территория страны составляет 244,1 тыс. кв. км, население – 57 млн. чел.) является унитарным государством. Исторически сложившиеся части Соединенного Королевства – Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия. Различно их административное деление: в Англии и Уэльсе – графства, которые делятся на округа. Самостоятельной административной единицей является Большой Лондон, который включает 32 городских района и Сити. Северная Ирландия делится на округа, Шотландия на области.

Кризис Британской империи в XX в. был вызван политико-экономическими причинами. Англия принадлежала к числу держав-победительниц в Первой мировой войне, но ее финансово-экономическое положение серьезно ослабло, промышленное производство сократилось на 20%, было утрачено треть национального богатства, ухудшилось материальное положение всех слоев населения, и, как следствие, возросла его активность.

Только в 1929 г. женщинам были предоставлены равные с мужчинами права. Акт о народном представительстве 1948 г. внес изменение в распределение избирательных округов, отменил двойной вотум (возможность голосовать более чем в одном округе). В 1969 г. возрастной ценз снижается с 21 года до 18 лет. Лежащий в основе избирательной системы принцип избрания одного депутата от одного округа затрудняет возможность представителям малых партий получить места в парламенте.

В XX в. в Англии сохраняется двухпартийная система. До 1923 г. это были консерваторы и либералы, с 1923 г. (после провала либералов на выборах) – консерваторы и лейбористы.

По форме государственного правления Великобритания - конституционная монархия. Королева (король) является главой государства. Формально сохраняются многие королевские прерогативы: назначение премьер-министра и членов правительства, других должностных лиц (судей, офицеров армии, дипломатов, высших церковных служащих),  созыв и роспуск парламента,  наложение вето на законопроект, принятый парламентом.

Именно монарх обычно открывает сессии парламента, выступает с речью, в которой провозглашаются основные направления внутренней и внешней политики.

Монарх является главнокомандующим вооруженными силами, представляет страну в международных отношениях, заключает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, имеет право объявлять войну и заключать мир, осуществляет право помилования.

Все эти полномочия считаются простой формальностью, поскольку, согласно английской конституционной доктрине, глава государства должен действовать по совету своих министров. Именно они подписывают акты, издаваемые монархом, и несут за них ответственность. Корона может отправить кабинет министров в отставку, распустить парламент, отказать в утверждении билля и т.д.

Однако многие свои полномочия монархи не реализовывали в течение столетий. Таким образом, власть короны носит скрытый характер, и в случае необходимости, благодаря своим конституционным правам, монархия может явиться серьезной резервной силой господствующего класса.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту со сроком полномочий 5 лет. Палата общин (нижняя) избирается путем всеобщих и прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства. В ее составе 650 депутатов. Палата же лордов не избирается, право заседать в ней приобретается либо по наследству, либо по назначению монарха. В настоящее время в палате более 1100 человек. Потомки старинной земельной аристократии составляют меньшинство Примерно половина членов палаты – пэры, имеющие титулы, пожалованные в XX веке. Третья часть членов палаты лордов составляют директора компаний.

Среди наиболее важных функций парламента - принятие законов и контроль за деятельностью правительства. Правам законодательной инициативы пользуются члены парламента, а соответственно и члены правительства, т.к. министры обязательно должны быть депутатами одной из палат. Обсуждение законопроектов проходит, как правило, сначала в нижней палате - Палате общин, а затем в Палате Лордов.

Исполнительную власть представляет правительство, которое формируется после парламентских выборов. Премьер-министром назначается лидер партии, получивший большинство мест в Палате общин. Если же лидер партии большинства не занимает достаточно прочного положения, слово правящего монарха имеет решающее значение.

В Великобритании различают понятие «правительство» и «кабинет». Кабинет действует внутри правительства, в его состав входит премьер-министр, основные министры и лица, занимающие т.н. традиционные должности – лорд-председатель совета, лорд-хранитель печати, главный казначей и др.

Состав правительства гораздо шире (если число членов Кабинета 18-25 человек, то в правительстве около 100 чел.). Правительство в полном составе никогда не собирается на заседании, и фактически все вопросы внутренней и внешней политики страны решаются на заседаниях Кабинета, который на деле осуществляет высшую исполнительную власть.

В ХХ веке Великобритания идет по пути усиления исполнительной власти.

Органы местного управления действуют в графствах и округах, с 1985 г. упразднены муниципалитеты крупных промышленных городов. Через финансирование и контроль за использованием отпущенных средств, центральные органы власти контролируют деятельность органов местного управления.

Ряд функций от местных органов перешел к центральным. Сильная централизованная власть в лице правительства Великобритании позволила последовательно проводить и избранный экономический курс. Лейбористы, осуществляя контроль над правительством, в 1946 г. приняли закон о национализации английского банка, затем была проведена национализация угольной и газовой промышленности, внутреннего транспорта, гражданской авиации, телеграфной и радиосвязи. В сфере трудовых отношений были приняты законы, регулирующие занятость, введены системы государственного страхования и здравоохранения.

Английская армия строится на добровольных началах. Полицейские силы Англии состоят из местных формирований. Как правило, начальник полиции (главный констебль) назначается городским советом (советом графства). Затем они набирают полицейский персонал и управляют им. Общее управление полицейскими силами страны осуществляет министерство внутренних дел.

Великобритания, являясь конституционной монархией, обладает мощным государственным аппаратом, позволяющим осуществлять управление страной и влиять на политику и экономическое развитие стран, входящих в Британское содружество наций.

2. Развитие права

Великобритания не знает одновременного созданного акта в качестве конституции. По форме британская Конституция и в ХХ в. имеет комбинированный, несистематизированный характер и слагается из двух частей – писаной и неписаной. Такой характер имеют все отрасли английского права.

Британскую Конституцию часто называют неписаной, имея в виду то обстоятельство, что она никогда не была «записана» в одном акте. Писаная и неписаная ее части имеют, в свою очередь, различные весьма разнообразные источники.

Писаная часть включает в себя статутное право, т.е. принятые в различные годы и даже эпохи законы парламента, регулирующие вопросы конституционного характера, и судебные решения (прецеденты), имеющие своим предметом вопросы, носящие тот же конституционный характер и затрагивают, главным образом, права и свободы граждан, отношения различных государственных органов.

К неписаной части относятся конституционные соглашения, нигде юридически не зафиксированные, но регулирующие важнейшие вопросы государственной жизни. Эти соглашения, или система обычного права, рассматриваются в Великобритании как основа конституционного права. Часть обычного права рассматривают королевские прерогативы, регулирующие назначение министров, «коллективную ответственность» кабинета, роспуск парламента и др. Суверенитет парламента – фундаментальный принцип британского конституционного права, также являются принципом обычного права. Не существует точного списка конституционных соглашений. Практически они действуют во всех элементах британской политической системы.

Статутное право носит фрагментарный характер; парламентских актов по конституционным вопросам насчитывается около 4000. Некоторые акты парламента могут рассматриваться как чисто конституционные (законы о составе, взаимоотношениях и полномочиях парламента – 1911, 1948 гг., акт о пэрах 1963 г.), законы о правовом положении личности (Хабеас корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г. с внесенными изменениями), закон об избирательном праве (акты о народном правительстве 1949 г., 1969 г., 1974 гг. и др.); законы о местном управлении (акты о местном управлении 1972 и 1985 гг.).

Конституционные нормы содержатся и в законах, в которых регулирование подобных норм является частью акта, наравне с другими вопросами. Например, в Акте о министрах короны 1975 г. наравне с вопросами конституционного характера содержится много положений, относящихся к административному праву. Конституционные нормы могут содержаться и в актах делегированного законодательства.

В ХХ в. роль прецедентного права ослабло, но такие преимущества судебных прецедентов, как гибкость и эластичность, объясняют заинтересованность правящих кругов в сохранении общего права.

Конституция Великобритании относится к числу гибких, т.е. изменяемых с соблюдением обычной процедуры в парламенте или в условиях обычного судопроизводства.

Особенностью Конституции Великобритании является отсутствие органов конституционного контроля, т.к. невозможно сопоставить издаваемые акты, принимаемые судебные решения с уже действующими парламентскими законами и судебными решениями. Тем более нельзя определить, соответствует ли издаваемый акт конституционным соглашениям, нигде юридически незафиксированным.

Из характера Конституции вытекает и то, что труды ученых-юристов признаются за источник конституционного права, поскольку они содержат необходимые обобщения, анализ писаных и неписаных норм конституции.

Основными источниками английского права являются судебные прецеденты, т.е. решения высших судов, имеющих обязательную силу для них самих и нижестоящих судов, статуты - законодательные акты британского парламента и издаваемые исполнительными органами акты делегированного законодательства.

На протяжении ХХ в. среди источников английского права существенно возросла роль делегированного законодательства, особенно в здравоохранении, образовании, социальном страховании.

В настоящее время ни одна отрасль английского права не кодифицирована полностью. В связи с этим особый интерес вызывает правовое регулирование, сложившееся в отдельных отраслях права.

В Англии единой областью выступает сфера гражданского и торгового права. Отношение собственности регулируется законами, принятыми в 1925 г. (закон о собственности, об управлении имуществом и др.). Большое развитие получил институт доверительной собственности, управляемой в пользу третьих лиц (создание благотворительных фондов, управление наследственным имуществом и имуществом недееспособных лиц и др.).

Закон о промышленном развитии 1968 г. предусматривает оказание финансовой поддержки отдельным наиболее эффективным отраслям производства и содействие развитию районов с неблагоприятной экономической конъюнктурой. Торговые и финансовые отношения регулирует Закон о векселях 1881 г. и Закон о потребительском кредите 1974 г., разрешающий многие вопросы кредитования, продажи товаров и др.

Наследование имущества возможно как по завещанию, так и по закону. Еще Закон о завещаниях 1857 г. придает обязательную силу завещанию, составленному в письменной форме в присутствии двух свидетелей.

Семейные отношения регулируются довольно подробно различными законодательными актами: Закон о браке 1949 г. в основном посвящен заключению брака, Законы о реформе семейного права 1969 и 1987 гг. уточнили законы о наследовании, о правах незаконнорожденных детей и об обязанностях родителей таких детей, Закон о признании брака недействительным 1971 г., Закон о разводе и отдельном проживании супругов 1971 г., Закон об имущественных отношениях супругов 1973 г.

Трудовые отношения регулируются законодательством и прецедентным правом, которое формируется в ходе судебного разбирательства трудовых споров. Так в данной правовой области действуют Законы о профсоюзах и трудовых отношениях 1974 и 1976 гг., о защите занятости 1975 и 1978 гг., о занятости 1980, 1982 и 1988 гг., о заработной плате 1986 г. и др.

