Содержания в курсовом проекте будет выглядеть следующим образом- Введение



Бесплатно
Узнать стоимость работы
Рассчитаем за 1 минуту, онлайн
Работа добавлена на сайт TXTRef.ru: 2019-12-03

 Раздел  «Содержания»  в  курсовом  проекте  будет  выглядеть  следующим

образом:

Введение…………………………………………………………………………….…….

1 Расчетная часть………………………………………………………….…………...

1.1 Планирование ТО и ремонта машин……………………………………………..

1.2 Расчет производственной программы ТО и ремонта машин…………….…... 

1.3 Определение и распределение годового объема работ по ТО и ремонту……..

1.4 Расчет численности производственных и вспомогательных рабочих, ИТР и

МОП………………………………………………………………………………..

1.5 Расчет числа постов для выполнения работ по ТО и ТР машин…………...….

1.6 Расчет и подбор технологического оборудования………………………….…..

1.7 Расчет площадей зон, участков, складов и вспомогательных помещений…...

2 Энергетическая часть……………………………………………………..………….

2.1 Расчет расхода электроэнергии……………………………………..…………..

2.2 Расчет расхода тепла…………………………………………………….………

2. 3 Расчет вентиляции………………………………………………….……….…...

3 Технологическая часть………………………………………………………………...

3.1 Организация и технология выполнения ТО и ТР дорожных машин и

автомобилей………………………………………...…………………………….

4 Охрана труда и окружающей среды…………………………………………...…….

4.1 Требования техники безопасности, производственная санитария и гигиена в

зоне ТО и ТР………………………………………………………………….……..

4.2 Организационно-технические мероприятия, обеспечивающие пожарную

безопасность…………………………………………...…………………………

4.3 Охрана окружающей среды………………………………………………………

Заключение по курсовому проекту……………………………………..……………….

Список использованных источников………………………………………………..…..

Приложения...……………………………………………………………………………

      Введение.

В современном мире, когда большую часть работ выполняют машины, эффективность предприятий на прямую зависит от состояния их технического парка. В большей мере от этого зависят компании по перевозке грузов, дорожно-строительные компании и многие другие. В которых состояние технического парка должно быть всегда на высоком уровне.

Предположим:

Компания автодорожного строительства хочет выиграть Тендер на строительство какого-либо участка дороги. Но у этой компании весь автопарк находится в плохом состоянии. При таких обстоятельствах этой компании не удастся выиграть Тендер на строительство. Даже если получится, то этой компании придется брать нужную технику в аренду, или находить подрядчиков, Которые выполнят данную работу за эту компанию. Такое производство будет очень дорого стоитьи компания может обанкротиться.

Также не маловажный фактор на производстве это эффективность работы с кадрами. Очень важно, чтобы на работу поступали высококвалифицированные рабочие. Персонал должен управляться следующими методами:

К основным методам управления персоналом относят:

  •  экономические методы  приёмы и способы воздействия на исполнителей с помощью конкретного соизмерения затрат и результатов (материальное стимулирование и санкции, финансирование и кредитование, зарплатасебестоимостьприбыльцена);
  •  организационно-распорядительные методы  методы прямого воздействия, носящие директивный и обязательный характер, они основаны на дисциплине, ответственности, власти, принуждении, нормативно-документальном закреплении функций;
  •  социально-психологические методы (мотивация, моральное поощрение, социальное планирование).

Автопарк-лицо компании.

Транспортную компанию характеризует множество факторов, на которые обращают внимание потенциальные клиенты перед тем, как воспользоваться ее услугами, например аренда автомобилей в Санкт-Петербурге, Москве, Екатеринбурге и др.. Прежде всего, это репутация и имидж, время пребывания на рынке, качество предоставляемых услуг, профессионализм персонала и организация производственного процесса. Не менее важным является наличие автопарка. Чем же он характеризуется?

Как правило, основные параметры заключаются в количестве автотранспортных средств, разнообразии моделей и их техническом состоянии.

Количество автотранспортных средств

Хороший автопарк всегда предполагает большое количество автомобилей, предназначенных для разного рода перевозок, а также вспомогательных технических средств. Это говорит о разнонаправленности работ и наличии многочисленных клиентов. Значит, качество предоставляемых услуг и организация перевозок удовлетворяет заказчиков.

Наличие большого автопарка позволяет перевозчику оперативно решать вопросы о предоставлении необходимого транспорта, а это означает, что заказ будет выполнен в срок, без ожиданий и задержек. Ведь небольшим компаниям со скромным парком это не под силу требуется время для исполнения предыдущего заказа, прежде чем автомобиль поступит в ваше распоряжение. Это не выгодно, особенно если груз требует срочной доставки.Поэтому любая транспортная компания стремится увеличить и разнообразить свой автопарк. Лишних автомашин не бывает. При первой же возможности нужно приобретать новый или недостающий транспорт. Это расширяет потенциал предприятия и, как следствие, увеличивает количество клиентов. Даже при отсутствии заказов, машину можно сдать в аренду.

Разнообразие моделей

Желательно, чтобы парк автомобилей состоял из машин разных моделей. Потребности арендующих автомобиль разные, перевозимых груз же может быть разным, как по своим техническим характеристикам, так по размеру и весу. Скажем, для доставки тяжелой строительной техники требуется низкорамный трал, а для перевозки домашнего имущества подойдет и грузовая Газель. А ведь существуют ценные, опасные, наливные, сыпучие и иные грузы. Поэтому в серьезной транспортной компании всегда есть автомобили, как для малотоннажных перевозок, так и большие рефрижераторы и фуры. Все это предполагает, что транспортная организация способна перевозить любой груз, готова предоставить все необходимые сопутствующие услуги и выполнить заказ качественно и в срок. Так же предоставить в аренду, автомобиль любого класса.

Техническое состояние транспорта

О важности технического состояния автомобилей вряд ли стоит подробно описывать. Это должно быть главным при эксплуатации транспортных средств. Даже небольшая неисправность может привести к серьезной поломке на трассе, а это срыв поставки, невыполненные условия договора.

Компания, дорожащая своим имиджем, не может позволить себе заниматься, сдачей в аренду автомобилей, транспортировкой грузов на неисправных автомобилях. Это довольно рискованно. Ведь в результате под угрозой могут оказаться не только выполнение заказа и состояние машин, но жизнь и здоровье людей. Стоит ли перечеркивать заработанную репутацию?

Вывод: не стоит обращаться в компанию, которая не следит за своим автопарком и не поддерживает в исправном состоянии свою технику. Ни о какой безопасности перевозок, качественном выполнении заказа и соблюдении сроков в данном случае не может идти речь.

2.Характеристика предприятия и объекта проектирования

2.1 Основные данные об условиях эксплуатации

Разработка технического процесса ремонта дифференциала среднего моста автомобиля КамАЗ 55111 в условиях предприятия города Архангельск.

Исходные данные

Марка автотранспорта

Пробег с начала эксплуатации, в долях от L кр

Количество автотранспорта, ед

КамАЗ 55111

менее 0,5

 0,5- 0,75

 0,75- 1,0

более  1,0

А= 15

А=45

А=70

А= 35

Всего:

А= 165

215 км -Среднесуточный пробег автомобилей кр,км;                        

 IIII  категория условий эксплуатации;

15 -кол-во автомобилей прошедших КР, ед;

170- кол-во рабочих дней в году АТП, дн;

7.2- средняя продолжительность смены, ч;

8:00 - время начала выхода автомобилей на смену, ч;

17:00ч- время окончания смены I , ч;

2:00ч-время окончания смены II, ч;

Дефекты: межосевого дифференциала автомобиля КамАЗ 55111

- трещина длиной 50мм

-износ резьбового отверстия пот боМесто для уравнения.лт

- скол прилива плоскости под подшипник

2 Расчетно-технический раздел.

 2.2 Расчетная часть

 

 В расчетной части курсового проекта требуется определить:

1.  Среднесуточную наработку дорожной машины и автомобиля.

2.  Число рабочих дней в году.

3.  Планируемую наработку на текущий год.

4.  Коэффициент технической готовности.

5.  Число технических воздействий для дорожных машин и автомобилей.

6.  Годовой объем работ по ТО и ремонту.

7.  Необходимое количество производственных и вспомогательных рабочих.

8.  Число (ИТР), служащих и младшего обслуживающего персонала (МОП).

9.  Число постов для ТО и ТР.

10.   Определить потребность в технологическом оборудовании.

11.   Определить  площади  зон,  участков,  складов  и  вспомогательных

помещений.

 Для  определения  этих  показателей  необходимо  задаться  исходными

данными, которые включают в себя:

1.  Число дорожных машин МДОР и автомобилей МАВТ, их марка.

 2.2.1 Планирование ТО и ремонта машин  

 Для  установления  эксплуатационных  показателей  проектируемого

предприятия определяются следующие величины.

