Документоведение и документационное обеспечение управления Электросталь 2009 год Соста



Работа добавлена на сайт TXTRef.ru: 2019-09-03

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Филиал РГГУ в г. Электросталь.

Кафедра экономико-управленческих и правовых дисциплин

 Муниципальные органы управления

Учебно-методический комплекс

Для специальности № 032001 «Документоведение и документационное обеспечение управления»

Электросталь 2009 год

 

Составитель: к.и.н., доцент Е.П.Малышева

Программа адаптирована преподавателем кафедры экономико-управленческих и правовых дисциплин Чернявским Л.В.  в соответствии с учебным планом Филиала РГГУ в г. Электросталь.

 

 Рабочая программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры экономико-управленческих и правовых дисциплин филиала РГГУ в г. Электросталь 10.09.2009 протокол № 3.

 

 

 

                                 

                                   

    (с) Российский государственный гуманитарный университет, 2009

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

    Дисциплина «Муниципальные органы управления» является курсом по выбору цикла общепрофессиональных дисциплин для специальности 350800 «Документоведение и документационное обеспечение управления».  

     В курсе  рассматриваются   организационно-теоретические и правовые  аспекты  развития местного самоуправления в России в исторической ретроспективе.  Цель курса – дать системные знания об отечественном опыте и современной состоянии  местного самоуправления.      Цель курса – дать студентам системные знания о теории, отечественном опыте и современной организации органов самоуправления в Российской Федерации. Его изучение имеет как прикладное, так общеобразовательное значение. Знание правого положения и особенностей организации и функционирования муниципальных органов позволит студентам составить комплексное представление об организации власти и управления в Российской Федерации.

    Задачи курса:

· Рассмотреть основные организационно-теоретические аспекты организации местного самоуправления;

· Изучить отечественный опыт организации муниципальных органов;

· Изучить организационно-правовое положение муниципальных органов Российской Федерации и рассмотреть основные направления их деятельности.

    Курс «Муниципальные органы управления» тесно связан  с курсами «Конституционное прав», «Современная организация государственных учреждений России», «Административное право» и «Организационное проектирование». Его образовательная задача – содействовать формированию у студентов аналитического подхода к осмыслению преемственности   и   новизны   системы   органов    городского     самоуправления,  организации и функционирования  аппарата самоуправления, его месте в государственной системе России.

    Курс состоит из трех частей: теоретической, исторической и современной.      Анализируются  процесс становления местного самоуправления, а  также различные теории и модели  местного самоуправления. Изучаются реформы органов местного самоуправления в Российской империи, советском государстве, попытки реанимации идеи самоуправления в    условиях     социально-экономического и общественно-политического кризиса "развитого социализма" второй половины 80-х гг.  – начале 1990х гг. Значительное место уделяется правовому положению органов местного самоуправления в Российской Федерации, основным   компонентам   муниципальной  системы (выборы, компетенция, функции,  организационное  устройство). В качестве наглядного рассматривается система муниципальных органов Москвы.

    Форма отчетности – зачет.   По завершению изучения курса студент  должен знать:

· Основные теоретические концепции местного самоуправления.

· Признаки местного самоуправления.

· Факторы, способствующие развитию местного самоуправления

· Этапы и особенности развития местного самоуправления в России

· Законодательные  и иные нормативные акты об организации местного самоуправления

· Правовое положение организации и деятельности  муниципальных органов в Российской Федерации

· Особенности российской системы местного самоуправления в Российской федерации

· Территориальную организацию и структуру муниципальных органов

· Организацию органов местного самоуправления г.Москвы.

 

    Изучение курса  позволит  студентам лучше   представить   проблемы      преемственности   и   новизны   системы   органов    городского     самоуправления,  функционирования  аппарата самоуправления и т.п.

Раздел 1. Теоретические основы местного самоуправления и особенности его развития.

Введение

    Предмет, задачи и значение   курса.  Хронологические рамки и периодизация курса. Объекты изучения курса. Основные опубликованные источники. Основная справочная и исследовательская литература по проблематике курса.