В ХХ веке в Англии получила развитие система социального обеспечения, были созданы национальная служба здравоохранения, национальное страхование.

За последнее десятилетие большое развитие получило законодательство об охране окружающей среды. Наиболее важными являются Законы о контроле над загрязнением окружающей среды 1974 г., Закон о защите и использовании вод 1973 г., Закон о контроле над загрязнением атмосферы 1978 г.

Важные изменения в ХХ в. претерпели нормы уголовного права Англии, хотя и сейчас подавляющую часть составляют акты, принятые в ходе реформы 1830-1880 гг. (старейший – закон о государственной измене 1351 г.). К числу важнейших действующих законов могут быть отнесены:

- Закон об уголовном праве 1967 г., в котором определена новая классификация уголовных преступлений и отменено традиционное деление их на фелонии и мисдиминоры;

- Закон о преступном покушении 1981 г.; Закон о компетенции уголовных судов 1973 г.; Закон об исправлении правонарушителей 1974 г.; Закон об убийстве 1957г.;

- Закон о преступлениях против личности 1861 г.; Закон о похищении детей 1984 г.; Закон о краже 1968 и 1978 гг.; Законы об охране государственной тайны (официальные секреты) 1911,1920, 1939 и 1989 гг.;

- Законы о злоупотреблении наркотиками 1971 г. и о преступном распространении наркотиков 1986 г. и др.

Важнейшее преобразование – это отмена деления преступных деяний на фелонию и мисдиминоры, провозглашенная в ст.1. Закона об уголовном праве 1967 г.

Источниками уголовно-процессуального права в Англии служат, прежде всего, законодательные акты, по большей части регулирующие одновременно и вопросы судоустройства. К их числу относятся законы  о Верхнем суде 1982 г., о магистратских судах  1980 г., Закон о судах графств 1984 г., о присяжных 1974 г., Закон о преследовании за преступления 1985 г., Закон об отправлении правосудия 1985 г., Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 г., Закон о судах и юридических услугах 1980 г. и др.

Английский уголовный процесс строится на основе принципа состязательности: функция обвинения (возбуждение уголовного дела, собирание обвинительных доказательств, поддержка обвинения в суде); функция защиты (собирание оправдательных доказательств, защита в суде); функция суда (обеспечение соблюдения сторонами правил судебного спора, решение вопроса о виновности, определение меры наказания). В гражданском процессе суд выступает арбитром между двумя сторонами – истцом и ответчиком.

Интересна сложившаяся в Великобритании судебная система. Высшая судебная инстанция в Соединенном Королевстве – Палата лордов. Она принимает к рассмотрению апелляции, главным образом, по вопросам права, на постановления по гражданским и уголовным делам – Англии и Уэльса, а также только по гражданским делам Шотландии.

Верховный суд Англии и Уэльса, возглавляемый в качестве председателя лордом-канцлером, включает в себя три самостоятельных судебных учреждения: апелляционный суд, высокий суд, суд короны.

Апелляционный суд рассматривает апелляции на постановления других судов. Высокий суд имеет три отделения (королевской скамьи, канцлерское и семейное) и занимается рассмотрением по первой инстанции наиболее сложных гражданских дел и апелляций на приговоры магистрацких судов по уголовным делам. Канцлерское отделение (входит Патентный суд) рассматривает в качестве первой инстанции дела, связанные с управлением имуществом, деятельностью компаний, банкротством. Семейное отделение занято рассмотрением жалоб на решение магистратских судов по всем вопросам семейных отношений: развода, опеки, алиментов.

Суд короны, созданный в 1971 г., взамен ряда прежних судебных учреждений рассматривает по первой инстанции, обязательно с участием присяжных заседателей (в других английских уголовных судах присяжных нет), дела о преследуемых по обвинительному акту, т.е. о более серьезных преступлениях, а также апелляции на приговоры и решения магистратских судов.

Низшие суды в Англии и Уэльсе, суды графств и магистратские суды. Суды графств (свыше 350) – основные органы гражданского правосудия, рассматривающие дела (около 90% по первой инстанции).

Магистратские суды рассматривают в суммарном порядке (без присяжных) основную массу уголовных дел (до 98% в год). Они могут приговаривать лишь к штрафу либо лишению свободы на срок до 6 месяцев.

Наряду с судами общей юрисдикции, есть и специализированные суды различной компетенции, некоторые из которых носят название трибуналов (промышленные трибуналы) и имеют второстепенное значение. Судейские должности назначаемы. Судья-юрист не менее чем с 10-ти летним стажем.

В ХХ в. право Великобритании развивается по пути создания консолидированных актов с сохранением роли и значения прецедентного права. Различия в праве и судоустройстве Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии отражают исторически сложившиеся особенности, закрепленные, прежде всего, в нормах обычного права и судебных прецедентов.

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте основные изменения, произошедшие в государственном строе Великобритании в Новейшее временя.

2. Каков статус английского монарха?

3. Какие изменения произошли в организации работы Парламента Великобритании?

4. Какой вид систематизации права является основной формой упорядочения многочисленных законов в Великобритании?

5. Какие изменения произошли в избирательном законодательстве Великобритании?

6. Как выглядит судебная система современной Великобритании?

 ТЕМА 26. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФРАНЦИИ

В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

1. Развитие государственного  устройства  Франции в Новейшее время: основные этапы и особенности.

2. Развитие права.

1. Развитие государственного устройства Франции

в Новейшее время: основные этапы  и особенности

В ХХ в. Франция из крупнейшей колониальной империи превратилась почти в чисто унитарное государство. Страна разделена на 95 департаментов, департаменты на коммуны. Кроме метрополии, собственно самой Франции, в состав государства (территория которого составляет 551,6 тыс. кв. км, а население 56 млн. чел.) входят также четыре «заморских департамента» - Гваделупа, Мартиника, Реюньон, Гвиана, «заморские территории» – Новая Каледония, Французская Полинезия, острова Уоллис и Футуна и две «территориальные единицы» с особым статусом - острова Майотта, Сен-Пьер и Микелон. В результате Первой мировой войны Франция получила ряд своих прежних территорий (Эльзас и Лотарингию), но в целом потеряла одно из ведущих мест в экономике мира.

По форме правления Франция – республика, в которой элементы парламентарной республики сочетаются с элементами президентской. Действующая Конституция – Конституция Французской республики вступила в силу 5 октября 1958 г. при Президенте Франции де Голле. Она утвердила государственный строй, получивший название Пятой республики.

Конституционной основой государственного строя Третьей республики выступала Конституция 1875 г., которая при всей своей неполноте, умолчании и недоговоренности открывала широкий простор для политического маневрирования.

К концу 1944 года англо-американскими войсками Франция была в основном освобождена, и важнейшими вопросами политической жизни стали будущее государственного строя, проблема новой Конституции. В послевоенные годы во Франции были созваны учредительные собрания с целью подготовки проекта Конституции и вынесения его на референдум. Только второе учредительное собрание смогло подготовить проект Конституции, который в октябре 1946г. был утвержден референдумом.

В преамбуле Конституции 1946 г. торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, предусматривалось учреждение парламентской республики. Парламент должен был состоять из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Только Национальное собрание имело право принятия законов. Совет республики избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права, часть его назначалась Национальным собранием. Состав палаты должен был периодически обновляться. Высшим представителем государственной власти Конституция объявляет Президента республики, избираемого парламентом сроком на 7 лет. В 1948 г. введена мажоритарная система выборов.

Полномочия Президента по Конституции 1958 г. во всех сферах государственной жизни чрезвычайно обширны и он занимает центральное место в системе государственных органов Франции. Он является гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров; наделен правом законодательной инициативы; все законы, принятые парламентом, должны быть в течение 15 дней подписаны и промульгированы Президентом; решение о роспуске нижней палаты парламента он может принять только после консультации с премьер-министром и председателями палат парламента; председательствует на заседаниях Совета министров, подписывает обсуждавшиеся на них декреты и постановления, назначает премьер-министра и по его предложению – других членов правительства, принимает отставку премьер-министра и министров, в соответствии производит назначения на гражданские и военные должности; в области внешней политики Президент представляет Францию в отношениях между государствами, заключает договоры, назначает послов Франции в другие страны, принимает иностранных послов; является главнокомандующим вооруженными силами и гарантом независимой судебной власти.

Законодательный орган Республики – парламент с установлением Пятой республики играет относительно небольшую роль в политической жизни страны. Парламент состоит из двух палат – Национального собрания и Сената.

Национальное собрание, в состав которого входят 577 депутатов, избирается сроком на пять лет. По Закону 1985 г. выборы в Национальное собрание проводятся на основе пропорциональной избирательной системы.

В Сенат входят представители департаментов, «заморской Франции» и французов, проживающих за границей. В составе Сената – 304 человека, избираемых путем косвенных выборов на девять лет. Каждые три года Сенат обновляется на треть.

Парламент собирается на очередные сессии два раза в год. Каждая палата создает по шесть постоянных комиссий.

Основная функция парламента – принятие законов – значительно ограничена Конституцией 1958 г. Прежде всего, ст. 34 Конституции 1958 г. точно определяет круг вопросов, по которым парламент имеет право издавать законы. Решение вопросов, не включенных в этот список, отнесено к ведению правительства. Однако парламент обладает правом контроля за деятельностью правительства, поскольку может предоставить возможность выразить правительству недоверие, приняв резолюцию порицания.

В состав Правительства входят премьер-министр – глава правительства, министры, возглавляющие министерства, и государственные секретари, руководящие подразделениями отдельных министерств. Функции правительства определены в Конституции в самой сжатой форме:

- вопросы, не включенные «в область законодательства, решаются в административном порядке», т.е. в той сфере, которая выходит за пределы действия закона, акт правительства заменяет закон;

- с разрешения парламента правительство может принимать ордонансы (акты, имеющие силу закона) и в сфере действия закона.

В Конституции специально обозначены полномочия премьер-министра. На него возложена ответственность за национальную оборону, он должен обеспечивать исполнение законов, осуществлять нормотворческую деятельность и назначать на некоторые военные и гражданские должности. Премьер-министр обладает существенными правами в отношении парламента: ему принадлежит право законодательной инициативы, он может требовать созыва парламента, может в любое время выступить в палате парламента, может требовать передачи правительству законодательных полномочий.