 Среднесуточная наработка для автомобилей (lcc, км) определиться:

1.  Число дорожных машин МДОР и автомобилей МАВТ, их марка.

2.  Пробег  дорожных  машин  и  автомобилей  с  начала  эксплуатации  до  ТО-1,

ТО-2, ТО-3 (ТР) и капитального ремонта (КР).

3.  Природно-климатические  условия,  в  которых  эксплуатируется  дорожная

машина или автомобиль.

4.  Условия эксплуатации дорожной машины или автомобиля.

5.  Продолжительность рабочей смены tСМ и число рабочих смен nCM.

6.  Периодичность  и  длительность  выполнения  одного  вида  технического

воздействия (ТО-1, ТО-2, ТО-3(ТР) и КР).

 

 

(1.1)

Где:

tсм = 7,2 ч;

nсм    число рабочих смен (смотрите в задании);

Кисп    коэффициент внутрисменного использования, КИСП = 0,75 [2];

Vт    средняя  техническая  скорость,  определяемая  с  учетом  условий

движения и работы машины, км/ч; VТ =15…20 км/ч.

Расчет числа рабочих дней в году, ДРАБ, дн. производится:

(1.3)

дней

Где::

  ДК    число календарных дней в году, дн; ДК = 365 дн.;

  ДПР, ДВ   число праздничных и выходных дней в году, дн.; ДПР = 12 дн.,        ДВ = 105 дн.;

ДМ    число дней простоя машин по метеоусловиям, дн.; ДМ = 15…20 дн.;  ДОР число дней простоя машин по организационным причинам, дн.; ДОР = 3% * ДК [2];

    ДПЕР    число  дней  затраченных  на  перебазирование  машин  с  одного  места работы на другое, дн. На текущий год эта величина может быть равна и нулю.

Для  автомобилей  требуется  произвести  корректировку  нормативов периодичности до ТО-1, ТО-2 и КР для условий эксплуатации, отличающихся от нормальных  условий  описанных  в  «Положении…»  [6].  Поэтому  нормируемые пробеги  до  КР,  ТО-2  и  ТО-1    определяются  с  помощью  коэффициентов, учитывающих  категорию  условий  эксплуатации  К1,  модификацию  подвижного состава К2 и климатических условий К3 [6]. См. приложение 4 таблицы 1, 2,3.  Пробеги до ТО-1  (l1), ТО-2 (l2) и капитального ремонта КР (lКР), км, только

для автомобилей рассчитываются по формулам:

,      (1.4)

               

   (1.5)

 

Где:  

нормативные пробеги соответственно до ТО-1, ТО-2 и КР, тыс. км. См. приложение 2 таблица 1 и приложение 3 таблица 1.

П р и м е ч а н и е -  Скорректированные  пробеги  до  ТО  и  КР  следует  сделать  кратными  по среднесуточному  пробегу  lСС,  т.е.  l1СК,  l2СК,  lКРСК.  Это  в  дальнейшем упростит  выполнение графиков по выходу машин в ТО. См. приложение 5. Только скорректированные пробеги (l1СК, l2СК, lКРСК) используются в дальнейшем в расчетах.

Вычисление планируемой наработки для автомобиля Lпл (км):

     (1.7)

где  КТ.И ДМ  Д М,  КТ.И. АВ    коэффициент  технического  использования  для  дорожной машины и автомобиля соответственно.

    (1.8)

где  ВАВ   удельный  простой  в  воздействиях,  планируемых  по  наработке, соответственно  для  автомобиля (дн./тыс.км.).

- для автомобиля

    (1.10)

где ДТО,ТР,КР продолжительность простоя автомобиля соответственно в ТО и ТР (дн./тыс.км.) и КР (дн.).

  Значения ДТО,ТР,КР для автомобилей приведены в «Положении о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта» [6]   и в приложении 2 таблица 2.

 2.2.2  Расчет  производственной  программы  ТО  и ремонта машин

  Производственная  программа  предприятия  определяется  числом технических воздействий, планируемых, как правило, на год для каждой группы машин. Число ТО и ТР округляется до целого числа. - для автомобилей число технических воздействий определится:

- для автомобилей:

                          (1.17)

                    (1.18)

                (1.19)

 

 

                 (1.20)

                       (1.21) 

 

где МДОР, МАВТ число дорожных машин и автомобилей входящих в одну группу

(см. в задании).  

 Результаты  расчета  производственной  программы  для  дорожных  машин  и

автомобилей целесообразно свести в таблицу 1.

Т а б л и ц а 1 Расчет количества воздействий за год

№ группы

КамАЗ 55111

Количество ТО и КР

NЕО

N1

N2

NТР(3)

NСО

40

54

94

330

 2...2...3  Определение  и  распределение  годового  объема

работ по ТО и ремонту  

Для  автомобилей  согласно    «Положению…»  [6]  нормативная  удельная трудоемкость  технического  обслуживания  и  текущего  ремонта  корректируется следующим образом:

      (1.22)

чел/час

       (1.23)

чел/час

Где:

 СК т1    скорректированная трудоемкость ТО-1, чел-ч;

 СК т2    скорректированная трудоемкость ТО-2, чел-ч;

     нормативная удельная трудоемкость ТО-1, чел-ч; =100

      нормативная удельная трудоемкость ТО-2, чел-ч; =110

 к2      коэффициент, учитывающий модификацию автомобиля;

 k5     коэффициент, учитывающий число технологически совместимых групп.=1.05

             (1.24)

чел/час

Где:   ТРСК т    скорректированная удельная трудоемкость ТР, чел-ч/1000 км;

      НТР т    нормативная удельная трудоемкость ТР, чел-ч/1000 км;

        1 k       коэффициент, учитывающий условия эксплуатации;        

        3 k      коэффициент, учитывающий природно-климатические условия;

        4 k      коэффициент, учитывающий пробег обслуживаемых автомобилей с начала эксплуатации.

         Для  автомобилей  нормативные  удельные  трудоемкости   приведены  в «Положении  о  техническом  обслуживании  и  ремонте  подвижного  состава автомобильного  транспорта»  [6]  или  в  приложении  3.  Корректирующие коэффициенты к1, к2, к3, к4 и к5 также принимаются в «Положении о техническом обслуживании  и  ремонте  подвижного  состава  автомобильного  транспорта»  [6]  или в приложении 4.

       Коэффициент, учитывающий пробег обслуживаемых автомобилей с начала

эксплуатации  к4  определяется  как  отношение  фактического  пробега  автомобиля

(lПЛ)  к  скорректированному  пробегу  этого  автомобиля  до КР  (lКРСК),  т.е. D=lПЛ  /

lКРСК. Полученная величина D сравнивается с табличной величиной  (приложение

4  таблица  4  по  первому  столбцу)  и  выбирается  соответствующее  значение

коэффициента к4.

  

                                  (1.25)

чел/час

чел/час

                                                        (1.26)

чел/час

 Т а б л и ц а 2 Годовая программа по ТО и ремонту для автомобилей.

Коммунальная машина КаиАЗКамАЗ 55111

Годовая трудоемкость по ТО и ремонту

ТГ1АВ

ТГ2АВ

ТГТРАВ

10500

6237

779

Примечание  -  После  определения  годовой  производственной  программы  по  ТО  и ремонту требуется произвести ее распределение по видам работ. См. в приложении 6. Пример  приведен в приложении 7.

 2...2.4  Расчет  численности  производственных  и вспомогательных рабочих, ИТР и МОП

 

 Количество  технологически  необходимых  (явочных)  РЯ  и  штатных (списочных)  РШ  производственных  рабочих  для  выполнения  работ  по  ТО  и ремонту определится:

               (1.28)

чел

                (1.29)

чел

где ФН, ФЭФ соответственно номинальный и эффективный годовой фонд одного рабочего, час.

          (1.30)

часов

 

                (1.31)

часов

где  tСМ   продолжительность рабочей смены, ч.; для пятидневной рабочей недели

tСМ = 8 ч., для шестидневной tСМ = 7,2 ч;

ДПП число субботних и предпраздничных дней в году;

1    час сокращения рабочего дня перед выходными днями, ч;

 ДОтп   продолжительность отпуска, дн.; ДОтп = 44 дн.;

  ДУв    рабочие дни, пропущенные по уважительным причинам, дн.; ДУв = 5 дн.

 Значение ТГОБЩ берется из таблицы 2 для дорожных машин и автомобилей

(ТГОБЩ =ТГ1ДМ+ ТГ2ДМ+ ТГСОДМ+ ТГ1АВ+ ТГ2АВ+ ТГТРДМ+ ТГТРАВ).

