Тема- Исполнительное производство Вопросы- Понятие исполнительного производства



Бесплатно
Узнать стоимость работы
Рассчитаем за 1 минуту, онлайн
Работа добавлена на сайт TXTRef.ru: 2019-04-15

29.04.2013 – Гражданский процесс

Тема: Исполнительное производство

Вопросы:

  1. Понятие исполнительного производства.
  2. Исполнительные документы. Исполнительный лист.
  3. Органы принудительного исполнения и другие участники исполнительного производства.
  4. Общие правила принудительного исполнения.
  5. Меры принудительного исполнения

НПА: (иметь на семинарах)

  1. ФЗ от 2 октября 2007 года № 229 “Об исполнительном производстве”.
  2. Бюджетный кодекс РФ. Глава 24.1.
  3. ФЗ от 21 июля 1997 года № 118 “О судебных приставах”.
  4. ГПК. Раздел 7 – ст. 428-446.
  5. АПК. Раздел 7 – ст. 318-332.

  1.  Понятие исполнительного производства

Исполнительное производство можно рассматривать с разных точек зрения, как и гражданских процесс.

  1.  Исполнительное производство как совокупность правовых норм

Исполнительное производство как совокупность правовых норм – систематизированная совокупность правовых норм, регулирующих отношений между органами исполнения с одной стороны и остальными участниками исполнительного производства с другой стороны в процессе осуществления деятельность по исполнению судебных или иных актов.

Нет единой точки зрения об отраслевой принадлежности этой системы норм:

1 точка зрения, Это самостоятельная отрасль права в системе российского права (Исполнительное право).

Изучали – Малешин, Юков, Валеев, Улётова.

2 точка зрения, Это подотрасль (институт) гражданского процесса или арбитражного процесса.

3 точка зрения, Это подотрасль административного права, поскольку регулирует деятельность органов исполнительной власти. Интересная версия, но редка.

4 точка зрения, Это межсистемный комплекс норм , включающий в себя нормы различных отраслей.

Точка зрения лектора – что это отдельная отрасль права. Но, кодекса отдельного нет. Был проект исполнительного кодекса. Лектор считает, что это не гражданский процесс, другой предмет, методы. Судить – судья; исполнять – другие.

Предмет исполнительного производства

По ФЗ “Об исполнительном производстве” (2007), Предмет исполнительного – условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

Принципы (по ФЗ 2007):

  1. Принцип законности.
  2. Принцип своевременности совершения исполнительных действий.
  3. Принцип уважения чести и достоинства гражданина.
  4. Принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника (гражданина) и его семьи.

Нельзя отнимать последнее жилье, за исключением ипотеки.

  1. Принцип соотносимости объема требований и мер принудительного исполнения.

  1.  Исполнительное производство как деятельность

Исполнительное производство как деятельность – это урегулированная нормами права деятельность органов исполнения и иных участников исполнительного производства по исполнению судебных и иных актов

Задачи этой деятельности: Правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и интересов.

Источники (законодательство об исполнительном производстве):

1 – Конституция.

2 и 3 – Закон об исполнительном производстве и о судебных приставах.

Нормы иных ФЗ, если там регулируется порядок исполнения судебных актов, не должны противоречить этим законам.

4 – Указы Президента, Постановления Правительства (в ГПК такое исключено). НПА министерств.

5 – Международные договоры РФ (Договоры О правовой помощи).

  1.  Исполнительное производство как учебная дисциплина

Не во всех ВУЗах читается. У нас это спецкурс на специализации.

  1.  Исполнительное производство как конкретное дело.

Конкретное исполнительное производство, которое возбуждается по исполнительному листу.

  1.  Исполнительные документы. Исполнительный лист.

Исполнительными документами называют документы, на основании которых возбуждается и осуществляется исполнительное производство. Некоторые из этих документов выдаются на основании других, первоначальных документов (в доктрине, эти первоначальные документы иногда называются “основания исполнения”).

Основные документы:

  1. Исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции (по гражданским и уголовным делам) и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
  2. Судебные приказы.

И судебный акт и одновременно исполнительный документы.

  1. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
  2. Нотариальные соглашения об уплате алиментов.
  3. Удостоверение КТС, выдаваемое на основании решений КТС.
  4. Акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств (ФНС, ФТС).
  5. Постановление судебного пристава
  6. Исполнительная надпись нотариуса (залог и другие случаи)

Исполнительный лист и его содержание

По исполнительному листу исполняются практически все акты, за исключение актов КС РФ, приговоров, актов по административным делам.