Тема 1. Понятие и признаки местного самоуправления.

    Понятие «самоуправления». Политико-правовая природа местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть. Теории местного самоуправления:  свободной общины, общинная (хозяйственная), государственная (политическая и юридическая), дуалистическая, социальная и др.

    Основные признаки местного самоуправления. Роль и функции местного самоуправления в обществе. Принципы осуществления местного самоуправления.

    Европейская хартия местного самоуправления 1985 г.  Законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении. Сходство и отличие в определении и  гарантиях.  

Тема 2. Муниципальные системы зарубежных стран

    Возникновение и развитие местного самоуправления в европейских странах. Общинное самоуправление. Положение городов и городского населения. Хартии городам. Корпоративное самоуправление.  Великая Французская революция. Содержание и реализация идеи общественного самоуправления.

    Реформы местного самоуправления во Франции и Германии в XIX в.  Их роль в развитии муниципальных систем.

    Основные системы местного самоуправления зарубежных стран: англосаксонская, французская, коммунальная (смешенная). Муниципальные образования и органы местного самоуправления в США, Великобритании, Франции, Германии. Компетенция, порядок осуществления полномочий. Финансовая основа организации и деятельности. Формы и методы контроля государством  муниципальных органов.

Раздел 2.  История местного самоуправления в России

Тема 1. Местное самоуправление в конце IX – в первой половине  XYIII вв.  

   Зарождение общинного управления.  Производство - основа общинного местного самоуправления. Формы осуществления местного общинного самоуправления.  Компетенция местного общинного самоуправления.

   Местное самоуправление в Киевской Руси. Городское вече. Особенности местного самоуправления в период монголо-татарского ига.

   Объединение земель вокруг Москвы. Централизация власти и управления. Наместничество и выборные органы. Соотношение элементов самоуправления и государственного управления. Губные и земские старосты в XYI-XYII вв.

   Появление корпоративных органов самоуправления.  Новоторговый устав 1667 г.

   Реформа местного управления  в  первой  четверти  XVIII  в.  Губернии, провинции,  округа  и уезды.  Местный государственный  аппарат. Управление городами:  от  бурмистрских изб к городовым  магистратам.

   «Сословное» самоуправление и просвещенный абсолютизм.  Жалованная грамота городам 1785 г. и ее роль в развитии городского самоуправления.  «Градское»  общество.  Сословное  деление  населения  городов. Органы городского самоуправления.

   Органы дворянского сословного представительства. Дворянские собрания. Участие в государственном управлении.      

   Эволюция органов городского самоуправления в первой половине XIX в. Общая и  шестигласная  думы.  Городской голова.

    Реформа государственной деревни и создание органов крестьянского самоуправления.

Тема 2. Местное самоуправление во второй половине XYIII– начале XX вв.

   Споры о роли и месте  местного самоуправления.  Земская реформа 1864 г. Крестьянское самоуправление.

    Городовое положение 1870 г.: функции, задачи, место городского  самоуправления в  системе  государственного  аппарата;  порядок  формирования, организация  работы,  бюджет. "Положение об  общественном   управлении   Москвы"  1862   г.  

    Земская  реформа 1890.   "Новации" городового     положения 1892  г.  Взаимодействие   городского   общественного      управления и       административно-полицейских      учреждений:   губернатор, полицмейстер, появление градоначальств.

   Возникновение Советов в период революции 1905 -1907 гг.  Социальное представительство и органы  революционной борьбы.

   Попытки П.А. Столыпина реформировать систему земского самоуправления 1908 -1910 гг. Введение земства в западных губерниях.

   Органы городского  самоуправления  в  годы  первой  мировой  войны. Всероссийский   союз    городов:    причины    создания,   компетенция, организационное  устройство,   основные направления      деятельности.

    Ликвидация после Февральской     революции     местного   административно-полицейского аппарата.   Комиссар    Временного  правительства. Расширение     полномочий    городских    органов   самоуправления: районные     думы,      формирование      новых      организационных структур.  