 

Количество  ИТР  принимается  4…5%  от  общего  числа  штатных производственных рабочих занятых на ТО и ремонте:

              (1.32)

 Количество  МОП  принимается  2…3%  от  общего  числа  штатных производственных рабочих:

            (1.33)

 Количество  вспомогательных  рабочих  принимается  8…10%  от  общего числа штатных производственных рабочих:

 

            (1.34)

 

 Число рабочих округляют до целого числа

 2.2.5 Расчет числа постов для выполнения работ по ТО и ТР машин

 

Число постов для ТО и ТР округляют до целого числа.

Количество постов зоны ТО определяется по формуле:

                        (1.35)

поста

Где:

ТГТО   годовой объем работ по ТО для дорожных машин и автомобилей (см.

таблицу 2), чел. ч; (ТГТОГ1ДМ+ ТГ2ДМ+ ТГСОДМ+ ТГ1АВ+ ТГ2АВ);

РП     среднее число рабочих одновременно работающих на одном посту; РП = 2…3 чел [2];

ФП     годовой фонд времени поста, ч.

       

              (1.36)

где   число смен работы зоны ТО, см. в задании;

ηП    коэффициент использования  рабочего времени поста, учитывающий потери  времени,  связанные с переходами исполнителей и ожиданием деталей, снятых с машины;

 ηП = 0,75…0,90 [2].

Количество постов зоны ТР определяется по формуле:

                   (1.37)

постов

 

Где:  

ТП.ТР годовой объем только постовых работ по текущему ремонту машин, чел-ч; определяется при распределении общего объема работ по ТР на постовые и участковые работы, см. приложение 7 таблица 2.2.).  

                (1.38)

φ  коэффициент,  учитывающий неравномерность постановки машин на

посты; φ = 1,2…1,4 [2];

РП  среднее число рабочих одновременно работающих на одном посту;

РП = 3…4человека [2];

НК  коэффициент, учитывающий неравномерность распределения работ по сменам, кН = 1,6 - при двухсменном режиме работы зоны ТР; кН = 1,45  - при полуторасменном режиме работы  зоны ТР;    кН = 1  - при односменном режиме работы зоны ТР [2].

2.2.6 Расчет и подбор технологического оборудования

Число  станков (токарные, фрезерные, шлифовальные, строгальные и др.), разборочно-сборочных стендов и оборудования применяемого, как правило, на участках ТР рассчитывается по формуле:

                            (1.39)

стан.

где  ТУ.ТР    годовой объем только участковых работ по ТР машин, где используется  данное  оборудование,  чел-ч; (определяется при распределении общего объема работ по ТР на постовые и участковые работы, см. приложение 7 таблица 2.2).

чел/час                  (1.40)

 

φО    уровень неравномерности потребности в оборудовании; φО = 1,2…1,4   [2];

РО    число рабочих, одновременно работающих на данном оборудовании,

чел.; РО = 2 чел. [2];

ФО    эффективный  фонд  работы оборудования, определяемый с учетом простоев оборудования в ТР, час.

               (1.41)

час

где ηО уровень использования оборудования по времени; ηО = 0,7…0,9 [2].

    Отдельные виды оборудования  (канавные  подъемники, гайковерты, устройства  для  снятия  и  установки  сборочных  единиц),  производственного инвентаря (верстаки, стеллажи, инструментальные ящики, средства сигнализации, тележки,  домкраты,  ручные  прессы,  механизированный  инструмент  и т.д.) выбираются в зависимости от: •  конструктивного решения рабочего места; •  по числу постов, с учетом их специализации, места расположения в зоне; •  возможности использования  оборудования на нескольких  соседних постах (или рабочих местах).   Перечень  оборудования  для ТО  и ТР можно  найти  в  специализированных каталогах и справочниках. Перечень выбранного оборудования целесообразно свести в таблицу 3.

NП

Наименование

Размер

S

Слесарный цех

1

Верстак на 2 рабочих места

2,4х0,8

1,92

3,84

2

Верстак для разборки-сборки топливной аппаратуры

1,85х0,75

1,38

1,38

3

Шкаф для монтажных приспособлений

1,68х0,4

10,7

1,34

4

Контейнер для выбракованных деталей

0,8х0,8

0,6

1,28

5

Ящик для песка

0,5х0,4

0,2

0,2

6

Станок для шлифовки фасок клапанов и торцов сферических толкателей

0,8х0,6

0,5

0,5

7

Станок притирки клапанов автомобильных и тракторных двигателей

1,8х0,6

1,08

1,08

8

Наковальня

0,7х0,4

0,28

0,28

9

Стеллаж для хранения деталей 2шт

0,3х0,4

0,2

     0,6

10

тиски

0,2х0,3

0,06

0,24

11

Шкаф инструментальный

2х0,5

1

2

12

Электровибрационные ножницы

03,х0,09

0,027

0,027

Токарный цех

1

Ящик с песком

0,5х0,4

0,2

0,2

2

Ванна для мусора

1х1

1

1

3

Токарно-винторезный станок

3,5х1,5

5,6

5,6

4

Комбинированный станок

2,7х1,2

3,2

3,2

5

Вертикально-сверлильный станок

0,8х1,2

0,9

0,9

6

Точильно-шлифовальный станок

09,х0,6

0,54

0,54

7

Молот пневматический

1,5х0,8

1,2

1,2

8

Стеллаж для хранения инструментов, резцов

2х0,5

1

1

9

Тиски стуловые

0,18х0,2

0,036

0,036

10

Листосгибочный станок

2х1,5

3

3

11

Тележка для перевозки деталей

1,7х0,6

1,02

4,08

12

Шкаф для измерительного инструмента

0,7х0,4

0,28

0,28

Сварочный цех

1

Ящик с песком

0,5х0,4

0,2

0,2

2

Ванна  водой

0,5х0,4

0,2

0,2

3

Пульт управления

0,5х0,6

0,3

0,3

4

вытяжка

1х1

1

3

5

Однопостовой сварочный трансформатор для дуговой сварки 2шт

0,6х0,5

0,3

0,9

6

Преобразователь сварочный-3

1,0х0,5

0,5

0,15

7

Стол для электродуговой сварки 2шт

1,1х0,7

0,77

1,54

8

Щит для сварочных работ

1,3х0,4

0,52

1,56

9

Ацетиленовый генератор

1,5х0,8

1,2

1,2

10

Шкаф инструментальный

2х0,5

1

1

11

Шкаф для одежды

2х0,5

1

1

12

Ящик для мусора

1х1

1

1

13

Тиски-3

0,2х0,3

0,06

0,18

Кузнечный цех

1

Ящик с песком

0,5х0,4

0,2

0,2

2

Ванна с водой

0,5х0,4

0,2

0,2

3

Вытяжка

1х1

1

1

4

Горн кузнечный для угля

2,2х0,1

0,22

0,22

5

Наковальня двурогая - 3

0.6х0,15

0,09

0,027

6

Закалочная ванна - 2

1,4х0,7

1

2

7

Тиски стуловые 3шт

0,8х0,6

0,48

1,44

8

Тележка для перевозки угля

0,5х0,6

0,3

0,3

9

Ящик для угля

2х2

4

4

10

Шкаф инструментальный

0,9х0,5

0,45

0,45

11

Стеллаж для хранения деталей

2,0х0,4

0,8

0,8

12

Пресс гидравлический

1.5х0,8

1,2

1,2

Моечный цех

1

Ящик с песком

0,5х0,4

0,2

0,2

2

Вытяжка

1х1

1

1

3

Моечная машина

1,2х0,8

0,96

2,88

4

Установка моечная камера

2,8х4

11,2

11,2

 5

Установка для промывки системы смазки

2,2х0,7

1,54

1,54

6

Ванна моечная передвижная-2

1,1х0,6

0,66

1,32

7

Центральный насос

1,1х0,2

0,22

0,66

8

Шкаф для оборудования

2х0,5

1

1

9

Компрессор

1,5х0,4

0,6

0,6

10

Водонагревающий котел

3х2

6

6

Агрегатный цех

1

Стеллаж для обработки кареток

2,7х0,6

1,62

1,62

2

Вытяжка

1х1

1

1

3

Стенд универсальный для разборки сборки двигателей

1,5х1,5

2,25

4,5

4

Стенд для разборки сборки ГБЦ

1х0.5

0,5

0,5

5

ЭСтенд для разборки сборки КПП и компрессоров

1х0,6

0,6

0,6

6

Подставка под агрегаты

1х0,6

0,6

0,18

7

Стенд для ремонта радиатора

0,7х0,4

0,28

0,28

8

Комплект приспособлений для ремонта двигателей

0,7х0,4

0,28

0,28

9

Шкаф инструментальный

2х0,5

1

1

10

Стеллаж для обкатки задних мостов

2,2х1,2

2,64

2,64

11

Стеллаж для обработки кареток

2,7х0,6

1,62

1,62

12

Шкаф для зарядки АКБ

1х0,8

0,8

0,8

13

Ванна для промасливания

1,3х1,2

1,56

1,56

 2..2.7  Расчет  площадей  зон,  участков,  складов  и вспомогательных помещений

 

 Площадь зоны постовых работ ТО и ТР SЗ (м2), определяется по формуле:

 

            (1.42)

М 2

 

Где:

Кз   коэффициент плотности расстановки оборудования; Кз=3 [2];

Хто.тр суммарное количество постов в зоне ТО и ТР (Хто + Хтр); см. раздел 2.2.5;

SМ     площадь,  занимаемая машиной  в плане, м ; например,  если  автомобиль

имеет  длину  L=9980  мм.  и  ширину  B=2500  мм.,  то SМ=9980*2500=24950000мм2=24,95м2;

SОБ.З площадь оборудования, находящегося в зоне постовых работ ТО и ТР,м2;  (см.  таблицу  3,  итого  1),  суммируется  только  то  оборудование,

которое занимает производственную площадь, кроме подъемников.