Содержание исполнительного листа:

  1. В исполнительном листе указывается наименование и адрес суда.
  2. Наименование дела, номер дела.
  3. Дата принятия судебного акта.
  4. Дата вступления в законную силу судебного акта или надпись “подлежит немедленному исполнению”
  5. Сведения о должнике и взыскателе (ФИО, место жительства, место работы (если оно известно)).
  6. Резолютивная часть судебного акта, содержащая сведения о том, что надо делать (имущество, которое взыскивается; действия, которые должен произвести должник).
  7. Дата выдачи исполнительного листа.
  8. Срок предъявления к исполнению.
  9. Подпись судьи, печать суда.

Выдача и направление исполнительного листа.

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного акта в законную силу (немедленное исполнение – ждать не надо).

Исполнительный лист может выдаваться взыскателю или по его просьбе. Он может направляться судом, для исполнения в соответствующий орган.

Примечание – по некоторым делам суд сам направляет исполнительные листы, для исполнения – компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Количество выдаваемых исполнительных листов.

По каждому решению, как правило, выдается один лист, но, если в деле несколько истцов, несколько ответчиков, а значит взыскателей и должников, если исполнение может быть в нескольких местах – может быть выдано несколько исполнительных листов.

  1.  Органы принудительного исполнения и другие участники исполнительного производства.

§ 1. Органы принудительного исполнения (ФССП)

Этот орган – Федеральная служба судебных приставов (и ее территориальные органы).

Служба состоит из приставов. Приставы бывают двух видов:

  1. Приставы–исполнители.
  2. Приставы-охранники (Судебные приставы, по обеспечению установленного порядка деятельности судов).

Есть мнение, отделить приставов-охранников отдельно.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Права судебных приставов-исполнителей:

  1. Вызывать стороны
  2. Запрашивать необходимые сведения у граждан и организаций
  3. Проводить проверки
  4. Давать поручения
  5. Входить в нежилые помещения
  6. Входить в жилые помещения без согласия должника
  7. Накладывать арест на имущество
  8. Проводить розыск должника на его имущество
  9. Совершать иные действия по исполнению… например, обращаться в органы, осуществляющие в гос. регистрацию прав на имущество; накладывать ограничения на выезд из РФ

Приставы-охранники, так же имеют определенные права:

  1. Осуществляют привод лиц, уклоняющиеся от явки по вызову пристава-исполнителя.
  2. Обеспечивают безопасности приставов-исполнителей.
  3. Оказывают содействие приставу-исполнителю при розыске должника.

Структура ФССП:

  1. Указ Президента от 13 октября 2004 года № 1316 “О ФССП”.
  2. Министерство Юстиции от 9 апреля 2007 года № 69 – “Положение о территориальном органе судебных приставов”.

ФССП – это служба, которая подведомственная Министерству юстиции.

1 уровень – ФССП.

Во главе – “Директор ФССП – Главный судебный пристав РФ”. Назначается на должность – Президентом.

2 уровень – Территориальные органы ФССП – управление (отдел) ФССП по субъектам РФ.

Во главе – “Руководитель – Главный судебный пристав субъекта РФ”

3 уровень – Структурные подразделения территориального органа ФССП РФ

Это районные, межрайонные и специализированные отделы ФССП. Во главе – Старший судебный пристав.

Типичный пристав-исполнитель – “женщина неопределенного возраста, неопределенной внешности”

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, организаций, граждан на всей территории РФ. Невыполнение этих требований влечет привлечении к ответственности.

§ 2. Иные органы

Кроме органов принудительного исполнения есть еще органы, исполняющие требования судебных актов.

  1. Министерство Финансов РФ, соответствующий финансовый орган Субъекта РФ, финансовый орган муниципального образования.

Эти органы исполняют судебные акты по искам к РФ и нижестоящим субъектам, по возмещении вреда причиненного незаконными действиями или бездействием государственных или иных органов, в частности по делам о принуждении компенсации за нарушение право на судопроизводство в разумный срок.

То есть, в данном случае надо идти не к приставу, а прямо в Минфин.

  1. Орган федерального казначейства по место открытия должнику лицевого счета, соответствующие органы субъекта РФ и муниципального образования.

Эти органы исполняют решения предусматривающие обращение взыскания на средства федерального бюджета (и нижестоящих бюджетов) по денежным обязательствам федерального казенного и подобных учреждений должников.

  1. Исполнительный документ, о взыскании денежных средств или об аресте денежных средств может быть направлен в банк или иные кредитную организацию, где находятся денежные средства должника.
  2. Исполнительный документ, о списании с лицевого счета, или со счета депо должника и о зачислении на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг, может быть направлен:

- эмитенту.