Тема 3. Местное  управление в советском государстве.

     Переход  власти  к  Советам  в  ходе  Октября 1917    г.  Судьба местного самоуправления.  Законодательство о Советах.  Полновластие и бесправие. Республика    Советов    -     всевластие    партийно-государственного аппарата.  

    Реанимация       идеи    самоуправления в    условиях     социально-экономического     и      общественно-политического кризиса "развитого социализма" второй  половины 80-х гг.  Закон СССР 9 апреля 1990 г.  о местном самоуправлении. Создание финансовой основы местного самоуправления.

    Закон РСФСР от 6 июля  1991  г.  "О  местном самоуправлении в   РСФСР".  Противоречия  между  декларацией  и    сущностью полномочий    органов    местного     самоуправления.

    Ликвидация системы   Советов   осенью   1993  г.  Положение  об  организации местного  самоуправления  в  Российской  Федерации,   указ Президента   РФ  "О  гарантиях местного  самоуправления  в   Российской Федерации" октябрь 1993 г.  

Раздел 3. Местное самоуправление и муниципальные органы в Российской Федерации.

Тема1. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации.

     Основные этапы и особенности осуществления  реформы местного самоуправления в России. Конституция Российской Федерации 1993 г. Законы об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 1995 и 2003 гг. Эволюция понятий, модели, системы. Проблемы и трудности реформы.

    Совет по реформе местного самоуправления  при Президенте РФ.  

    Реформы местного самоуправления в 1990-е годы. Поиск пути развития.  Европейская хартия местного самоуправления и муниципальное право России. Федеральное законодательство в системе источников муниципального права. Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении. Устав города Москвы.

Тема 2. Основы местного самоуправления в Российской Федерации.

   Конституция Российской Федерации 1993 г.  о местном самоуправлении. Система законодательства о местном самоуправлении. Государственное регулирование местного самоуправления. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по отношению к органам местного самоуправления. Регулирующие, контролирующие  и обеспечивающие полномочия.

   Устав муниципального образования. Порядок принятия. Государственная регистрация уставов муниципальных образований.

   Участие населения в осуществлении местного самоуправления. Характеристика форм непосредственного участия в местном самоуправлении. Муниципальные выборы. Местный референдум. Собрания и сходы жителей. Иные формы участия населения в местном самоуправлении. Обращение граждан в органы местного самоуправления

    Территориальное общественное самоуправление.  Система и правовые основы деятельности.

    Местное самоуправление на территориях со специальным административно-правовым режимом. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере г. Москвы). Устав города Москвы.

   Понятие и виды гарантий местного самоуправления. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.

Тема 3. Территориальные основы местного самоуправления

   Принципы формирования территории муниципальных образований.  Практика территориальной организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации. Модели муниципальных образований в Российской Федерации: территориальная (районная), поселенческая, двухуровневая. Направления совершенствования территориальной организации  местного самоуправления  в Федеральном законе 2003 г. Установление и изменение границ муниципального образования.

   

 Тема 4. Органы местного самоуправления.

    Модели муниципальных систем. Органы и должностные лица местного самоуправления. Классификация  муниципальных органов. Организационные структуры местного самоуправления по  Федеральным законам 1995 и 2003 гг. Факторы, влияющие на систему муниципальных органов. Организация взаимодействия муниципальных органов между собой.

    Представительные органы местного самоуправления. Порядок формирования. Структура и компетенция.

    Глава муниципального образования. Порядок избрания, место в системе муниципальных органов и компетенция.

   Исполнительные органы местного самоуправления. Принципы построения  организационной структуры местной администрации. Типовая структура и компетенция администрации.     Виды структурных подразделений.

   Контрольные органы. Муниципальные учреждения. Муниципальные предприятия. Система муниципальных правовых актов.

    Муниципальная служба. Правовая регламентация муниципальной службы. Права и обязанности муниципального служащего, его правовой статус. Муниципальные должности и квалификация муниципальных служащих. Особенности правового статуса выборных должностных лиц местного самоуправления.

    Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность должностных лиц. Ответственность органов местного самоуправления.

     Органы территориального общественного самоуправления населения. Порядок и особенности формирования. Система органов  ТОС.

    Ассоциации и союзы муниципальных образований. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации.

    

Тема 5. Полномочия органов местного самоуправления и порядок их осуществления.  

    Предметы ведения и полномочия  органов местного самоуправления. Общая характеристика компетенции органов местного самоуправления. Осуществление муниципалитетами отдельных государственных функций.  Порядок передачи полномочий органами государственной власти муниципальным органам.

    Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов государственной власти.

    Роль и функции  органов территориального  общественного самоуправления.

      


 
СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ.

 

Учебники и учебные пособия

Обязательные

    Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. СПб., 2005

     

Дополнительные

    Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. М., 1997.

     Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России.  4-е изд.        М.,1997.

     Коржихина Т.П.  Советское государство и его учреждения:  ноябрь 1917 - декабрь 1991 гг. 2-е изд.- М.,1994

    Нелидов А.А.  История государственных учреждений СССР 1917-1936  гг. М.,1962.

    Система муниципального управления. Учебник для вузов/ Под ред. В.Б.Зотова. СПб., 2005

    Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное самоуправление. Учебное  пособие. М., 2004-11-19

    Цикулин В.А.  История государственных учреждений СССР 1936-1965 гг.М.,1966.

Источники

Обязательные

  Конституция Российской Федерации 1993 г.

  ФЗ   "Об    общих    принципах    организации    местного      самоуправления в      Российской      Федерации"//   Собрание   законодательства РФ. 1995. N35. Ст.3506.

  ФЗ   "Об    общих    принципах    организации    местного      самоуправления в      Российской      Федерации"//   Собрание   законодательства РФ. 2003. N35. Ст.3506.

   Местное самоуправление. Сб.документов.  М., 2004.

Дополнительные

    Регламент или  устав  Главного  магистрата  1721  г.  1-е  ПСЗ, Т.6. N3708.

    Инструкция магистратам 1724 г. 1-е ПСЗ, Т.7.  N4624.

    Материалы, относящиеся  до  нового  общественного  устройства в  городах империи   (Городовое    положение    1870    г.) Т. V-VI-СПб.,1877.

    Городовое положение 1892 г. 3-е ПСЗ,т.12.

    Положение о  Советах губернских,  уездных и заштатных городов и  поселков городского типа// СУ РСФСР 1922 г. N10, ст.90.

    Положение о городских Советах// СУ РСФСР,1993 г., N29, ст.103.

    Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного      хозяйства в СССР"// Ведомости Съезда народных депутатов СССР   и Верховного Совета СССР.1990. N16. Ст.267.

    Городовое положение с законодательными мотивами,  разъяснениями   и дополнительными  узаконениями.  Составил  С.Г.  Щегловитов  -   бывший вице-директор хозяйственного департамента МВД. Изд. 2-е,   доп., исправленное и переработанное.- СПб.,1902.

    Экономическое состояние  городских  поселений  Сибири.-   СПб.,      Издание хозяйственного департамента МВД,1882.

    Города России  в  1904 году - СПб.,  Центральный статистический      комитет МВД, 1906.

    О работе Сущевско-Марьинской районной думы Москвы в 1917  году.  // Исторический архив.1957. N4. С.184-192.

Литература

Обязательная

   Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона //Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996.

  Институты самоуправления: историко-правовое исследование.М.,1995.

   Мачульская И.Г. Аналитический обзор российских и зарубежных моделей местного самоуправления. Новосибирск, 1996.

  Органы местного самоуправления в зарубежных странах: сравнительное исследование. М., 1994.

  Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М., 1996.

Дополнительная

   Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления // Местное самоуправление в России: состояние проблемы и перспективы. М., 1994.

   Алещенко Н.М. Московский Совет в 1917-1941 гг.- М.:Наука,1976.

   Алещенко Н.М. Московский Совет в 1961-1977 гг.- М.:Наука,1993.

   Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М.,1996.

   Богословский Н.М.  Городская  реформа 1699 г.  в провинциальных  городах. Учебные записки истории РАНИОН. т.2. М.,1927.

   Бойцов В.Я, Степанов Н.В. Российское территориальное самоуправление 1864 - 1917 гг. Кемерово, 1994.

  Болтинкова Л.Ф. Упразднение органов местного самоуправления и создание Советов. М., 1988.

   Борячихин А.М. Власть в городе. М.,1994.

  Бутаков А.В. Общие принципы теории самоуправления. Омск,1981.

  Василевский С.М.  Городское самоуправление и хозяйство 2-е изд. СПб.,1906 (Политическая библиотека "Биржевых ведомостей"      вып.35)

  Васильев В. Готовится важнейший закон. Не допустить бы ошибок// Российская Федерация. 1994.№13.

  Васильев В.И. От Советов к муниципалитетам // Журнал российского права. 1998. № 4-5.

   Васильчиков А.О. О самоуправлении. СПб., 1896.

   ВелиховЛ.А. Основы городского хозяйства. М., 1995.

   Вернер И.А. Городское самоуправление в России. СПб.,1907.

  Вертикаль власти. Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления Российской Федерации. М., 1996.

  Вобленко С.О. О правовых и политических аспектах процедуры регистрации и вступления в силу Устава муниципального образования // Городское управление. 1997. №4.

   Воронин А. Основные принципы формирования структуры управления муниципальным образованием // Городское управление. 1996. №1.

   Вяликова Л.В.  Московское городское  самоуправление  в  1912  -  феврале 1917 гг.: Дисс. к. и. н.- М.,1989.

   Гальперина Б.Д.,  Старцев  В.И.  К истории ликвидации городских  дум в 1918 г.// история СССР 1966, N1,С.124-130.

  Герасименко Л.Г. Земское самоуправление в России. М., 1990.

   Геращенко П.А. Земства и Советы//Свободная мысль. 1993.№4.

   Горожанин В.А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в Российской Федерации. Новосибирск, 1997.

   Григорьев В.  Реформа местного  управления  при  Екатерине  II. М.,1909 или СПб.,1910.

   Гронский П.П. Децентрализация и самоуправление. СПб.,1913.

   Дитятин И.И.  Устройство  и  управление  городов  России.  Т.2. Городское  самоуправление      в      настоящем       столетии.  Ярославль,1877.- 367 с.

  Зайцев В.О., Винокуров Ю. Проверки законности правовых актов местного самоуправления // Законность. 1993,  № 6.

   Замотаев А.О. О государственной регистрации уставов муниципальных образований // Городское управление. 1997.

   Замотаев А.О. Органы местного самоуправления // Муниципальная власть. 1998, №°1

   Каржанский Н.С.  Как  избиралась  и  как  работала   Московская городская дума. М.,1947.

   Кизеветтер А.А. Городовое положение Екатерины II. М.,1909.

  Козлов Ю.М. Исполнительная власть: муниципальный уровень // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1993, №2.

   Кружалова Н.Ю.  Московское городское самоуправление в 1905-1912 гг.: дисс. к. и.н. М.,1982.

  Куликов В.В. К оценке земского положения 1890 г. // Государство и право. 2000. №1.

   Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

   Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина 19 в.). М., 1998.

   Мелкая земская единица: Сб. статей. СПб., 1903.

   Миронов С.В. Русский город 1740 -1860 гг. М., 1990.

   Миронова Н. ТОС - институт гражданского общества. // Городское управление.1997, №7.

   Михаилов Г.С. Местное советское самоуправление. М., 1997.

   Михайловский А.Г.  Реформа  городского самоуправления в России. М.,1908-110 с.

  Нардова В.А.  Городское самоуправление в  журналистике  70-80-х гг. XIXв. (по страницам   "Вестника   Европы"  и  "Отечественных   записок") // Общественная мысль России XIX в.  (Отв.  редактор     А.Н. Цимутали).- Л.,1986. С.159-180.