     Площадь участков SУЧ (м2), определится:

                         (1.43)

М 2

Где:

Sоб.уч площадь оборудования находящегося на участках, м2; (см. таблицу 3,

итого  2),  суммируется  только  то  оборудование,  которое  занимает

производственную площадь, кроме подъемников;

Кз.уч   коэффициент плотности расстановки оборудования; кЗ=4 [2].  

 Укрупненно,  расчет складских помещений  SСКЛ  (м2), производится по удельной площади, приходящейся  на  одну машину и определяется  как произведение общего числа машин (Мдор+Мавт) предприятия на удельную площадь помещения ρ, приходящуюся на одну машину, м2, т.е.

М 2                             (1.44)

Т а б л и ц а  4 Удельные площади складских помещений

Хранимые материалы и складские помещения

Принятое Sm2

Запасные части

0,8……1

145

Агрегаты

0,8……1

145

Материалы

0,8……1

145

Шины

0,06….0,08

8,7

Смазочные материалы

0,2….0,3

29

Лако-красочные материалы

0,05….0,06

7,25

Химикаты

0,05……0,08

11,6

Инструментально-расточная кладовая

0,05….0,09

10,5

Промежуточный склад

15….20%

43,5

 Площадь  административных  помещений  определяется  укрупненно, в размере 6% от общей площади участков SУЧ  (м2), т. е.

 

                     (1.45)

М 2

 

 Площади общественных и бытовых помещений определяются  укрупненно, в размере 15% от общей площади участков SУЧ  (м2), т. е.

                       (1.46)

М 2

 

 Полученные  площади  зон,  участков, складов и вспомогательных помещений, согласно СНиП, должны быть кратны шести и просуммированы.

 

         1.47)

М 2

Принимаем площадь = 2500 М 2

    2.3 Энергетическая часть

 

 Расчетные величины в энергетической части определяются только для зон постовых  работ  ТО  и  ТР, но  не для  участков и складов. Для выполнен и энергетической части, необходимые данные берутся из расчетной части, о чем соответствующих местах делается ссылка.

    2.3.1 Расчет расхода электроэнергии

 

Электроэнергия  расходуется  на  освещение  и  питание  технологического оборудования.

При приближенном расчете  общая мощность светильников для освещениявсей производственной площади, Вт, определяется по формуле:

 

                                   (2.1)

Вт

Где:

р   удельная мощность на 1 м2площади, Вт/м2; р = 20 Вт/м2 [10];

площадь зоны постовых работ ТО и ТР, м2; (см. расчетную часть, формула 1.42.)

 Расход электроэнергии на освещение за год, кВт-ч, составит:

                         (2.2)

КВ/ч

Где:  

К    коэффициент одновременности использования светильников, К = 0,8 [10];

 η сут      число часов горения в сутки, ч;  сут η = 6 ч;

Драб число рабочих дней в году, дн; (см. формулу 1.3 расчетной части);

 η сети      кпд сети;  сети η = 0,95…0,97 [10].

 

 Потребность в электроэнергии для питания технологического оборудования

за год, кВт-ч, составит:

                               (2.3)

Мв

 

Где:

 NОБ суммарная  установленная мощность  технологического оборудования зоны, кВт; (см. таблицу 3 столбец 7 итого 1 расчетной части);  ФО        эффективный  фонд  работы  оборудования,  час;  (см.  формулу  1.41расчетной части);

 η о            коэффициент одновременности работы оборудования; ηО = 0,6…0,7 [10];

 η ЗАГР  коэффициент загрузки оборудования; η ЗАГР, = 0,8…0,9 [10];

 η ЭЛ,ДВ  КПД электродвигателей, η ЭЛ,ДВ. = 0,85…0,9 [10].

Общая потребность в электроэнергии за год, кВт-ч/год, составит:

                            (2.4)

МВ

      2.3.2 Расчет расхода тепла

         Для производственного корпуса эксплуатационного предприятия наиболее целесообразно  применение  водяного  отопления,  которое  даёт  возможность поддерживать  температуру  в  помещении  в  нужных  пределах,  оно  безопасно  в пожарном  отношении  и  экономично.  Температура  воздуха  в  производственном помещении  для  выполнения  работ  по  ТО  и  ремонту  машин  принимается 15…17 0 С.

Расчёт  отопления  ведётся  по  укрупнённым  показателям  расхода  тепла  на собственно отопление и на вентиляцию помещения. Годовой расход тепла, Гкал, определяется:

 

     (2.5)

Гкал

Где:  

VЗ   объём помещения по наружному обмеру, м ; VЗ = SЗ ·H, где Н высота здания (см. раздел 2.1.8 Порядок выполнения чертежа «План производственного корпуса»);

      q 0  расход теплоты на отопление одного м3 здания при разности внутренней и наружной температур в 1  0С, кДж/ч; q 0 =2,1 кДж/ч [10];

      q в       расход теплоты на вентиляцию одного М 2 здания при разности   внутренней и наружной температур в 1о

С, кДж/ч; qВ =1,051 кДж/ч [10];

   t в        внутренняя температура помещения, о С; tв = 15…17 оС;

   tн        средняя наружная температура за отопительный период, оС, tн = -6,6оС [10];

   24       число часов отопления в сутки, ч;

   270      количество дней отопительного периода для Архангельской области, дн.; 0,23 · 10-6

   переводной коэффициент кДж в Гкал.

 2.3.3 Расчет вентиляции

 

      Необходимый  воздухообмен  в  помещениях  может  быть  определен  через коэффициент кратности обмена воздуха по формуле:

 

              (2.6)

М 3

 

где LЗ   воздухообмен в зоне постовых работ ТО и ТР, м 3/ч;   

 КЗ    коэффициент кратности, 1/ч; для зоны постовых работ ТО и ТР КЗ = 4

[10];

 После  определения  параметра  Lз  производят  выбор  вентилятора,  т.  е.:  n (мин-1), ηВ  (%), Р (Па), L (М 3/ч). См. приложение 14.

 Выбор электродвигателя вентилятора по установочной мощности, кВт:

 

                                (2.7)

кв

Где:

      L   производительность вентилятора, М 3/ч;

      P давление, создаваемое вентилятором, Па;

      к   коэффициент запаса мощности; к = 1,05…1,1 [10];

      η в   КПД вентилятора;  В η = 0,84 [10];

      η п   КПД передачи;  П η = 1.

 2.5 Охрана труда и окружающей природы

 

 2.5.1  Требования  техники  безопасности, производственная санитария и гигиена в зоне ТО и ТР

Работодатель обязан создать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда в соответствии с требованиями нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране труда.

С этой целью собственник обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, для чего:

- создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за исполнение возложенных на них функций;

- разрабатывает при участии профсоюзов и реализует комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов по охране труда, внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, требования эргономики, положительный опыт по охране труда и т.п.;

- обеспечивает устранение причин, вызывающих несчастные случаи, профессиональные заболевания;

- организовывает проведение аттестации рабочих мест на соответствие нормативным актам об охране труда в порядке и сроки, установленные законодательством, принимает по их итогам меры по устранению опасных и вредных для здоровья производственных факторов;

- разрабатывает и утверждает положения, инструкцию, иные нормативные акты об охране труда, действующие в пределах предприятия и устанавливающие правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, рабочих местах в соответствии с государственными межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами об охране труда, обеспечивает бесплатно работников нормативными актами об охране труда;

- осуществляет постоянный контроль за соблюдением работниками технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с требованиями по охране труда;

При отсутствии в нормативных актах об охране труда требований, которые необходимо выполнять для обеспечения безопасных и безвредных условий труда на определенных работах, работодатель обязан принять согласованные с органами государственного надзора меры, которые обеспечат безопасность работников.

В случае возникновения на предприятии чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев собственник обязан принять срочные меры для помощи потерпевшим, привлечь при необходимости профессиональные аварийно-спасательные формирования.