Конституционный совет – особый орган, контролирующий соблюдение Конституции. В его составе девять человек, назначаемых на десять лет. Три члена Совета назначаются Президентом, три – председателем Сената и три – председателем Национального собрания. Решения Конституционного совета окончательны и не подлежат обжалованию. Они обязательны для всех государственных органов.

Экономический и социальный совет – консультативный орган при правительстве. Он дает заключения на законопроекты, относящиеся к сфере его компетенции (в основном это законопроекты экономического и социального характера). Поскольку Экономический и социальный совет – консультативный орган, его заключения не носят обязательного характера.

Созданные согласно Конституции 1958 г. государственные органы смогли стабилизировать обстановку в стране, не допустили обострения противоречий и возникновения гражданской войны.

Для государственного развития Франции периода новейшего времени характерно усиление исполнительно-президентской ветви власти, при сохранении некоторых форм парламентского контроля. Сильная президентская власть и отлаженный механизм парламентского контроля за его деятельностью позволяет отнести Францию к государствам со смешанной формой правления – полупрезидентской республики. Стабильность развития государства обеспечивает сложившаяся устойчивая правовая система. Конституции 1940 и 1958 гг. лишь определили и перераспределили основы взаимодействия и компетенций различных ветвей власти, в то время как с начала XIX века, хотя и с изменениями, продолжают во многом действовать наполеоновские кодексы (гражданский, торговый, уголовный). Сложившаяся судебная система позволяет государству гарантировать гражданам реализацию их основных прав и свобод и служит основой стабильного развития общественных отношений.

2. Развитие права

В ХХ веке конституционное развитие Франции прошло три этапа:

- период Третьей Республики, закончившийся в 1942 г.;

- период Четвертой Республики – 1946-1958 гг.;

- время принятия ныне действующей Конституции 1958 г.

Третья Республика прекратила свое существование с июня 1940 г. после ввода сил фашистской Германии во Францию.

Основной закон 1946 г. – наиболее демократичный за всю историю страны – мог служить юридической основой для последующих социальных и экономических преобразований.

Конституция 1958 г., как результат изменения соотношения политических сил в стране, была утверждена на референдуме 28 октября. Прямым поводом для ее принятия послужил фашистский мятеж в Алжире, тогдашней французской колонии, и угроза гражданкой войны в самой метрополии.

В основу документа легли конституционные воззрения Шарля де Голля, высказанные им, главным образом, в речи в Байе 16 июля 1946 г. Конституция состоит из преамбулы, 15 разделов и 92 статей. Разделы различны по объему. Например, разделы XIII и ХIV включают всего по одной статье.

Основной закон 1958 г. установил иерархию юридических норм, действующих в стране. Ее венчает Конституция, ниже органические законы – новая категория, впервые введенная в оборот, еще ниже – простые законы. Несколько особняком находятся законы, принимаемые на референдуме, международные договоры и соглашения, должным образом ратифицированные Францией.

Конституция 1958 г. – это всего лишь часть, хотя и наиболее значительная, действующего основного закона.

В соответствии с преамбулой акта 1958 г. его составной частью является Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и преамбула Конституции 1946 г., главным образом, провозглашающая права и свободы граждан. Кроме них, входят и «Основные принципы, признанные законами Республики» (например, закон от 1 июля 1901 г. о свободе ассоциаций).

В XX в. распространение получила практика издания консолидированных законодательных актов, которые именуются кодексами и включают нормы, изданные не только в законодательном порядке, но и посредством регламентарных актов (кодексов – о труде, дорожный, сельскохозяйственный, налоговый, таможенный, кодекс о здравоохранения и др.).

Известную роль в качестве источников права играют во Франции также правовые обычаи, прежде всего в области торговли, и судебная практика, в особенности постановления Кассационного суда.

Французский гражданский кодекс 1804 г. (ФГК) по-прежнему занимает центральное место в системе кодексов. В небольшом вводном титуле изложены правила действия гражданских законов во времени и пространстве, распространяемые не только на ФГК, но и на иные французские законы. ФГК подвергался многочисленным изменениям и дополнениям особенно в ХХ в., в ходе которых из него нередко изымались целые разделы либо включались дополнительные главы.

Большое развитие получила государственная собственность, собственность компаний и других юридических лиц, в том числе на средства производства и другую недвижимость.

В сфере обязательственного права мало изменились общие положения ФГК об основаниях возникновения, доказывания и исполнения обязательств, а также об ответственности за их невыполнение. Многие виды договоров ныне регулируются самостоятельными актами, либо включены в таком ФГК, либо представляющими собой отдельные новые «кодексы».

Наследование имущества осуществляется либо по закону, либо по завещанию. При этом прослеживается тенденция ограничить круг наследников по закону близкими родственниками и пережившим супругом. При наследовании по завещанию оговорены права на обязательную долю детей наследодателя, в том числе внебрачных. Эта доля зависит от числа детей и составляет от половины до трех четвертей наследственного имущества.

В самостоятельную отрасль правового регулирования превратилось законодательство о труде и социальном обеспечении. Отдельные акты в этой области издавались еще в XIX в., а первый кодекс о труде и социальном обеспечении был принят в 1910 г. В 1973 г. был издан действующий ныне Кодекс законов о труде, состоящий из девяти книг. В 1981-1982 гг. многие положения этого кодекса были изложены в новой редакции.

Действующий Кодекс социального обеспечения 1955 г. является основным актом в этой сфере правового регулирования. Закрепленный в кодексе социального страхования 1956 г. возраст выхода на пенсию по старости в 65 лет был снижен в 1982 г. и составляет теперь 60 лет – одинаково для мужчин и для женщин, при наличии стажа выплаты страховых взносов в 37,5 лет.

Принята в 1970 г. государственная программа по охране окружающей среды, направленная прежде всего на защиту лесов, флоры и фауны, а также иные общегосударственные мероприятия.

Принципы уголовного законодательства и правосудия, изложенные в Декларации, были развиты и конкретизированы в первом буржуазном уголовном кодексе – Французском Уголовном кодексе 1791 г., который отражал идеи просветительно-гуманистического направления.

Крупная реформа в области уголовного права была проведена и в 1975 г.; в частности, разрешено судам в качестве основного и единственного наказания по многим преступлениям назначать санкции, прежде служившие лишь дополнительными (лишение прав, запрещение заниматься определенной деятельностью, конфискация автомобиля и др.). Одновременно были отменена уголовная ответственность за некоторые преступления в сфере семейных отношений, формулировки которых подчеркивали неравенство женщин. В октябре 1981 г., после победы на выборах в парламент представителей левых сил, во Франции была отменена смертная казнь.

Усиление борьбы с наиболее опасными преступлениями, в частности Закон о борьбе с терроризмом 1986 г.

В июле 1992 г. во Франции был принят новый Уголовный кодекс, работа над которым велась в 1974 г. Впервые в Уголовном кодексе предусмотрена возможность привлечения к уголовной ответственности юридических лиц и перечислены применяемые к ним санкции.

Сохранена традиционная для французского права и воспринятая законодательством многих других государств, трехчленная классификация преступных деяний: деление их на тяжкие преступления, уголовные деликты и проступки. Ответственность за тяжкие преступления и уголовные деликты, как и прежде, устанавливается в Уголовном кодексе и иных законодательных актах, а за проступки – в регламентирующих декретах и иных правительственных актах.

Система наказаний включает пожизненное лишение свободы и лишение свободы, а также штраф и многообразные виды лишения прав.

Помимо уголовного кодекса значительное число норм, предусматривающих уголовную ответственность, содержат иного рода законодательные и подзаконные акты, например, законы о прессе 1885 г. и о торговле фальсифицированными продуктами питания 1905 г., Ордонанс о правонарушениях несовершеннолетних 1945 г., Кодекс здравоохранения, Дорожный, Земельный, Лесной и другие кодексы, многочисленные правительственные декреты, регламентирующие самые разные вопросы.

В основе действующего уголовно-процессуального законодательства Франции лежит Уголовно-процессуальный кодекс 1958 г., пришедший на смену наполеоновскому 1808 г.

УПК 1958 г. сохранил смешанную форму уголовного процесса, однако, значительно усилил гарантии соблюдения законности на досудебных стадиях и непосредственно в судопроизводстве.

Реформа гражданского процессуального законодательства не привела к полной замене наполеоновского Гражданско-процессуального кодекса 1806 г. В период 1971-1973 гг. были изданы четыре декрета, в каждом из которых содержался один из разделов будущего нового ГПК, а в 1975 г. издан объединивший и отчасти дополнивший их закон. В четырех книгах нового ГПК содержатся положения общего характера, о каждой из юрисдикций, занятых разбирательством гражданских дел, о рассмотрении дел, связанных с конкретными правовыми институтами и об арбитраже.

Система общих судов во Франции включает в себя: кассационный суд, апелляционные суды и суды, рассматривающие различные категории дел по первой инстанции.

Кассационный суд, возглавляющий систему общих судов, является одним из старейших государственных учреждений Франции, включающим в себя шесть палат: пять по гражданским делам и одну по уголовным. В компетенцию Кассационного суда входит рассмотрение кассационных жалоб на постановления нижестоящих судов, по которым.

Апелляционные суды во Франции ныне насчитывают: 30 апелляционных судов на континенте, юрисдикция которых распространяется на территорию нескольких департаментов (от двух до четырех), и пять апелляционных судов, действующих в заморских территориях Франции.

Суды присяжных, в исключительную компетенцию которых входит рассмотрение уголовных дел о тяжких преступлениях, заседают в Париже и в каждом департаменте и носят соответствующие названия. В состав каждого суда входят трое профессиональных судей во главе с председателем (членом апелляционного суда) и девять присяжных заседателей, призываемых к отправлению этих обязанностей по департаментскому списку избирателей путем жребия после отбора специальными комиссиями. Решение суда присяжных принимается большинством голосов

Отличительная особенность французской системы уголовной юстиции – наличие в ней фигуры судьи по исполнению наказаний, который согласно полномочиям, предоставленным ему УПК 1958 г. и последующими законами, вправе активно вмешиваться в процесс отбывания наказания осужденным, в том числе и к лишению свободы. Он организует надзор за осужденными, получившими «отсрочку с испытанием», решает вопрос об изменении режима содержания осужденных к лишению свободы, о предоставлении им отпусков, ходатайствует об их условном досрочном освобожден и т.д. Обязанности судьи по исполнению наказаний возлагаются на трехлетний срок одного из судей трибунала большого процесса.