    Нардова В.А.  Городское самоуправление в России  после  реформы 1870 г.//  Великие  реформы в России 1854-1874 гг.  Сборник под ред. Л.Г. Захаровой и др. - М.,1992,С.221-239.

    Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х – начале 90-х гг.  XIX в.:  Правительственная политика.  (Под ред.  Р.Ш. Ганелина) Л.,1984.

    Немировский А.О. Реформа городского самоуправления. М.,1907.

    Немчинов В.   Городское   самоуправление   по   действительному  русскому законодательству. СПб.,1913.

   Основные проблемы организации выборов глав местного самоуправления // Городское управление. 1996, №5.

   Пажитнов К.А.  Городское и земское самоуправление. СПб.,1913.

   Печерский В. Местное нормотворчество и прокурорский надзор//'3акон. 1993. № 10.

   Побережная И.А. О соответствии Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления субъектов Российской Федерации //Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998.

    Подлигайлов П.Н. Местное управление в России. СПб.,1884.-200 с.

   Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

   Представительные и исполнительные органы власти в системе местного самоуправления Российской Федерации. М., 1994.

    Приклонский С.А.  Очерки самоуправления:  земского, городского и сельского.СПб.,1886.- 382 с.

   Реформа местного управления в странах Западной Европы. M, 1993.

    Роль ассоциаций и союзов местных властей в становлении местного самоуправления в Российской Федерации // Городское управление. J 997, Ж8.

    Рындзюнский П.Н.     Городское     гражданство    дореформенной России.  М.,1958.

    Савченко Д.А.,  Шугрина Е.С., Горожанаи В.А. Понятие и виды местного нормотворчества. Устав муниципального образования. Новосибирск, 1997.

    Семенов Д.Д.   Городское   самоуправлении:   очерки   и   опыты. СПб.,1901.-387 с.

   СилаевА. Ретроспективный анализ городского управления в период НЭПа // Городское управление. 1997, №.

    Соболева Н.А.   Российская  городская  и  областная  геральдика  XVIII-XIX вв.М.,1981.

   ФадеевВ.И. Муниципальная служба в Российской Федерации // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.

    Фесенко И.О.  К  вопросу  о  реформе   городских   общественных  управлений. Харьков, 1890.Ч.1-2.

    Чичерин Б.Н. Земство и московская дума. М.,1939.

    Шрейдер Г.И.  Наше  городское самоуправление:  этюды,  очерки и  заметки.- СПб.,1902. Т.1,337 с.

   Шугрина Е. С. Институт отзыва выборного лица местного самоуправления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. М., 1998.

    Щепкин М.П. Опыты изучения общественного хозяйства и управления  городов.М.,1882-1884. Ч.1-2.


Тематический план лекций

№ п/п

Название раздела, темы

Общая трудоем-кость

Всего

Лекции

Семинары

Контр. работа

Самостоят. работа

Раздел 1. Теоретические основы местного самоуправления и особенности его развития.

1

1

Понятие и признаки местного самоуправления.

10

1

0,5

8,5

2

Муниципальные системы зарубежных стран

10

1

0,5

8,5

Раздел 2.  История местного самоуправления в России

3

Местное самоуправление в России в конце IX – в первой половине  XYIII вв.

10

1

1

9

4

Местное самоуправление во второй половине XYIII– начале XX вв.

10

1

1

9

5

Местное  управление в советском государстве.

10

1

1

9

Раздел 3.  Местное самоуправление и муниципальные органы в Российской Федерации.

6

Реформа местного самоуправления в Российской Федерации.

Основы местного самоуправления в Российской Федерации

10

1

1

9

7

Территориальные основы местного самоуправления

Органы местного самоуправления

10

1

1

9

8

Полномочия органов местного самоуправления и порядок их осуществления

10

1

1

9

Всего:

80

8

7

1

72

            

Вопросы к зачету и примерная тематика контрольных работ.