Обязанность работника

Работник обязан:

- знать и выполнять требования нормативных актов, правила обращения с механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором и правилами внутреннего распорядка предприятия;

- проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры;

- сотрудничать с собственником в деле организации безопасных и безвредных условий труда, лично принимать посильные меры к устранению любой производственной ситуации, создающей угрозу его жизни или здоровью либо окружающих его людей и природной среде, сообщать об опасности своему непосредственному руководителю или другому должностному лицу.

Обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий.

Работодатель обязан за свои средства организовать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда либо таких, где необходим профессиональный отбор, а также ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года. Осуществление медицинских осмотров возлагается на медицинские учреждения, работники которых несут ответственность согласно законодательству за несоответствие медицинского заключения фактическому состоянию здоровья работника.

Работодатель имеет право привлечь работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского осмотра к дисциплинарной ответственности.

За время прохождения медицинского осмотра за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Обучение по вопросам охраны труда.

Все работники при приеме на работу и в процессе работы проходят на предприятии инструктаж по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев, о правилах поведения при возникновении аварий согласно типовому положению.

Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где необходим профессиональный отбор, должны проходить предварительное специальное обучение и один раз в год проверку знаний, соответствующих нормативным актам об охране труда

Допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда, запрещается.

В случае неудовлетворительных знаний по вопросам охраны труда работники должны пройти повторное обучение.

Финансирование охраны труда.

Финансирование охраны труда осуществляется работодателем. Работник не несет никаких расходов на мероприятия по охране труда.

На предприятиях, в отраслях и на государственном уровне в установленном порядке создаются фонды охраны труда.

Такие же фонды могут создаваться органами местного и регионального самоуправления.

На предприятии средства указанного фонда используются только на осуществление мероприятий, обеспечивающих доведение условий и безопасности труда до нормативных требований или повышения существующего уровня охраны труда на производстве.

Средства отраслевых и государственного фондов охраны труда расходуются на осуществление отраслевых и национальных программ по вопросам охраны труда, научно-исследовательских и проектно-конструкторских программ, на содействие становлению и развитию специализированных предприятий и производств, творческих коллективов, научно-технических центров, экспертных групп, на поощрение трудовых коллективов и отдельных лиц, плодотворно работающих над решением проблем охраны труда.

В государственный, региональный и отраслевые фонды охраны труда направляются наряду со средствами государственного или местных бюджетов, отчислениями предприятий и другими поступлениями средства, полученные от применения органами государственного надзора штрафных санкций к работодателю, а также средства от взыскания этими органами штрафа с работников, виновных в нарушении требований по охране труда.

Расходы на охрану труда, предусматриваемые в государственном и местных бюджетах, выделяются отдельной строкой.

Регулирование охраны труда в коллективном договоре

В коллективном договоре стороны предусматривают обеспечение работникам социальных гарантий в области охраны труда на уровне не ниже предусмотренного законодательством, их обязанности, а также комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварий.

Служба охраны труда на предприятии.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Минтруд РФ своим постановлением от 8 февраля 2000 г. № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» утвердил одноименные Рекомендации. Они разработаны в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в целях оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда.

На основе Рекомендаций в организациях, осуществляющих производственную деятельность, разрабатываются положения о службе охраны труда, учитывающие специфику их организационно-правовых форм.

В указанном акте даются рекомендации руководителю организации по созданию и организации работы Службы охраны труда.

На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо в других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.

Контроль за деятельностью Службы осуществляют руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации, орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организации.

В организации с численностью 100 или менее работников работодатель самостоятельно принимает решение, следует ли ему создавать такую службу или вводить должность специалиста по охране труда. Если же служба не будет создана и не введена должность специалиста по охране труда, работодатель должен заключить договор со специалистами или с организацией (организациями), оказывающими услуги в области охраны труда.

Специалисты по охране труда имеют право выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда, требовать отстранения от работы лиц, не прошедших медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не выполняющих нормативов по охране труда, приостанавливать работу производства, участков, машин, механизмов, создающих угрозу жизни или здоровья работающих; направлять руководителю предприятия представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда. Предписание специалиста по охране труда может отменить лишь руководитель предприятия.

Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия.

Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний.

Собственник должен проводить расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в соответствии с «Положением, о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве».

Расследование проводится при участии представителя профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, а в случаях, предусмотренных законодательством, также при участии представителей органов государственного надзора, управления охраной труда и профсоюзов.

По итогам расследования несчастного случая или профессионального заболевания собственник составляет акт по установленной форме, один экземпляр которого он обязан выдать потерпевшему или другому заинтересованному лицу не позднее трех дней с момента окончания расследования.

В случае отказа собственника составить акт о несчастном случае или профессиональном заболевании либо несогласия потерпевшего или другого заинтересованного лица с содержанием акта вопрос разрешается в порядке, предусмотренным законодательством о рассмотрении трудовых споров. Органы по рассмотрению трудовых споров при необходимости получают соответствующее заключение представителя органа государственного надзора, или органа государственного управления охраной труда, или профсоюзного органа.

Комиссия по вопросам охраны труда предприятия.

На предприятии с числом работающих более 50 человек решением трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам охраны труда.

Комиссия состоит из представителей собственника, профсоюзов, уполномоченных трудового коллектива, специалистов по безопасности, гигиене труда и представителей других служб предприятия.

Информация и отчетность о состоянии охраны труда.

Собственник обязан информировать работников о состоянии охраны труда, причинах аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний и о принятых мерах для их устранения и для обеспечения на предприятии условий и безопасности труда на уровне нормативных, требований.

Государственные органы управления охраной труда информируют население РФ, соответствующего региона, работников отрасли и трудовые коллективы о реализации государственной политики по охране труда, выполнении национальных, территориальных или отраслевых программ по этим вопросам, об уровне и причинах аварийности, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, о выполнении своих решений по охране жизни и здоровья работников.

На государственном уровне ведется единая государственная статистическая отчетность по вопросам охраны труда.

Добровольные объединения граждан, работников и специалистов по охране труда.

С целью объединения коллективов предприятий, ученых, специалистов по охране труда и отдельных граждан для улучшения охраны труда, защиты работников от производственного травматизма и профессиональных заболеваний могут создаваться ассоциации, общества, фонды и иные добровольные объединения граждан, действующие в соответствии с законодательством.

Общие требования

в области охраны окружающей среды

при эксплуатации предприятий

Основные принципы охраны окружающей среды допускают воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду исходя из требований в области ее охраны. При этом снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду должно достигаться на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В настоящее время список принятых технических регламентов, в которых имеются ссылки на наилучшие существующие технологии, в нашей стране ничтожно мал.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» требует обеспечить сочетание интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности.

Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации предприятий

Данные требования установлены в главе 7 Федерального закона «06 охране окружающей среды». В соответствии с нормами данного Федерального закона эксплуатация предприятий и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при этом должны быть предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление эксплуатации предприятий по предписаниям органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды. Прекращение эксплуатации предприятий в полном объеме при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда общей юрисдикции и (или) арбитражного • суда. Указанная мера применяется только в исключительных случаях (в частности, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение соответствующих обстоятельств иначе невозможно).

В КоАП РФ в качестве обеспечительной меры (до вынесения судебного решения) предусмотрен временный запрет деятельности предприятия (либо его структурного подразделения) на срок до пяти суток (статья 27.16).

Основания для приостановления деятельности и временного запрета деятельности одинаковые.

Временный запрет деятельности применяется в тех случаях, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по статье 3.2 КоАП РФ. Подробнее об основных положениях КоАП РФ см. раздел 1.2 главы 1.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается также имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Наложение административных штрафов на лиц, виновных в экологических правонарушениях, не освобождает их от обязанности возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде. Компенсация вреда осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, определяется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию предприятий, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. На предприятиях должны соблюдаться нормативы качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В целях сохранения качества окружающей среды органами государственного экологического контроля устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

допустимых выбросов загрязняющих веществ;

допустимых сбросов загрязняющих веществ;

образования   отходов   производства   и   потребления   и   лимиты на их размещение;

допустимого изъятия компонентов природной среды.

Выбросы и сбросы вредных веществ осуществляются на основе разрешения, выдаваемого органами государственного экологического контроля. В разрешении устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей природной среды и здоровья человека.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ для стационарных и передвижных источников воздействия на окружающую среду основаны на нормативах допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативах качества окружающей среды, а также технологических нормативах. Технологические нормативы устанавливаются на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов. При невозможности их соблюдения устанавливаются лимиты на выбросы и сбросы на основании разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Лимиты на выбросы и сбросы устанавливаются только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами государственного экологического контроля.

Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются органами государственного экологического контроля в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.

Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды устанавливаются в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации. Порядок их установления определяется законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Лица, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду

Ответственность за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду, несет руководитель предприятия и (или) назначенное им лицо.