К системе общих судов, прежде всего на уровне трибунала малого процесса, примыкает ряд судебных учреждений, специализирующихся на разбирательстве определенных категорий дел. К их числу относятся: торговые трибуналы (рассматривают споры, возникающие между участниками любых торговых сделок), советы прюдомов (т.е. безукоризненно честных людей – разрешают конфликты, связанные с заключением, исполнением и расторжением индивидуальных трудовых договоров), комиссии по социальному страхованию, паритетные трибуналы по земельной аренде, трибуналы по морской торговле и др.

Совершенно особое место, вне системы общих судов, занимает Высокий суд правосудия, который избирается обеими палатами парламента в равном количестве из их членов (по 12 судей и по 6 их заместителей). Он создается для рассмотрения уголовных дел по обвинению президента страны в государственной измене, а также министров в совершении тяжких преступлений и уголовных деликтов при исполнении служебных обязанностей.

Расследование большинства преступлений осуществляется судебной полицией. Уголовное преследование в суде, как правило, осуществляется прокуратурой, которая пользуется весьма широкими правами по своему усмотрению отказаться от передачи дела в суд и представляет собой централизованную систему органов, находящуюся под руководством министра юстиции. При каждом апелляционном суде имеется Генеральный прокурор со своими помощниками, главный из которых носит звание генерального адвоката. Защищать обвиняемого в уголовном процессе и представлять интересы сторон в гражданском и административном процессах могут адвокаты.

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте основные причины падения Третьей французской Республики.

2. Какая форма государственного управления была установлена по Конституции Франции 1946 г.?

3. Определите основные причины отмены Конституции Франции 1946 г.

4. Дайте характеристику государственного устройства Пятой Республики.

5. Каковы особенности Конституции 1958 г.?

6. В чем выразилось своеобразие французского законодательства?

7. Что представляет собой судебная система современной Франции?

ТЕМА 27. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ГЕРМАНИИ

В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

1. Государственное устройство в период Веймарской республики. Конституция 1919 г.

2. Государственный механизм в период фашистской диктатуры.

3. Особенности развития государства и права ФРГ и ГДР в 1946-1990 гг.

4. Объединение Германии 1990 г. Современное государственное устройство.

1. Государственное устройство в период

Веймарской республики. Конституция 1919 г.

К началу XIX в. Германия все еще оставалась – хотя номинально – «Священной римской империи германской нации», имевшей в своем составе более 300 государств. Большинство их было малочисленным по населению. Однако среди германских княжеств выделялись Пруссия, Саксония, Бавария, Вюртемберг и Австрия.

Все эти государства были в номинальном подчинении императора и имперского сейма, но на практике обладали полной независимостью. Дворянство находилось в ленной зависимости от князей или от императора; городское население состояло из городских бюргеров, подмастерьев и учеников, зависимых от цеховой системы; крестьяне были по большей части крепостными.

По сравнению с Англией и Францией Германия находилась на крайней ступени экономической и социальной отсталости. Для преодоления этого состояния необходимо было объединение страны.

Первой попыткой образования единой германской империи стал так называемый «Рейнский союз», находившийся под протекторатом Наполеона. Здесь было ликвидировано крепостное право, упорядочена администрация, отменены феодальные привилегии, введен Гражданский кодекс Франции.

После поражения Наполеона Венский конгресс, созванный в 1815 г., постановил учредить новый Германский союз. В его состав вошли 34 государства-королевства, княжества, герцогства – 4 вольных города (Франкфурт, Гамбург, Бремен и Любен).

Верховным органом власти германского союза считался Союзный сейм, состоявший из представителей отдельных государств. Органов, которые обеспечивали бы реальное исполнение принятых сеймом решений, не было создано. Таким образом, политическая раздробленность германских государств была сохранена.

Новый этап в борьбе за объединение Германии связан с усилением Пруссии, которая претендует на роль объединительной силы – вместо Австрии. Выдвижении Пруссии способствовала ее промышленная мощь, увеличивающаяся с каждым годом. Внутренние таможенные преграды были уничтожены в Пруссии в 1818 году. Пруссии удалось заключить договоры о единстве таможенной политики с Баварией, Саксонией и некоторыми другими государствами и образовать «Таможенный союз» в который вошли 18 государств из 38.

Толчком для революционного выступления в Германии стала французская революция 1848 г. в столице Пруссии (Берлине), началось вооруженное восстание. Однако революция 1848 г. закончилась ничем. Она не уничтожила феодально-абсолютистский режим; не привела к политической власти буржуазию; не осуществила объединение Германии.

После поражения революции в Пруссии и в других государствах Германского союза наступил период реакции. «Дарованная» королем Конституция 1850 г. была явно антидемократической.

В 60-х годах ХIХ в. Пруссия становится самым сильным государством Германии. Это позволяет ей завершить процесс объединения страны. Ведущую роль при этом сыграл Отто Бисмарк, прусский помещик, назначенный на пост министра-президента Пруссии в октябре 1862 г. Правительство Бисмарка использовало для усиления Пруссии противоречия между Австрией и Россией, Австрией и Францией. Бисмарк считал, что объединение Германии может быть осуществлено только путем насилия «железом и кровью».

По Конституции 1850 г. в Пруссии была введена всеобщая воинская повинность. Бисмарк систематически усиливал армию, а затем развязал одну за другой войны с Австрией, Данией и Францией.

Победа Пруссии в войне с Австрией в 1868 г. означала вытеснение Австрии из Германского союза. К Пруссии были присоединены северо-германские государства: Гановер, Гессен-кастель, Франфурт-на-Майне, Нассау. Еще раньше до войны с Данией Пруссия подчинила Шлезвиг и Голштейн. Свое господство над этими государствами Пруссия обеспечила в 1866 г. в форме официального договора «Северогерманский союз».

Разгромом Франции во франко-прусской войне 1870-1871 гг. был завершен политический курс Бисмарка на объединение Германии. К Пруссии присоединились южно-германские государства: Бавария, Саксония и др. Прусский король был коронован как император объединенной Германии. Таким образом, в центре Европы возникло новое государство – Германская империя.

По новой Конституции 1871 г. в состав образованной империи вошли 22 монархии и 3 вольных города. Конституция наделила эти государства незначительной самостоятельностью, которая постепенно сокращалась. На долю Пруссии приходилось свыше половины всей территории Германии и 60 % населения.

Главой империи по конституции был прусский король, которому присваивался титул императора. Он был верховным главнокомандующим вооруженными силами, назначал чиновников и главу правительства (канцлера). Императору также предоставлялось право назначения членов верхней палаты парламента от Пруссии.

Парламент состоял из двух палат (верхняя палата – бундесрат, нижняя – рейхстаг). Члены верхней палаты – Союзного совета (бундесрата) назначались правительствами союзных государств. Конституция установила нормы представительства от каждой из земель. При этом на долю Пруссии пришлось 17 депутатских мест из 58, остальные государства имели в составе от 1 до 6 депутатов. Бундесрату была предоставлена законодательная и значительная доля исполнительной власти. Бундесрат имел свой аппарат из комиссии, специализированных по разным областям общественной и государственной жизни. Ему также было предоставлено важное право издания указов, имеющих силу закона, помимо нижней палаты и даже наперекор ей.

Нижняя палата парламента называлась рейхстагом. Он избирался сначала на 3 года, затем – на 5 лет (с 1887 г.). Рейхстаг принимал участие в законодательном процессе, но его фактическая власть была сравнительно небольшой. Кроме того, досрочный роспуск нижней палаты мог быть произведен простым постановлением палаты верхней, т.е. бундесрата.

Таким образом, разделение властей на законодательную и исполнительную признавалось, но системы сдержек и противовесов, направленной на демократизацию власти, так и не было создано – вплоть до Веймарской конституции 1919.

Объединение Германии насильственным путем «железом и кровью» привело к образованию реакционного, монархического государства – Германской империи. Но в то же время объединение страны придало немецкой экономике столь мощный импульс, что Германия за короткий срок стала самой мощной европейской державой.

Поражение Германии в Первой мировой войне привело к обострению внутренних противоречий и создало революционную ситуацию в стране. Революция в Германии победила 9 ноября 1918 г. Кайзер Вильгельм бежал в Голландию.

В создавшейся обстановке императорское правительство сочло за лучшее передать власть в руки социал-демократической партии, возложив на нее «спасение отечества». В основе программ социал-демократов была идея постепенного, реформистского продвижения к социальному государству всеобщего благополучия и социальной защищенности.

Получив признание Берлинского совета депутатов трудящихся, Временное социал-демократическое правительство во главе с Максом Эбертом (с 1916 г. руководитель социал-демократической партии в рейхстаге) начало подготовку к созыву Учредительного собрания. Собрание, которое избрало временным  президентом  Германии  Макса  Эберта, было  созвано в г. Веймаре, небольшом культурном центре Германии, лишенном промышленных предприятий. Отсюда и название выработанной здесь конституции – Веймарская.

Результатом созыва Учредительного собрания стало подписание Версальского мирного договора, утверждение бюджета и принятие новой Конституции 1919 г. Германии (автором которой стал юрист либерального направления, министр внутренних дел Гуго Прейсу). При голосовании за конституцию было подано 262 голоса, против - 75.

Веймарская конституция 1919 г. превратила Германию в буржуазную парламентскую республику во главе с президентом. Однако название «Германская империя» было сохранено.

Высшим законодательным органом являлся рейхстаг (нижняя палата парламента). Он избирался на 4 года всеобщим, прямым и тайным голосованием. Конституция вводила пропорциональную систему выборов. Вся Германия делилась на 35 избирательных округов.

Верхняя называлась рейхсратом (имперским советом). Она состояла из представителей земель, на которые делилась «Единая Германия». Пруссия имела в рейхсрате 26 голосов, Бавария - 10, Саксония - 7, Вюртемберг - 4, Баден - 3, Гессен - 2, Гамбург-2, Тюрингия -2, остальные земли по одному. При несогласии палат решение вопроса принадлежало президенту республики: он либо присоединялся к рейхсрату, либо выносил решение спорного вопроса на референдум.

Всего земель было 18: 15 республик и 3 «вольных города», пользовавшихся автономией. Каждая из земель имела свою конституцию, составленную в соответствии с имперской, свой законодательный орган-ландтаг и свое правительство.

Конституция подчеркивало особое значение главы имперского правительства – канцлера, которому поручалось «формирование руководящих принципов политики». Установив существование разного рода выборных органов государственной власти, конституция постановляла, что "чиновники назначаются пожизненно" (ст. 129).

Конституция 1919 г. провозглашала свободу слова, совести, печати, собраний, ассоциаций; на государство возлагалась обязанность религиозного воспитания детей (формально школа была отделена от церкви); узаконила создание рабочих советов на предприятиях и в округах; объявила частную собственность социальной обязанностью, а принудительное отчуждение собственности могло производиться только «для блага общества, на законном основании и за соответствующее вознаграждение».