  1.  Предмет, задачи и значение курса.
  2.  Понятие «самоуправления»
  3.  Теории местного самоуправления
  4.  Местное самоуправление и государственная власть
  5.  Европейская хартия местного самоуправления 1985 г.
  6.  Законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении
  7.  Возникновение и развитие местного самоуправления в европейских странах
  8.  Великая Французская революция
  9.  Реформы местного самоуправления во Франции и Германии в XIX в.  Их роль в развитии муниципальных систем
  10.  Муниципальные образования и органы местного самоуправления в США, Великобритании, Франции, Германии.
  11.  Формы и методы контроля государством  муниципальных органов
  12.  Зарождение общинного управления
  13.  Компетенция местного общинного самоуправления
  14.  Местное самоуправление в Киевской Руси. Городское вече
  15.  Особенности местного самоуправления в период монголо-татарского ига
  16.  Объединение земель вокруг Москвы. Централизация власти и управления
  17.  Появление корпоративных органов самоуправления.  Новоторговый устав 1667 г
  18.  Реформа местного управления  в  первой  четверти  XVIII  в
  19.  «Сословное» самоуправление и просвещенный абсолютизм
  20.  Жалованная грамота городам 1785 г. и ее роль в развитии городского самоуправления
  21.  Органы дворянского сословного представительства
  22.  Эволюция органов городского самоуправления в первой половине XIX в
  23.  Реформа государственной деревни и создание органов крестьянского самоуправления
  24.  Земская реформа 1864 г. Крестьянское самоуправление.
  25.  Городовое положение 1870 г.: функции, задачи, место городского  самоуправления в  системе  государственного  аппарата
  26.  Земская  реформа 1890
  27.  Взаимодействие городского общественного управления и административно-полицейских учреждений: губернатор, полицмейстер, появление градоначальств
  28.  Возникновение Советов в период революции 1905 -1907 гг.
  29.  Попытки П.А. Столыпина реформировать систему земского самоуправления 1908 -1910 гг.
  30.  Органы городского самоуправления в годы первой мировой войны
  31.  Переход власти к Советам в ходе Октября 1917г.
  32.  Закон СССР 9 апреля 1990 г.  о местном самоуправлении
  33.  Закон РСФСР от 6 июля  1991  г.  "О  местном самоуправлении в   РСФСР".
  34.  Ликвидация системы   Советов   осенью   1993  г.
  35.        Основные этапы и особенности осуществления  реформы местного самоуправления в России. Конституция Российской Федерации 1993 г
  36.  Реформы местного самоуправления в 1990-е годы.
  37.  Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении. Устав города Москвы
  38.  Конституция Российской Федерации 1993 г.  о местном самоуправлении
  39.  Государственная регистрация уставов муниципальных образований
  40.  Участие населения в осуществлении местного самоуправления
  41.  Принципы формирования территории муниципальных образований
  42.  Модели муниципальных систем
  43.  Представительные органы местного самоуправления
  44.  Глава муниципального образования
  45.  Исполнительные органы местного самоуправления
  46.  Муниципальная служба. Правовая регламентация муниципальной службы
  47.  Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
  48.  Органы территориального общественного самоуправления населения
  49.       Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов государственной власти
  50.  Ассоциации и союзы муниципальных образований. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации

Другие работы

і. Складові елементи концепції електронного в...


Поняття Вебдизайн. Компоненти Вебдизайну. Колористика естетика стиль у Вебдизайні.

Подробнее ...

Начальное образование Научный руководитель- д...


Зарединова ПОНИМАНИЕ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО МАСТЕРСТВА СТУДЕНТАМИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ Постановка проблемы. Понимание данного педагогического явления и раскрыт...

Подробнее ...

These studies ssocite exposure to glyphoste w...


These studies ssocite exposure to glyphoste with number of negtive effects on humn nd niml helth including long term or chronic effects: Независ...

Подробнее ...

Тематика ситуативного спілкування- теми підте...


1 Жанри мистецтва Впр. 99; Впр. 100 Впр. 99 Впр.

Подробнее ...