На крупных предприятиях целесообразно создание экологической службы. На средних и мелких предприятиях назначается инженер по охране окружающей среды (эколог) предприятия.

В соответствии с Квалификационным справочником должностей

руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 (с изменениями на 07.11.2006), в составе возможных должностей специалистов предусмотрена должность инженера по охране окружающей среды (эколога). Данный Квалификационный справочник рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и использования кадров.

Квалификационным справочником определены следующие должностные обязанности инженера по охране окружающей среды (эколога):

контроль за соблюдением экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды в подразделениях предприятия;

разработка проектов перспективных и текущих планов по охране окружающей среды;

контроль за выполнением планов по охране окружающей среды;

участие в качестве представителя предприятия в проведении экологической экспертизы технико-экономических обоснований, проектов расширения и реконструкции действующих производств, новых технологий и оборудования, в разработке мероприятий по внедрению новой техники;

участие в проведении научно-исследовательских и опытных работ по очистке промышленных сточных вод, предотвращению загрязнения окружающей среды, выбросов вредных веществ в атмосферу, уменьшению или полной ликвидации технологических отходов, рациональному использованию земельных и водных ресурсов;

контроль за соблюдением технологических режимов природоохранных объектов, за состоянием окружающей среды в районе расположения предприятия;

составление технологических регламентов, графиков аналитического контроля, паспортов, инструкций и другой технической документации;

участие в проверке соответствия технического состояния оборудования требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования;

составление установленной отчетности о выполнении мероприятий по охране окружающей среды.

Инженер по охране окружающей среды (эколог) должен знать:

экологическое законодательство;

нормативные и методические материалы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

системы экологических стандартов и нормативов;

производственную и организационную структуру предприятия и перспективы его развития;

технологические процессы и режимы производства продукции предприятия;

порядок проведения экологической экспертизы предплановых, предпроектных и проектных материалов;

методы экологического мониторинга и средства контроля соответствия технического состояния оборудования предприятия требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования, действующие экологические стандарты и нормативы;

передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

порядок учета и составления отчетности по охране окружающей среды;

основы экономики, организации производства, труда и управления;

средства вычислительной техники, коммуникаций и связи;

правила и нормы охраны труда.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» руководители предприятий и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

На практике случается, что документы, удостоверяющие прохождение курсов повышения квалификации, по тем или иным причинам не устраивают представителей контролирующих органов.

Перед прохождением обучения или повышением квалификации необходимо запросить документы и программу курса той организации, где будет проходить обучение.

Ознакомившись с образцами документов, их следует показать местному органу экологического надзора, чтобы заручиться подтверждением, что они будут приняты.

Наиболее эффективны курсы, на которых лекции читают представители органов экологического контроля и надзора.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

В современных условиях совершенствование экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования имеет основополагающее значение. При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду является регулятивным механизмом, стимулирующим природоохранную деятельность хозяйствующих субъектов за свой счет. Принцип платности негативного воздействия на окружающую среду заложен в природоохранном законодательстве (статья 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Перечислять соответствующие взносы в бюджет обязаны все предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, чья деятельность связана с природопользованием.

Становление и этапы реформирования механизма платы

История развития законодательства о плате

Экономический механизм охраны окружающей среды законодательно был установлен в 1992 г. в связи с принятием Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды». Указанный механизм предусматривал платность пользования природными ресурсами, создание системы целевых внебюджетных фондов, аккумулировавших плату за негативное воздействие на окружающую среду и направлявших собранные средства на осуществление природоохранных мероприятий, а также введение специального налогообложения экологически вредной продукции.

Во исполнение данного Закона были приняты нормативные правовые акты Правительства РФ, регулирующие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 № 63214), а также деятельность системы внебюджетных экологических фондов, которую возглавил Федеральный экологический фонд РФ (ФЭФ России) (Постановление Правительства РФ от 29.06.1992 № 442 - утратило силу).

Начиная с 1995 г. ФЭФ России был консолидирован в бюджет в целях сокращения дефицита федерального бюджета, а Федеральным законом от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду была включена в раздел налоговых доходов бюджета.

В 1997 г. в Государственную Думу был внесен проект НК РФ, в части 2 которого содержалась глава по экологическому налогу, которая предусматривала перевод платы за негативное воздействие в налоговую форму. Одновременно с внесением в Госдуму проекта НК РФ среди депутатов Госдумы было распространено издание Минфина России «Проект Налогового кодекса России в схемах», которое иллюстрировало отличия предлагаемой налоговой системы от существующей на тот момент.

В этом издании понятие платы за негативное воздействие на окружающую среду заменялось понятием «экологический налог», а в качестве налоговой базы предлагалось рассматривать массу загрязнений.

В проектах федеральных законов о федеральном бюджете на 1997 и 1998 гг. в строке налоговых доходов Правительством РФ вводилось понятие экологического налога. Однако в результате поправок к проектам указанных законов принималась прежняя формулировка: «плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду».

В 2001 г. был упразднен Федеральный экологический фонд РФ. Система сбора платы за негативное воздействие, относящаяся к федеральному уровню, была полностью подчинена регулированию бюджетным законодательством.

В Федеральном законе от 07.05.2002 № 51-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации"» в разделе налоговых доходов бюджета была законодательно закреплена строка доходов в следующей редакции: «1050600 - Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов».

При разработке проекта федерального закона «Об охране окружающей среды» и его согласовании в Правительстве РФ и Главном государственно-правовом управлении Президента РФ, т. е. еще до его принятия, из текста были изъяты нормы, регулирующие форму, порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку данная плата, по мнению согласующих органов, подпадала под действие бюджетного и налогового законодательства. В этом Федеральном законе установлено, что форма платы определяется федеральным законом, а порядок ее исчисления и взимания-подзаконными актами, принятыми во исполнение соответствующего федерального закона.

Текущая ситуация

Правовой режим платы

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Среди принципов охраны окружаей среды, перечисленных в статье 1 упомянутого Федерального закона, указаны такие, как платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 2 статьи 16 данного Федерального закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами (пункт 1 статьи 16 Федерального . закона «Об охране окружающей среды»).

При этом в настоящее время федеральные законы, регламентирующие вопросы платы за негативное воздействие на окружающую среду, отсутствуют. О возможном пути развития ситуации в области совершенствования законодательства о плате см. раз-дол 14.3.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ (пункт 3 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

К полномочиям органов государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится среди прочего установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на нее (статья 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В настоящее время действует Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок определения платы), утвержденный Постановлением Правительства РФ № 632.

Так, в пункте 5 статьи 20 данного Федерального закона было установлено, что порядок исчисления и применения нормативов платы за использование природных ресурсов определяется Правительством РФ. В статье 6 было указано, что Правительство РФ в области охраны окружающей природной среды устанавливает порядок определения платы и ее предельных размеров за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Однако 28 марта 2002 г. было вынесено решение Верховного Суда РФ № ГКПИ02-178, которым Постановление Правительства РФ № 632 было признано незаконным.

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 04.06.2002 № КАС 02-232 данное решение было оставлено в силе.

Впоследствии на основании запроса Правительства РФ было вынесено определение Конституционного Суда РФ № 284-0 от 10.12.2002 (далее - определение Конституционного Суда РФ № 284-0) о соответствии Постановления Правительства РФ № 632 Конституции РФ.

В пункте 4 мотивировочной части определения Конституционного Суда РФ № 284-0 установлено, что под законодательством РФ, указанным в пункте 3 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», понимаются не только федеральные законы, но и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ, а значит, и нормативные акты Правительства РФ.

В данном определении было отмечено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду по своей правовой природе являются не налогом, а фискальным сбором, ряд существенных признаков которого может быть указан в законе, а сам порядок уплаты может определяться постановлением Правительства РФ в связи с делегированием ему полномочий федеральным законодателем. В определении также установлено, что сохраняется прежний порядок взимания платежей за загрязнение окружающей среды и иные виды негативного воздействия на нее до введения в действие нового порядка их взимания.

В связи с вынесением Конституционным Судом РФ данного определения Правительство РФ обратилось в Верховный Суд РФ, который 23 января 2003 г. вынес определение о пересмотре дела в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.

12 февраля 2003 г. состоялось новое рассмотрение дела по существу, и было вынесено решение Верховного Суда РФ № ГКПИОЗ-49

о признании незаконными только пункта 2 Постановления Правительства РФ № 632, определяющего, что нормативы платы устанавливаются МПР России, и пункта 9 Порядка определения платы, в котором регламентировалась возможность взыскания платежей с природо-пользователей по истечении установленных сроков их перечисления в безакцептном порядке.

Верховный Суд РФ указал, что в определении Конституционного Суда РФ № 284-0 сформулирована правовая позиция, предполагающая, что нормативы платы вводятся Правительством РФ.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 (далее - Постановление Правительства РФ № 344).