 2. Государственный механизм

в период фашистской диктатуры

Веймарская республика просуществовала 14 лет. Вся ее история – это борьба промышленно-финансовой монополии – с одной стороны, и рабочего класса – с другой. В 1923 г. Германия снова переживает революционную ситуацию. В Саксонии и Тюрингии возникают рабочие правительства, в Гамбурге вспыхивает вооруженное восстание под руководством коммунистов.

Положение едва стабилизировалась, как разразился мировой экономический кризис 1929 г. Уровень промышленного производства снизился почти в 2 раза, безработица достигла 9 млн. чел. Рабочие переходили на сторону компартии.

Угроза новой революции заставила буржуазное правительство Германии искать опору в фашистской партии Гитлера. Гитлеровская «национал-социалистическая рабочая партия» возникла в 1919 г. Ее программа возвещала создание нового немецкого «рейха», великой империи, построенной за счет порабощения всех других наций, искоренение марксизма и коммунизма; физическое истребление евреев. Решение экономических проблем фашисты видели в милитаризации экономики. Они обещали рабочим уничтожение безработицы, крестьянам – повышение цен на сельхозпродукцию, лавочникам – ликвидацию крупных магазинов.

30 ноября 1933 г. президент Германии фельдмаршал Гиндесбург назначил Адольфа Гитлера на пост императорского канцлера (рейхсканцлера).

Придя к власти, фашизм начал с ликвидации буржуазно-демократических свобод. На коммунистов и социал-демократов обрушились репрессии. Депутаты компартии в рейхстаге были лишены мандатов и арестованы. В марте 1933 г. компартия была вообще запрещена, ее пресса закрыта.

В итоге право на существование и господство получила одна лишь национал-социалистическая партия. Профессиональные союзы были распущены, средства их конфискованы. Взамен нацисты создали свои собственные профсоюзы, которые находились под контролем партии.

Вскоре нацистская партия стала частью правительственной системы. Центральные и местные партийные органы получили правительственные функции и практически решали все вопросы правления. Решение съездов партии получали силу закона с момента их принятия.

Особое место в системе репрессированного аппарата занимала государственная тайная полиция (гестапо).

Государственная власть в гитлеровской Германии сосредоточилась в правительстве, а правительственная – в особе фюрера.

Закон от 1933 г. разрешил императорскому правительству, не спрашивая санкции парламента, издавать акты, уклоняющиеся от конституции 1919 г.

Августовский закон 1934 г. ликвидировал должность президента республики. Его полномочия передавались фюреру, который также оставался главой правительства. Фюрер назначен пожизненно, он ни перед кем не нес ответственность и мог назначать себе преемника.

Рейхстаг стал фиктивным органом. Деление государства на земли с их традиционным населением было ликвидировано в целях повсеместной централизации управления.

Управление областями поручалось чиновникам, которых назначало правительство. Местного самоуправления не существовало. Государственный аппарат подвергался чистке от противников нацизма и позднее был увеличен в два раза.

 3. Особенности развития государства и права

ФРГ и ГДР в 1946-1990 гг.

Федеративная республика Германии.

После поражения Германии во второй мировой войне и капитуляции гитлеровской армии территория страны была оккупирована войсками союзных государств: СССР, США, Англии и Франции. В соответствии с решением Потсдамской конференции (17 июля – 2 августа 1945г.) Германия была разделена на 4 оккупационных зоны. Общее управление сосредоточилось в Союзном контрольном совете.

В конце 1946 г. было создано сепаратное управление тремя западными зонами. Логическим следствием этого стало разделение Германии и образование двух самостоятельных государств. Решение об этом было принято в 1948 г. на Лондонской конференции шести западный держав: США, Англии, Франции, Бельгии, Голландии и Люксембурга. На основании решений конференции военные губернаторы США, Великобритании и Франции в оккупированных зонах уполномочили премьер-министров правительств германских земель преступить к разработке проекта конституции будущего государства – ФРГ. Проект был подготовлен и обсужден в Парламентском Совете. Этот совет состоял из 65 депутатов, избранных ландтагами земель, и 5 представителей с совещательным голосом от Западного Берлина.

8 мая 1949 г. Парламентский совет заседавший в Бонне принял проект основного закона и передал его на ратификацию в ландтаги земель. В период с 18 по 21 мая 1949 г. парламенты всех земель, кроме Баварии, одобрили проект конституции.

Новая конституция, вступившая в силу 23 мая 1949 г. восстановила демократические институты власти и управления и во многом походила на Веймарскую конституцию 1919 г.

Новое германское государство построено на началах федерализма. Оно образовалось из 10 земель (в настоящее время - 14), самостоятельных в своем бюджете и независимых друг от друга. Каждая из земель имеет свой ландтаг и свое правительство, обладающее значительной автономией.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту: Верхняя палата – Бундесрат (Союзный совет), нижняя – Бундестаг.

Бундесрат - состоит из 41 члена и выражает интересы субъектов федерации. Правительство каждой из «земель» назначает в Бундесрат своих уполномоченных. Число голосов, которые имеет в палате данная «земля» определяется численностью ее населения. Земли с населением до 2 млн. человек обладают 3 голосами, от 2 до 6 млн. – 4 голосами, а свыше 6 млн. – пятью.

Бундестаг избирался всем народом Германии и состоит из 496 членов. Половина депутатов избирается в округах по мажоритарной системе относительного большинства путем прямого голосования. Другая половина – по партийным спискам, выставляемым в каждой земле по пропорциональной системе. Каждому избирателю ФРГ предоставляется два голоса. Первый – для выборов депутата по избирательному округу, второй – для выборов по земельным спискам. Партия, собравшая менее 5% вторых голосов, делила представительства в парламенте.

Система центральных органов государственной власти основывается на принципе разделения властей.

Согласно Конституции главой ФРГ является президент, который избирается на 5 лет – специально собираемым Федеральным собранием. Президент может участвовать в заседаниях правительства, промульгирует законы, может в некоторых случаях распустить Бундестаг. Однако для большинства актов президента требуется обязательная контрассигнация федерального канцлера или соответствующего министра.

Реальная исполнительная власть сосредоточена в правительстве и особенно в руках его председателя – канцлера. Кандидатура канцлера предлагается президентом. Затем он избирается большинством голосов Бундестага. Канцлер назначает и увольняет министров, определяет внутреннюю и внешнюю политику государства. Он – единственный министр с конституционной точки зрения несущий ответственность перед Бундестагом.

Федеральное правительство имеет право издания постановлений в целях исполнения федеральных законов, а также издания общих административных предписаний. Правительство активно участвует в законодательном процессе.

В системе центральных государственных органов ФРГ особое место занимает Федеральный конституционный суд, состоящий из двух сенатов по 8 судей в каждом. Члены суда избираются в равном количестве Бундестагом и Бундесратом. Конституционный суд обладает широкой компетенцией – толкование Конституции, проверка соответствия федерального права и права земель основному закону, разрешение споров между федерацией и землями и др. Суд может также отменять парламентские законы, если они не соответствуют «духу и букве» конституции.

В целом, ФРГ не знала ни глубокой конфронтации сил с реальной перспективой участия левых в правительстве, ни острых конфликтов между исполнительной и законодательной властью, что позволяет сделать вывод об особой прочности западногерманской политической системы.

Германская Демократическая Республика.

В соответствии с Потсдамским соглашением СССР оккупировал восточную часть Германии: земли Бранденбург, Мекленбург, Тюрингию, Саксонию, Саксонию-Ангальт. Был создан специальный орган советской военной администрации в Германии – СВАГ. Вскоре к правительственной деятельности была привлечена Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ). Она образовалась в апреле 1946 г. в результате слияния коммунистической и социал-демократической партийных организаций. В сентябре-октябре 1946 г. по всей Восточной Германии были проведены выборы в органы местного самоуправления и земельные парламенты-ландтаги. СЕПГ получила более 50 % голосов на общинных выборах и 47 % - на выборах в ландтаги.

Вместе с тем последовали реформы социалистического характера. Было конфисковано имущество монополий, проведена аграрная реформа. Была взята ориентация на коллективизацию сельского хозяйства.

В сентябре 1947 г. состоялся 2-ой съезд СКПГ. Он предложил созвать Немецкий народный конгресс для определения дальнейших судеб государства. Народный конгресс Восточной Германии (март 1948 г.) избрал так называемый Немецкий народный совет и поручил ему разработать конституцию будущей ГДР.

В 1949 г. Народный совет объявил о введении в действие новой Конституции о создании Германской Демократической Республики как самостоятельного государства.

Конституция ГДР 1949 г. определила высшим органом власти – Народную палата (400 депутатов), избираемая на 4 года путем всеобщих, прямых и равных выборов. При тайном голосовании, народная палата избирает свой Президиум, в котором представлена каждая фракция, насчитывающая не менее 40 депутатов. Представительство земель осуществляет Палата земель, которая избирается местными ландтагами. Палата земель получила ограниченные права: она может в течение 14 дней заявить протест против закона, принятого Народной палатой, но окончательное решение принадлежит последней.

К компетенции обеих палат относятся выборы президента. Он избирается на 4 года, представляет республику в международных отношениях, принимает дипломатических представителей, осуществляет право – помилование и т.п. Правительство формируется представителем фракции, которая является сильнейшей в Народной палате. Народная палата утверждает состав правительства и его программу. Правительство ответственно перед палатой.

В 1952 г. было ликвидировано историческое деление страны на земли и установлено новое административно-территориальное деление ГДР на 14 округов и 217 районов. Была упразднена Палата земель и ландтаги. Власть на местах стали осуществлять окружные и районные собрания, которые избирали свои советы (органы исполнительной власти).

В 1952 г. конференция СЕПГ приняла решение о строительстве социализма в ГДР. Через 16 лет после этого новая конституция ГДР 1968 г. декларировала победу социалистических производственных отношений.

Между тем, Западная Германия все более обгоняла Восточную по уровню жизни, степени промышленного и демократического развития. Социализм дискредитировал себя.

В конце 80-х годов обстановка в мире изменилась. Закончилась «холодная война», противостояние капиталистической и социалистической систем. В этих условиях стало возможным объединение ФРГ и ГДР, и оно свершилось в 1989 г.

Таким образом, после Первой мировой войны Германия стала жертвой противостояния между мировых систем и вновь потеряла свою целостность. Однако на этот раз объединение государства свершилось не насильственным путем, как во времена Бисмарка, а посредством мирного соглашения.