- держателем реестра.

- депозитарию.

  1. Исполнительный документ о взыскании периодических платежей о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 25.000 рублей, может быть направлен в организацию или лицу, выплачивающему должнику заработную плату и приравненные платежи (стипендию, пенсию).
  2. Иные органы исполнения (ЗАГСЫ, органы регистрации, ООП).

§ 3. Стороны и представители

Сторонами исполнительного производства являются: взыскатель и должник.

Взыскатель – гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должник – гражданин или организация, обязанный по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий.

Может быть, несколько взыскателей или несколько должников.

Взыскатель это несовершенно необязательно бывший истец, а должник не обязательно бывший ответчик:

  1. Истец проиграл дело, а по делу есть судебные издержки – ответчик взыскатель.
  2. Взыскателем может быть третье лицо.
  3. Встречный иск ответчика к истцу.

Права сторон исполнительного производства:

  1. Знакомиться с материалами производства.
  2. Делать выписки.
  3. Представлять материалы.
  4. Заявлять ходатайства.
  5. Участвовать в совершении исполнительных действий (самое главное право)
  6. Давать устные и письменные объяснения.
  7. Заявлять отводы.
  8. Обжаловать постановления, действия/бездействия пристава-исполнителя.

Представитель.

В исполнительном производстве можно участвовать лично, через представителя или вместе с исполнителем.

Представительство оформляется, как правило, доверенностью, законное представительство – соответствующими документами.

§ 4. Иные участники исполнительного производства.

  1. Переводчик.
  2. Понятые.

Их участие обязательно при совершении исполнительных действий, связанных с вскрытием нежилых помещений и хранилищ, жилых помещений должника, с осмотром имущества должника, с наложением ареста на имущество, с изъятием и передачей имущества. Можно привлекать и при совершении других действий.

Количество приставов – не менее двух.

  1. Специалисты.

Это лица, обладающие специальными знаниями. Привлекаются постановлением пристава.

Специалист отвечает на поставленные вопросы в устной или письменной форме, в виде консультаций и пояснений, при необходимости оказывает техническую помощь.

  1. Сотрудники ОВД – не участники, но оказывают содействие приставам-исполнителям, в ходе исполнительного производства.
  2. Прокуроры – не участники, но осуществляют надзор за деятельностью ФССП.

В исполнительном производстве можно заявить отводы:

  1. Приставам исполнителям (решает старший пристав)
  2. Переводчикам (решает пристав)
  3. Специалистам (решает пристав)

§ 5. Суд и исполнительное производство.

Основные функции суда:

  1. Выдача исполнительного листа, а иногда и его направление для исполнения.
  2. Выдача постановление по административным делам.
  3. Выдача судебного приказа.
  4. Выдача дубликатов исполнительных документов.
  5. Восстановление срока предъявления исполнительного документа для исполнения (3 года).
  6. Разъяснение судебного акта, подлежащего исполнению.
  7. Отсрочка или рассрочка исполнения, изменение способа или порядка исполнению.
  8. Отложение исполнительных действий.

Вообще, это деятельность приставов… но, в некоторых случаях может суд.

  1. Отложение исполнительного производства.

Так же, как и с отложением.

  1. Прекращение исполнительного производства.
  2. Рассмотрение заявлений об оспаривании постановлений должностных лиц ФССП, их действий или бездействия.
  3. Поворот исполнения решения.

Поворот – исполнение решения назад. Типа двусторонней реституции

Это когда решение исполнено, а потом оно отменено.

Другие работы

I. КАНОНИЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЭИС Глава 3 СО...


его управленческие отделы цехи склады и хозяйственные службы; функции управления выполняемые в этих подразделениях протекающие в них технологиче...

Подробнее ...

Этапно появляется крупная пятнистопапулезная ...


Реакция температуры на подсыпание Ложнополиморфная сыпь пятнопапулавезикулакорочка с толкообразным подсыпанием Везикулезная энантема Ацикловир ? ...

Подробнее ...

греч. ~~ учение слово или политическая наука...


Империали?зм от лат. Респу?блика лат. id?lisme через лат. intrigue от лат.

Подробнее ...

БЮДЖЕТ І БЮДЖЕТНА СИСТЕМА. ТЕРМІНОЛОГІЧНИЙ СЛ...


Бюджетним кодексом України дається таке визначення: Міжбюджетні відносини ? це система фінансових відносин що формуються між державою АРК і місц...

Подробнее ...