Необходимо отметить, что несмотря на вышеуказанную судебную практику по вопросу правового режима платы за негативное воздействие на окружающую среду до настоящего времени существуют случаи применения к отношениям, возникающим при взимании этой платы, положений НК РФ.

Применение положений НК РФ к отношениям взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

Сбором признается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) (пункт 2 статьи 8 НК РФ).

В пункте 5 мотивировочной части определения Конституционного Суда РФ № 284-0 установлено, что любой платеж независимо от его названия должен оцениваться по существу, с учетом характеристик налога и сбора, предусмотренных законом. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на нее. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер.

Согласно пункту 3 статьи 1 НК РФ его действие распространяется на отношения по установлению, введению и взиманию сборов в тех случаях, когда это прямо предусмотрено данным Кодексом.

В статье 12 НК РФ определено, что в Российской Федерации устанавливаются федеральные, региональные и местные виды налогов и сборов. Федеральными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены данным Кодексом и обязательны к уплате на всей территории РФ, если иное не предусмотрено пунктом 7 данной статьи (о специальных налоговых режимах).

Исчерпывающий перечень федеральных налогов и сборов установлен в статье 13 НК РФ. Платы за негативное воздействие на окружающую среду в данном перечне не содержится.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения по установлению, введению и взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, плата за негативное воздействие на окружающую среду не является сбором, который установлен НК РФ, и действие НК РФ на отношения по установлению, введению и взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду не распространяется. Данная позиция находит свое подтверждение и в материалах судебной практики.

Так, в постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.02.2005 № Ф04-562/2005(8594-А27-27) указано, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду относятся к обязательным платежам неналогового характера, взимаемым в публично-правовом порядке, к которым не применяются положения НК РФ.

В связи с тем, что указанные платежи являются фискальными, а не налоговыми, начисление пени за их несвоевременную уплату на основании положений НК РФ неправомерно, что подтверждается многочисленной судебной практикой.

Постановление   Федерального   арбитражного   суда  Дальневосточного округа от 15.02.2006 № Ф03-А24/05-2/5022, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2005 № Ф08-4931/05-1959А, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.11.2004 №А66-2495-04, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.11.2003 № Ф08-4571/03-1745А, постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.12.2003 № Ф03-А16/03-2/3140.

Таким образом, в настоящее время положения НК РФ не должны применяться к отношениям по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В случае неправомерного применения положений НК РФ к отношениям, регулирующим взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду, указанные дэйствия могут быть обжалованы в судебном порядке.

Нормативы платы и порядок определения размера платы

Согласно пункту 1 Порядка определения платы последний распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ из стационарных и передвижных источников;

сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

размещение отходов;

другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 Порядка определения платы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия устанавливается два вида базовых нормативов платы:

в пределах допустимых нормативов;

в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам, учитывающие экологические факторы, природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

Постановлением Правительства РФ № 344, в частности, утверждены нормативы платы:

за выбросы в атмосферный воздух 1 тонны конкретных видов загрязняющих веществ стационарными источниками в пределах установленных допустимых нормативов и установленных лимитов выбросов;

за сбросы 1 тонны конкретных видов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные

водные объекты в пределах установленных допустимых нормативов и установленных лимитов сбросов;

При этом нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду в пределах установленных лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в пять раз превышают нормативы платы в пределах установленных допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ.

за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками из расчета за одну единицу измерения (тонна, тысяча м3) конкретного вида топлива;

за размещение единицы измерения отходов производства и потребления (по пяти классам опасности для окружающей среды) в пределах установленных лимитов размещения отходов.

При этом согласно примечанию к нормативам платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов указанные нормативы платы применяются с использованием коэффициента 0 при размещении в соответствии с установленными требованиями к отходам, подлежащим временному накоплению и фактически использованным (утилизированным) в течение трех лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданным для использования в течение этого срока.

Согласно статье 19 Федерального закона от 26.12.2005 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 г., применяются в 2006 г. с коэффициентом 1,3, а нормативы, установленные в 2005 г., - с коэффициентом 1,08.

Постановлением Правительства РФ от 01.07.2005 № 410 внесены изменения в приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ № 344.

В соответствии с данными изменениями нормативы платы за выбросы, сбросы для разных видов загрязняющих веществ были значительно увеличены, а перечень нормативов платы дополнен списком загрязняющих веществ, на которые ранее не были установлены нормативы платы.

Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления V класса опасности (практически неопасные) добывающей и перерабатывающей промышленности были дополнены указанием на «прочие отходы» с нормативом платы в размере 8 рублей за 1 тонну размещения данных отходов.

Таким образом, нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные Постановлением Правительства РФ № 344 и не измененные (не дополненные) Постановлением Правительства РФ № 410, должны применяться при расчете указанной платы за 2006 г. с коэффициентом 1,3, а установленные или измененные Постановлением Правительства РФ № 410 - с коэффициентом 1,08.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факто-• ры, согласно приложению № 2, а для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия - с использованием дополнительного коэффициента 2 (пункт 2 Постановления Правительства РФ № 344).

Коэффициенты, учитывающие состояние атмосферного воздуха и почвы на территории различных экономических районов Российской Федерации, а также состояние водных объектов в бассейнах морей и рек, установлены в приложении № 2 к указанному выше Постановлению Правительства РФ.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения (пункт 3 Порядка определения платы).

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения (пункт 4 Порядка определения платы).

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент (пункт 5 Порядка определения платы).

Согласно пункту 6 Порядка определения платы, если у природопользователя отсутствует оформленное в установленном порядке разрешение на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в этом случае определяется в соответствии с пунктом 5 данного Порядка, то есть с применением пятикратного повышающего коэффициента.

Необходимо отметить, что в настоящее время разрешением на размещение отходов является установленный лимит размещения отходов.

Согласно пункту 7 Порядка определения платы платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

Указанные положения Порядка определения платы находят развитие в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Минприроды России 26.01.1993 (далее - Инструктивно-методические указания) в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ № 632. Они конкретизируют применение базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов, коэффициентов, учитывающих экологические факторы, и коэффициентов индексации платы в связи с изменением уровня цен на основе Порядка определения платы (пункт 1.2 Инструктивно-методических указаний).

Необходимо обратить внимание на то, что согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и пункту 1 Порядка определения платы перечень видов негативного воздействия на окружающую среду, за которые предусмотрено взимание платы, является открытым, тогда как в Инструктивно-методических указаниях предусмотрен закрытый перечень видов воздействия на окружающую природную среду, за которые предусмотрено взимание платы.

Согласно пункту 1.4 Инструктивно-методических указаний плата за загрязнение окружающей среды взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ из стационарных и передвижных источников;

сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

размещение отходов.

В приложении № 1 к Инструктивно-методическим указаниям содержатся Расчеты платы за загрязнение окружающей природной среды, конкретизирующие указанные выше положения пунктов 3-5 Порядка определения платы.

В Порядке определения платы и принятых в соответствии с ним Инструктивно-методических указаниях не установлен механизм расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду при превышении предельно допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в том случае, если лимиты не установлены, что является пробелом действующего законодательства.

В связи с этим при расчете указанного вида платежей, если превышены предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, государственные контролирующие органы руководствуются пунктом 5 Порядка определения платы, используя в расчетах ставку платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных лимитов, что приводит к возрастанию платы за негативное воздействие на окружающую среду не в пять раз (применение пятикратного повышающего коэффициента), а в двадцать пять (применение пятикратного повышающего коэффициента и нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду в пределах установленных лимитов, которые, как было указано выше, в пять раз превышают нормативы платы в пределах установленных допустимых нормативов).

Необходимо отметить, что одним из показателей, входящих в формулы расчета платы, установленные в Инструктивно-методических указаниях, является величина фактического выброса, сброса загрязняющего вещества, масса или объем размещаемых отходов.

Порядок определения массы загрязняющих веществ, поступающих в окружающую природную среду, включая особенности определения массы загрязнений, поступающих в атмосферу, в водные объекты, содержится в пункте 5 Инструктивно-методических указаний.

Согласно пункту 5.3 Инструктивно-методических указаний исходными данными для определения фактической массы выброса (сброса) могут служить:

данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной лаборатории, имеющей право проводить аналитические работы;

данные о расходе топлива, сырья, материалов;

данные о временном режиме работы оборудования за год;

данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования;

нормативы образования отходов и веществ, применяемые при проектировании хозяйственных объектов, очистных сооружений и т.п., в том числе расчетные удельные характеристики отходов на единицу продукции;

нормативы и характеристики выноса веществ с мелиорируемых объектов, селитебных и иных территорий.