Раскрывая развитие права Германии важно отметить Гражданский кодекс 1896 г. ставший первым в истории Германии единой для всей страны кодификацией гражданского права. Германское гражданское уложение в значительной степени базируется на римском праве. Нормы кодекса содержатся в общей части (первой книге). Кроме того, кодекс содержит еще 4 книги: вторая посвящена обязательственным отношениям, третья – вещному праву, четвертая – семейному и пятая – наследственному.

Отличительными чертами Гражданского германского уложения являются: отсутствие общих юридических определений, параграфы кодекса очень подробны и носят описательный характер.

В период империализма (первая половина XX в.) происходят сращивание верхушки монополистического капитала с государственным аппаратом. В связи с этим одной из черт гражданского права данного периода является вмешательство государства в сферу хозяйственной деятельности. В гражданское право проникают начала административного права; на место обычных для буржуазного гражданского права диспозитивных норм выступают нередко нормы императивные. Нарушаются принципы свободы договора, святости договора, свободной конкуренции. Пошатнулся и принцип святости договора, его обязательной силы для сторон.

После захвата власти в Германии Гитлером и воцарения в стране фашистского режима Германское гражданское уложение не было отменено. Однако с 1933 г. был издан ряд законов, изменяющих нормы ГГУ, направленных на прямую отмену равноправия, построенных на идее расизма и фашистской евгеники. Были также изданы законы, направленные на закрепление экономической позиции за монополиями.

После поражения фашизма во Второй мировой войне фашистское законодательство было отменено и на всей территории Германии восстановлено действие Гражданского германского уложения, которое сохранило свое действие только на территории ФРГ, в ГДР же был принят новый гражданский кодекс.

С созданием единой Германии в 1871 г. на всей ее территории было введено в действие Уголовное уложение Северо-Германского союза 1870 г. Оно состояло из трех частей. В первой содержались положения о разграничении преступных деяний на преступления, проступки и полицейские нарушения; об ответственности германских граждан в случае совершения правонарушений за границей и некоторые другие вступительные постановления. Во второй части излагались общие вопросы уголовного права: о стадиях преступления, о соучастии, о смягчающих и отягчающих обстоятельствах. Третья часть включала в себя нормы, касающиеся отдельных видов преступлений, т.е. представляла собой особенную часть кодекса.

Среди преступлений на первом месте стояли государственные: оскорбление императора и местных государей, фальшивомонетничество, призывы к неподчинению государственным властям и т.п.

Германское уголовное уложение предусматривало довольно суровые наказания: смертную казнь, заключение в работном доме, тюремное заключение, помещение в крепость, арест, ограничение в правах, штраф. Основной целью наказания являлось устрашение, особенно, если речь шла о тяжких преступлениях. Наиболее сурово наказывались лица, совершившие государственные преступления, против религии, против собственности. Вместе с тем, в Уложении наблюдается стремление построить карательную систему с учетом личности преступника и тяжести совершенного им преступления.

Веймарская республика сохранила действие УК 1871г. Однако кодекс был заново отредактирован, из него удалили пережитки прусского феодализма, была сокращена область применения смертной козни.

После окончания Второй мировой войны на основе Потсдамских соглашений фашистское уголовное законодательство было отменено. Восстановлено действие УК 1871 г. с редакционными исправлениями до 1933 г.

С принятием Конституции 1949 г. наметилось движение в сторону демократизации и уголовного права. Была отменена смертная казнь.

Таким образом, в основе развития германского права лежит континентальная система. Основным источником права в Германии является закон.

4. Объединение Германии 1990 г.

Современное государственное устройство

Создание новой Германии опиралось на специальные договоры между ГДР и ФРГ. В мае 1990 г. был оформлен валютный и социально-экономический союз, в августе – государственно-политический. Попытки сохранившей свою активность части СЕПГ отстоять самостоятельность восточной части окончились провалом, поскольку большинство населения не поддержало  партию  на  выборах  в  местные  законодательные  органы  власти. 3 октября 1990 г. ГДР перестала существовать как отдельное государство. На территории нового государства вошла в силу Конституция ФРГ 1949 г., ставшая общегерманской. Восточная Германия была заново разделена на исторические пять земель, получившие все права соответственно Боннской конституции. Народная армия ГДР, службы безопасности и полиция ликвидировались, частично влившись в соответствующие институты ФРГ. Общегерманские выборы в декабре 1990 г. принесли победу Христианско-демократическому союзу.

Таким образом, окончательное воссоединение Германского государства стало наивысшей точкой в истории его развития, а ФРГ – наиболее мощным западноевропейским государством, играющим определенную роль в структурах объединенной Европы.

 Вопросы для самоконтроля:

1. Какое влияние на государственность Германии оказала ноябрьская революция 1918 г.?

2. Определите форму государственного устройства Германии по Конституции 1919 г.

3. Как зародился и развивался механизм фашистской диктатуры?

4. Дайте характеристику аппарату управления Федеративной республики Германии.

5. С какими основными событиями связано образование единого германского государства в октябре 1990 г.?

6. Какие изменения претерпело гражданское и уголовное право Германии в XX в.?

ТЕМА 28. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ИТАЛИИ

В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

1. Основные  этапы  развития государства в  Италии в Новейшее время.

2. Конституция 1947 г.

3. Особенности современного итальянского государства и права.

1. Основные этапы развития государства в Италии

в Новейшее время

В политико-правовом развитии Италия в новое и новейшее время прошла следующие основные этапы:

- конституционную монархию (1861-1922 гг.),

- фашистскую диктатуру (1922 -1943 гг.),

- буржуазную демократию в специфических условиях войны и оккупации (1943-1945 гг.),

- упразднение монархии (1946 г.) и оформление современной демократической республики.

В новое время Италия вступила отсталой и политически раздробленной страной. Под влиянием европейских буржуазных революций в XIX в. в Италии сложились условия для объединения страны и развития капитализма. Этот путь к буржуазному обществу и государству был трудным и своеобразным. В результате длительных национально-освободительных войн 8 небольших итальянских государств к 1861 г. были объединены в единое королевство, к которому в 1870 г. присоединилась папская область – Понтификат.

Основным законом Италии стала Конституция королевства Пьемонт 1848 г., которая представляла собой октроированный акт, воспроизводящий Хартию Франции 1830 г. С дополнениями она действовала около ста лет.

По форме правления Италия была конституционной монархией. Король считался верховным главой государства и был наделен широкими полномочиями.

Законодательная власть принадлежала двухпалатному парламенту, состоявшему из сената и палаты депутатов. Сенаторы назначались королем пожизненно. Палата депутатов избиралась на пять лет и могла быть досрочно распущена королем. Выборы депутатов проводились по мажоритарной системе. К избирателям относились мужчины, достигшие 30-летнего возраста, или 21 года, умеющие читать и писать, или если они платили прямой налог, или имели земельную собственность или квартиру, или отбыли воинскую повинность.

Король назначал премьер-министра и отдельных министров. Правительство – орган общей компетенции, осуществляющий повседневное руководство страной. Правительство обладало правом законодательной инициативы и правом приостанавливать нормативные акты парламента.

Вплоть до начала 20-х гг. XX в. государственный строй, определенный Итальянской Конституцией XIX в, оставался без изменений.

После окончания Первой мировой войны Италия наряду с другими капиталистическими государствами вступила в фазу сильнейшего социально-экономического и политического кризиса. Выход из него представители крупного капитала, военщины и духовенства видели в замене демократии авторитаризмом, в передаче власти в руки фашистов во главе с бывшим социалистом Б. Муссолини. В октябре 1922 г. фашистские вооруженные отряды совершили «поход на Рим» и король Виктор Эммануил назначил Б. Муссолини главой правительства, которое начало проводить политику фашизации государственного строя Италии при сохранении в качестве формально действующей Конституции 1848 г.

Закон «Об обязанностях и прерогативах главы правительства» 1925 г. передал всю полноту высшей законодательной и исполнительной власти в руки главы правительства и власть короля и парламента стала носить номинальный характер. Отныне Муссолини единолично назначал состав кабинета Министров, который был ответственен только перед ним.

Осенью 1923 г. правительство Муссолини распустило палату депутатов и ввело новый избирательный закон. Этот закон ликвидировал пропорциональную систему представительства. Используя этот закон, фашисты в 1924 г. добились «легального» захвата абсолютного большинства в палате. В 1926 г. были распущены нефашистские партии и организации, мандаты депутатов от оппозиционных партий аннулированы.

В 1938 г. Муссолини заявил, что «Великая Италия» – корпоративное государство, стоящее над классами, примиряющее интересы труда и капитала в рамках единого синдиката. В 1939 г. вместо упраздненного парламента была создана «палата фаший (фашистских организаций) и корпораций», состоящая из членов правительства, высших органов фашистской партии, советов корпораций и специалистов.

Фашистская партия превратилась в централизованный, бюрократический государственный орган, который возглавлял «дуче» – невыборный и несменяемый вождь – Муссолини. Высший орган фашистской партии – «Великий совет фашизма» законом от 9 декабря 1928 г. объявлен верховным государственным органом, а его председателем был глава правительства.

Придя к власти, фашисты ликвидировали выборность местных органов управления. Глава общинного управления (подеста) назначался правительством. Во главе провинциального управления стоял префект, назначавшийся королевским декретом и подчинявшийся непосредственно министру внутренних дел. Префект и подеста – это руководители местных фашистских организаций.

В 1929 г. правительство Муссолини и римский папа заключили так называемый Латеранский пакт, признавший суверенитет папы над территорией Ватикана.

До установления фашистской диктатуры судебная система состояла из мировых судов, областных трибуналов, апелляционного суда, кассационного суда и верховного суда. С приходом фашистов к власти на местах были образованы «полицейские трибуналы», судившие антифашистов. Институт присяжных был заменен шеффенами, которые подбирались из чиновников и утверждались министром юстиции и королем.

Фашисты ставили своей целью превращение Италии в военизированное государство. Для этой цели в 1934 г. был издан закон «О военизации итальянской нации». В соответствии с ним дети, начиная с шестилетнего возраста, должны были вовлекаться в детские военизированные организации, руководимые офицерами добровольческой милиции и учиться военному делу. Каждый гражданин от 18 до 55 лет считался военнообязанным. Вооруженные силы Италии были сравнительно немногочисленными: 350 тыс. военнослужащих и 50 тыс. жандармов. Руководство вооруженными силами осуществлял военный министр Муссолини.