На основании пункта 5.4 Инструктивно-методических указаний возможны следующие варианты определения ежеквартального фактического объема выброса (сброса, размещения отходов):

природопользователи сами определяют фактический выброс (сброс, размещение отходов) за квартал на основе результатов анализов, регистрируемых в журналах учета;

выброс (сброс) за квартал определяется по нормативам ПДВ (ПДС) или лимиту, а по итогам года определяется весь фактический объем выброса (сброса) по данным статотчетности и происходит уточнение объемов выбросов (сбросов) на уровне нормативов ПДВ (ПДС) или лимитов и превышающих эти нормативы;

природопользователи, не имеющие нормативов ПДВ (ПДС) или лимитов, определяют ежеквартальный объем выбросов (сбросов, размещения отходов) делением годовой массы прошлого года на четыре, а по итогам года уточняется фактический объем выбросов (сбросов, размещения отходов).

Для природопользователей, имеющих сезонный характер работы, возможно считать отчетным периодом сезон года.

Необходимо отметить, что Инструктивно-методические указания применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.

Объемы взимания платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности

В настоящее время одним из дискуссионных вопросов взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду является вопрос внесения платежей за неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности.

Под рельефом местности понимается совокупность форм земной поверхности естественного происхождения либо измененных или созданных деятельностью человека. К ним относятся: балки, овраги, котлованы и др., а также специальные водоотводящие устройства (коллекторно-дренажные и сбросные каналы), земледельческие поля орошения и поля фильтрации (пункт 2.2 Временных методических указаний по взиманию платы за сброс возвратных вод15).

В соответствии с Методическими указаниями по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты (далее - Методические указания по расчету платы за неорганизованный сброс), утвержденными Госкомэкологии России 29.12.1998, под неорганизованным сбросом загрязняющих веществ подразумевается вынос загрязняющих веществ с территории водосбора предприятий и организаций и прилегающей инфраструктуры, относящейся к промплощадкам, неорганизованным поверхностным стоком (отведение дождевых, талых и поливочных вод за пределы территории предприятий по естественному уклону местности в .кюветы дорог, овраги, непосредственно в реки, ручьи, пруды и иные водные объекты, либо в ливневую канализацию соседних предприятий и организаций).

Как указывалось ранее, одним из видов негативного воздействия на окружающую среду является сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные и подземные водные объекты и на водосборные площади (пункт 2 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

При этом под водосборной площадью понимается территория, сток с которой формирует водный объект (статья 1 Водного кодекса РФ).

Порядок внесения платы и контроль платы

В настоящее время плата за негативное воздействие на окружающую среду формирует доходы бюджетов по соответствующим нормативам отчислений: 20% - в федеральный бюджет; 40% - в бюджеты субъектов РФ; 80% - в бюджеты субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 40% - в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов (статьи 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ)).

Доходами бюджета являются денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (статья 6 БК РФ).

Распределение поступлений между бюджетами по кодам бюджетной классификации РФ осуществляют органы Федерального казначейства (пункт 5 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ18).

В пункте 15 указанного Порядка установлено, что суммы поступлений за операционный день, сгруппированные по кодам бюджетной классификации, подлежат распределению между бюджетами в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством РФ.

Администратором поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты РФ является Ростехнадзор (приложение 11.1 к Федеральному закону «О бюджетной классификации Российской Федерации»).

При этом администраторами поступлений в бюджеты РФ признаются органы государственной власти РФ, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный банк РФ, осуществляющие в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (статья 2 Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации»).

Необходимо отметить, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесен контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (статья 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Однако механизм реализации указанного положения статьи 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в настоящее время не установлен, так как не определен порядок контроля органами государственной власти субъектов РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, не определен объем платы, подлежащий контролю органами государственной власти субъектов РФ, -100% или соответствующая часть, подлежащая перечислению в бюджет субъекта РФ, притом что в настоящее время, как было указано выше, данная плата в полном объеме подлежит перечислению на счета органов Федерального казначейства.

Согласно пункту 9 Порядка определения платы перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами МПР России.

При этом в настоящее время согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, а также пункту 3 Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты, однако в законодательстве, действовавшем на момент принятия Постановления Правительства РФ № 632, данная норма отсутствовала.

Ранее нормы, определяющие механизм перечисления и порядок направления природопользователями платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также положения о сроках перечисления платы содержались в Порядке направления предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, иностранными юридическими лицами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды, а также в Порядке направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации (оба документа признаны утратившими силу приказами МПР Россия и Минфина России от 10.06.2002 № 355/бОн и от 22.11.2005 № 313/143н соответственно).

27 января 2006 г. был принят приказ Ростехнадзора № 49 «Об установлении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду»,

который направлен на выполнение плана по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год». В этом приказе на основании пункта 9 Порядка определения платы руководителям управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнад-зора по субъектам РФ, руководителям межрегиональных управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора приказано установить и довести до сведения природопользователей рекомендованные Ростехнадзором и указанные в данном приказе сроки уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с тем, что данный приказ Ростехнадзора не зарегистрирован в Минюсте России и официально не опубликован, он не является нормативным правовым актом и его положения не носят обязательный характер. Кроме того, как было указано выше, в настоящее время территориальные органы Ростехнадзора не вправе устанавливать природопользователям сроки перечисления платежей за негативное воздействие на окружающую среду, носящие обязательный характер. Нормы, определяющие сроки перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, могут быть установлены исключительно в нормативных правовых актах.

8 июня 2006 г. был принят приказ Ростехнадзора № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - приказ Ростехнадзора № 557).

Данный приказ Ростехнадзора зарегистрирован в Минюсте России, и опубликован в «Российской газете».

Согласно пункту 1 указанного приказа установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признается календарный квартал (пункт 2 приказа Ростехнадзора № 557).

«Плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по кварталам) определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ в установленные им сроки» (пункт 4.3 Инструктивно-методических указаний).

Необходимо отметить, что статья 8.41 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 60 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда. При этом по указанным выше основаниям вплоть до вступления в силу приказа Ростехнадзора № 557, установившего обязательные для исполнения сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, положения статьи 8.41 КоАП РФ не могли быть реализованы.

Приказом Ростехнадзора от 23.05.2006 № 459 утверждены форма Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Расчет) и Порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Порядок заполнения).

В соответствии с Порядком заполнения форма Расчета заполняется предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, оказывающими на территории РФ следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 632, и представляется плательщиками в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

По каждому субъекту РФ представляется отдельный Расчет.

Необходимо отметить, что приказом Ростехнадзора от 03.08.2005 № 545 был утвержден Порядок постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Ростехнадзора, определявший особенности постановки на учет стационарных и передвижных источников негативного воздействия на окружающую среду.

Однако вышеупомянутый приказ не прошел государственную регистрацию в Минюсте России, следовательно, данный документ нормативным правовым актом не является и обязательному применению не подлежит.

Расчет состоит из титульного листа, расчета суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, раздела 1 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными объектами», раздела 2 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух передвижными объектами», раздела 3 «Сбросы вредных веществ в водные объекты», раздела 4 «Размещение отходов производства и потребления».

В Порядке заполнения установлено, что плательщик заполняет и включает в свой Расчет только те листы, которые ему необходимы.

Корректировка платы и природоохранные мероприятия

      К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относится среди прочего предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством РФ (статья 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В Постановлении Правительства РФ № 632 и Инструктивно-методических указаниях предусмотрена возможность корректировки размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных платежей.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ № 632 органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований с участием территориальных органов Министерства экологии и природных ресурсов РФ могут корректировать размеры платежей природопользователей, учитывая освоение ими средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных платежей. Кроме того, по согласованию с территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов РФ и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора они могут понижать размеры платы за загрязнение окружающей среды.


Лист

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.ПЗ

Лист

Лист

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.733.04.01.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

одпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.ПЗ

Лист

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.ПЗ

Лист

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.ПЗ

Лист

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.ПЗ

Лист

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

КП.745.13.01.00.00.ПЗ

Другие работы

право на эксплуатацию других народов Америка ...


Только за 16611774 годы из Африки в США было ввезено около миллиона живых рабов а свыше девяти миллионов погибло по дороге. 1797 ? охлаждение от...

Подробнее ...

Если в предыдущем столетии в период кризиса ...


Это заставляет обратить внимание на вопрос о целостности 17века не имеющего обобщенного названия. Маньеризм ? возник в европейском искусстве в к...

Подробнее ...

. Рефінансування комерційних банків через над...


Рефінансування комерційних банків через надання стабілізаційного кредиту Стабілізаційний кредит це кредит Національного банку що може надаватися ...

Подробнее ...

национальным социализмом.


Одним из самых серьезных было отношение тех и других к церкви: Герцен оценивал византийское православие воспринятое Россией как бездонное стояче...

Подробнее ...