Пропагандистский аппарат правительства и министерства обороны насаждал милитаристский дух среди населения, обосновывал необходимость агрессивной внешней политики, направленной на создание «Великой Италии» в границах Древнего Рима. В союзе с Германией фашистская Италия вступила во Вторую мировую войну и к 1943 г. потерпела поражение.

В июле 1943 г., после высадки англо-американских войск в Сицилии и роста партизанского движения, определенная часть генералитета и руководителей фашистской партии решила отмежеваться от Муссолини. На основе соответствующего решения Большого фашистского совета король подписал указ об отставке Муссолини и поручил маршалу Бадольо сформировать новое правительство. Под давлением демократического движения правительство Бадольо распустило фашистские организации и подписало акт о капитуляции. Север Италии был оккупирован войсками фашистской Германии, спецслужбы провели секретную операцию по освобождению арестованного Муссолини. Вскоре в этом районе Италии появилась марионеточное профашистское государство Сало во главе с Муссолини, которое к весне 1945 г. было ликвидировано партизанами, а дуче казнен.

Партии антифашистской коалиции (коммунисты, социалисты, республиканцы, либералы, христианские демократы) образовали Временное правительство и добились отречения от престола короля Виктора Эммануила, который скомпрометировал себя сотрудничеством с фашистами.

2. Конституция 1947 года

В мае 1946 г. были проведены референдум по вопросу о форме правления в Италии и выборы в Учредительное собрание. На референдуме более 12 млн. голосов было подано за республику и более 10 млн. – за монархию. В Учредительном собрании большинство мест получили: христианские демократы – 35 % голосов, социалисты – 21 % и коммунисты – 19%.

После долгих дебатов в Учредительном собрании 22 декабря 1947 г. Конституция была принята и 1 января 1948 г. вступила в силу. Конституция 1947 г., действующая до настоящего времени, считается одной из самых демократических конституций в мире, поскольку положения социального характера занимают в ней очень заметное место.

Конституция провозглашала Италию демократической парламентской республикой. Задача республики – устранить препятствия на пути полного развития личности и ее активного участия в общественной жизни. Для этого гражданину предоставляются широкие политические и гражданские права и свободы, опираясь на которые демократическая общественность могла вести борьбу за прогрессивные преобразования.

Законодательная власть вручалась двухпалатному парламенту, состоящему из палаты депутатов и сената. Нижняя палата избиралась путем всеобщих выборов сроком на 5 лет, сенат – представительными органами областей. Возраст для члена палаты депутатов – не ниже 25 лет, для сенаторов – не ниже 40 лет. Допускался референдум, на ограниченное время и по определенному кругу вопросов парламент мог делегировать правительству издание законов. Только парламент имел право объявлять войну, утверждать налоги, бюджет, ратифицировать международные соглашения. Палаты равноправны в вопросах законодательства и контроля над правительством, которое назначалось президентом, но было ответственно перед парламентом.

Главой государства являлся президент, избираемый обеими палатами на 7 лет. Возрастной ценз для него – не ниже 50 лет. Президент являлся главнокомандующим армией, с согласия председателей палат мог распустить парламент, потребовать вторичного голосования законопроекта. Кроме обнародования законов, президент наделялся правом издавать декреты и постановления. В Конституции провозглашался принцип контрассигнатуры. Для разрешения сложных споров между различными ведомствами, определения конституционности законов был учреждён Конституционный суд, члены которого избирались парламентом.

Италия согласно Конституции, делилась на области, провинции и общины, где на основе всеобщих выборов создаются представительные органы (собрания) и муниципалитеты. Деятельность местных органов контролировалась правительственными комиссарами и префектами.

В целом можно сказать, что Конституция 1947 г. соответствовала потребностям развития итальянского общества в послевоенное время она демократична, хотя демократические институты реализованы в ней с меньшей последовательностью, чем в Конституции Франции 1946 г.

3. Особенности современного

итальянского государства и права

Современная Италия – это классическая парламентарная республика, где правительство несет политическую ответственность перед обеими палатами парламента, в котором отсутствует устойчивое партийное большинство. Как следствие страна переживает частые отставки правительства, что еще раз доказывает существование в стране режима парламентаризма и выступает показателем демократизма государства. Опасность подобных процессов таится в нестабильности управления государством, что и вылилось в череду правительственных кризисов потрясших Италию в послевоенное время.

Именно с целью прекратить бесконечную смену правительств в начале 1990-х гг. в стране была реформирована избирательная система применительно к выборам в парламент, а в настоящее время изменена форма правления. Сегодня Италия – это полупрезидентская республика, на что указывают расширение конституционного пространства и прямые выборы президента, срок полномочий которого семь лет.

Произошли изменения и в избирательной системе: вместо пропорциональной, введена смешанная избирательная система и установлен порог (так называемый «заградительный барьер») представительства в палате депутатов – не менее 4 % голосов избирателей. Активное избирательное право предоставляется итальянским гражданам, достигшим 18 лет (избирательного права лишены психически больные люди, банкроты – на срок до 5 лет и т.д. ). Возрастной ценз пассивного избирательного права составляет 25 лет для кандидатов в депутаты нижней палаты парламента (палату депутатов), 40 лет – для сенаторов и 50 лет – для кандидатов в президенты.

По Конституции 1947 г. области самостоятельно могут устанавливать предписания о проведении на своей территорией референдума. В стране довольно часто проводятся референдумы, поэтому право на данную форму проявления демократии приходится итальянским гражданам использовать достаточно интенсивно. Наряду с правом на референдум граждане обладают правом на народную инициативу, когда подписанный не менее 50 тыс. избирателей законопроект может быть внесен на рассмотрение в любую палату итальянского парламента.

Судебная система Италии представлена двумя ветвями: системой общих (состоящая из консилиаторов, преторов, трибуналов, апелляционных судов и Кассационного суда) и административных судов.

Консилиаторы – рассматривают малозначительные гражданские дела, образуя основание судебной системы. Преторы – являются апелляционной инстанцией по отношению к консилиаторам, рассматривают некоторые гражданские и уголовные дела в качестве суда первой инстанции (их по стране в целом около 1 тысячи). Трибуналы – рассматривают апелляционные жалобы по отношению к преторам, рассматривая более значительные гражданские и уголовные дела по первой инстанции (их около 150). Апелляционные суды – рассматривают гражданские и уголовные дела поступающие из трибуналов, при них создаются суды присяжных (их 23). Кассационный суд – является высшим судебным органом системы общих судов Италии, представляет собой кассационную инстанцию по отношению к решениям апелляционных судов, рассматривает споры о компетенции между судами, обеспечивает единство судебной практики.

Система территориального деления включает в себя области, провинции и коммуны. Автономией обладают только области, разделенные на две категории – с общим (их 15) и специальным статусом (их 5). Автономные области в унитарной Италии по статусу приближены к субъектам федеративного государства. Области с общим статусом имеют общие для них всех конституционные и законодательные нормы. Области со специальным статусом имеют индивидуальный статус, что определяется либо островным положением конкретных областей (Сицилия, Сардиния), либо проживанием на их территории конкретных национальных меньшинств. Роль основного закона каждой области выполняет статус, который принимается областным советом и утверждается законом республики.

Области имеют собственные органы власти: советы (являющиеся представительными и законодательными органами, избираемыми населением) и джунты (исполнительные органы области, формируемые советами). Во главе советов и джунтов стоят председатели.

Председатель джунты несет за нее ответственность и представляет область во взаимоотношениях с высшими органами республики и другими областями, промульгирует законы принимаемые областным советом, координирует в целом работу джунты.

В области имеется не только самоуправление, но и государственное управление в лице правительственного комиссара, который осуществляет административный надзор за деятельностью областных советов.

Таким образом, промежуточный характер Италии – между унитарной и федеративной формами обусловили закономерный процесс подготовки Закона о федеративном устройстве государства. Крупная конституционная реформа, проведенная в Италии, установила в стране президентско-парламентскую республику как форму правления и федерацию как форму территориального устройства.

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте государственный строй Италии начала XX в.

2. Охарактеризуйте механизм фашистской диктатуры Муссолини.

3. Какую форму государства устанавливала Конституция Италии 1947 г.?

4. Дайте общую характеристику правовой системе Италии.

5. Каковы отличительные особенности и основные источники права в Италии?

ТЕМА 29. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ

В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

1. Изменения в государственном строе стран Центральной и Юго-Восточной Европы после Первой мировой войны.

2. Формирование и развитие режима «народной демократии» в 40-80 годы XX века.

3. Демократические революции 1989-1990 гг. и реформирование государственно-правовых институтов.

1. Изменения в государственном строе стран

Центральной и Юго-Восточной Европы

после Первой мировой войны

В новейшее время в центре и на Юго-востоке Европы возникли независимые государства, появление которых стало следствием революционных событий, непосредственно связанных с Первой мировой войной и распадом Австро-Венгерской империи.

Особенностью процессов формирования новой государственности в восточно- и центрально-европейских странах было то, что новые государства формировались на почве авторитарных режимов трех империй: Австро-Венгерской, Германской и Российской. В этих странах впоследствии возникли авторитарные или военно-авторитарные режимы, просуществовавшие вплоть до Второй мировой войны, и здесь не получила своего распространения и закрепления либерально-демократическая идеология.

В 1918 г. состоялось провозглашение Чехословацкой Республики, куда вошли Чехия, Словакия, часть Селезии, Закарпатская Украина. В том же году провозгласила свою независимость Венгрия, а хорваты, словенцы и сербы заявили о создании своего королевства. Новая монархия, основанная на идее политического союза южных славян, получила название «Королевство сербов, хорватов и словенцев». В Королевстве в 1921 г. была проведена реорганизация административного деления по французскому образцу: страна была разделена на департаменты и округа, а прежние провинции были упразднены. В 1929 г. Королевство было преобразовано в Югославию с авторитарным режимом.

Распад империи поставил вопрос о судьбе монархии и в самой Австрии, где власть в перешла в руки Временного национального собрания и Государственного совета. Монархия в стране была упразднена и вместо нее провозглашена демократическая республика, были отменены все сословные привилегии и титулы, вводилось всеобщее избирательное право, введен 8-ми часовой рабочий день и принято новое по тем временам социальное законодательство.

Венгрия после провозглашения в ней независимости была также провозглашена республикой. Однако здесь было достаточно сильным влияние Коммунистической партии (состоящей в основе своей из вернувшихся из России военнопленных венгров), призывавшей к социалистической революции созданию системы Советов в масштабах всей страны.

После победы Октябрьской революции в России началась волна революционных движений в Польше, результатом которой стало объявление Польши независимой республикой, что законодательно закрепила так называемая Малая конституция 1919 г., а позднее была принята Мартовская конституция 1921 г. конституции закрепили принцип разделения властей, власть сосредотачивалась в руках Учредительного сейма, законодательная власть вверялась двухпалатному парламенту (верхняя палата – сейм, нижняя - сенат), был введен пост президента республики.

Конституционные законы этого периода Болгарии, Румынии, Югославии внесли демократические изменения в основном в области избирательного законодательства, одновременно провозглашая ряд демократических прав и свобод, сохраняли монархическую форму правления.

Углублению политической нестабильности этих стран способствовал мировой экономический кризис 1929-1933 гг. в ответ на дестабилизацию общества правители государств данного региона начали сворачивать демократические государственно-правовые институты и ужесточать политический режим. Наметилось вмешательство государства во все сферы политической жизни, отказ от основных прав и свобод. Результатом стало установление в Болгарии, Польше, Венгрии, Румынии авторитарных режимов.

Во время Второй мировой войны страны Центральной и Восточной Европы оказались в разном положении. Польша, Чехия, часть Югославии, Албания были оккупированы германскими и итальянскими войсками. Болгария, Венгрия, Румыния, Словакия, Хорватия сохранили независимость и стали союзниками фашистских Германии и Италии, зачастую формируя свои нацистские отряды и проводя во время войны на оккупированных территориях «этнические чистки».

2. Формирование и развитие режима

«народной демократии» в 40-80 годы XX века

После Второй мировой войны Польшу, Чехословакию (распавшуюся в настоящее время на Чехию и Словакию), Румынию, Болгарию, Германскую Демократическую республику (присоединенные ныне к ФРГ) Югославскую Федерацию (распавшуюся сегодня), Албанию стали называть странами Восточной Европы, поскольку они являлись частью восточного блока во главе СССР, хотя строго географически они расположены как в Восточной, так и в Центральной и Юго-Восточной Европе.

Освобождение этих стран означало восстановление независимости там, где она была утеряна, или смену политического режима.

Развитие событий на Западе и на Востоке Европы было в первые послевоенные годы очень сходным. Отличие состояло лишь в том, что Восточную Европу освободила Советская Армия, и там гораздо более значительное была роль коммунистических партий.

К 1947 г. во всех восточноевропейских странах утвердилась республиканская форма правления, а также были ликвидированы верхние палаты парламентов.

Коммунисты стран этого блока предложили программы строительства социализма, чем завоевали симпатии значительной части населения. Были проведены аграрные реформы, которые уничтожили крупное землевладение (в дальнейшем земля была распределена между малоземельными крестьянами); проведена национализация банков, целого ряда промышленных предприятий.

Коммунисты в странах Восточной,  Центральной и Юго-Восточной Европы стали самой влиятельной политической силой: они пользовались поддержкой СССР, выдвигали антифашистские демократические лозунги; многопартийность здесь быстро ликвидировалась; вся полнота власти была сосредоточена в руках исполнительного аппарата, практически слившегося с аппаратом коммунистической партии. Одновременно были сохранены конституции этих стран, всеобщее избирательное право, регулярно проводились выборы.

Государство вмешивалось буквально во все сферы жизни общества, что вскоре вызвало обострение политических противоречий в обществе и как следствие, формирование новых политических режимов. Так в 50-е годы XX в. в ГДР, Венгрии, Чехословакии возникли политические кризисы, вызванные необходимостью модифицирования проводимых курсов на строительство социалистической государственности.

В 60-70-е гг. XX в. в ряде этих стран были приняты новые конституции, объявившие о построении «развитого социализма». Институт президентства был заменен коллегиальными органами – президиумами или государственными советами. Конституции не только закрепляли, но и признавали социально-экономические права граждан: право на труд, на отдых, на бесплатное медицинское обслуживание, образование и т.д.

Однако, стоит признать, что развитие в данном направлении шло очень медленно и исторический шанс осуществить идеи обновления социализма в относительно благоприятных экономических условиях тех лет не был использован.

Кризис социализма охватил все стороны жизни общества стран Восточной, Центральной и Юго-Восточной Европы. Для выхода из него был просто необходим внешний толчок, которым стала проводимая политика М.С. Горбачева и начало перестроечных процессов в самом СССР.

3. Демократические революции 1989-1990 гг.

и реформирование государственно-правовых институтов

Перемены в СССР способствовали дискредитации консервативного руководства коммунистическими партиями стран Восточной, Центральной и Юго-Восточной Европы. В результате внутрипартийной борьбы или прошедших массовых выступлений, практически во всех странах к власти пришли сторонники «обновления социализма» в компартиях.

Повсеместно провозглашался курс на замену тоталитарного социализма демократическим; в странах появились оппозиционные группировки, критиковавшие деятельность и идейную платформу компартий и социализм в целом; была объявлена многопартийность и плюрализм.

Польша, Румыния, Болгария, Чехословакия, Венгрия стали искать пути сближения с государствами Западной Европы и США, примеряя на себя западные образцы государственности.

В 1991 г. восточноевропейские страны подписали Соглашения с Евросоюзом. Уже в 1994 г. они вступили в программу «Партнерство во имя мира» с НАТО. С 1999 г. Польша, Венгрия и Чехия стали полноправными членами данного военно-политического блока, включающего на сегодняшний день 19 государств.

Необходимо отметить, что революции 80-хх гг. XX в. имеют некоторые общие черты с первыми послевоенными революциями, поскольку они начинались с захвата власти, формирования определенного режима, под который впоследствии подводилась соответствующая социально-экономическая база. Все события и процессы проходили в большой спешке, что не могло не отразиться на ухудшении положения основной массы населения и дестабилизации экономики этих государств.

Успех в конце 1990-х гг. в избирательных кампаниях обновленным коммунистическим партиям (сменившим лидеров и пересмотревшим свои программы) принесло стремление создать новые модели реализации социалистических идей совместимых с рыночной системой и политическим многообразием. Однако, либерализация режимов обостряла межэтнические противоречия, результатом чего стал распад югославской и чехословацкой цивилизации.

Образовавшаяся после Второй мировой войны Социалистическая Федеративная Республика Югославия (СФРЮ), включала в себя шесть республик – Боснию и Герцеговину, Хорватию, Македонию, Черногорию, Сербию (включавшую два автономных края – Косово и Воеводину), Словению. Столицей СФРЮ был Белград, расположенный в Сербии. Сербохорватский (на нем говорило 75 % населения), словенский и македонский языки были официальными. Моделью установленного федерализма в югославском государстве была советская система, основой которой был социализм. Однако политический разрыв, произошедший в 1948 г., между И.В. Сталиным и Иосипом Броз Тито привел к тому, что югославский социализм начал развиваться несколько по иному пути – в 1953 г. был принят Конституционный закон, вводивший понятие «самоуправления».

Конституция же 1963 г. позволила сочетать идею самоуправления с многонациональным федерализмом, усилившая автономию республик, которая впоследствии привела к росту национализма в стране. Конституция 1974 г. сохранила многонациональный характер федерации.

В начале 70-х годов страну потрясают экономические трудности. Центральная Европа переживает процесс общего крушения коммунизма. В 1990 г. президентом Югославской республики становится серб Слободан Милошевич (1941-2006), политика которого была направлена на преодоление националистических конфликтов. В 1991 г. прекратила свое существование Социалистическая Федеративная Республика Югославия, а ее преемником (правда только теоретически) стала Федеративная Республика Югославия (ФРЮ), в состав которой вошли – Сербия, Черногория, два автономных края (Косово и Воеводина). В мае 1992 г. ООН признала независимой нацией Боснию-Герцеговину.

Распад югославской цивилизации был сопряжен с целым рядом вооруженных конфликтов, массовыми депортациями, этническими чистками. Организация Объединенных Наций отказалась признать Федеративную Республику Югославии преемником бывшей СФРЮ, однако предложила ФРЮ вступить в ООН, что она и сделала.

Освещая события последнего десятилетия данного государства, необходимо сказать о негативной роли политики США в данном регионе, которая, осуществляя бомбежки сербских городов, еще более затруднили установление мира. Соединенные Штаты Америки, по сути, добиваясь фактической независимости края Косово, пытаются «добить» Сербию.

В настоящее время Балканский вопрос так и не урегулирован. 40-летняя история строительства новой государственности в Восточной и Центральной Европе в целом пока не завершилось. Однако рывок от отсталости к относительно развитой индустриальной экономике уже совершен, и страны этого региона осуществляют в настоящее время свое «догоняющее развитие».

Вопросы для самоконтроля:

1. С какими основными процессами и событиями сопряжено становление независимых государств в странах Центральной и Восточной Европы?

2. Назовите основные черты формирования новой государственности в изучаемых государствах.

3. Раскройте процесс возрождения независимого государства Югославии.

4. Какие преобразования политической системы произошли в странах Центральной и Восточной Европы после Второй мировой войны?

5. Назовите основные причины кризисных явлений, охвативших страны Центральной и Восточной Европы в рассматриваемый период.

6. Какие основные тенденции в развитии права проявились в процессе становления государств Центральной и Восточной Европы?

ТЕМА 30. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СТРАН АЗИИ

В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

1. Основные тенденции и направления развития государства и права стан Азии.

2. Государство и право Японии в Новейшее время.

3. Государство и право Китая в Новейшее время.

1. Основные тенденции и направления развития

государства и права стран Азии

Характерной чертой социально-экономического развития азиатских государств в Новейшее время был относительно высокий уровень зрелости капиталистических отношений. Однако многоукладность и архаическая структура экономики, неразвитость социальных структур продолжали иметь место.

Практически во всех странах Азии в экономике в начале XX в. сохраняются феодальные пережитки.

Общей тенденцией для всех государств Азии стали подъем революционного движения и ведение национально-освободительных войн в течение всего периода Новейшего времени.

За срок своего независимого существования великие азиатские народы, сбросившие иго колониализма (окончательно произошедшего только после Второй мировой войны), добились заметных успехов во всех областях жизни. В результате распада колониальной системы образовалось около 80 независимых государств.

Современное право азиатских государств в основном строилось в соответствии с законодательством их метрополий, которые в большинстве своем даровали своим колониям первые Конституции.

2. Государство и право Японии в Новейшее время

Япония – это уникальная страна. Менее чем за одно столетие она прошла путь от слаборазвитого феодального до современного, демократического государства. В результате сегодняшняя Япония – это высокоразвитая держава, в которой европейские правовые нормы эффективно сочетаются с национальными традициями и особенностями.

Особенностью развития Японского государства является то,