беспрацоўе — сацыяльна-эканамічнае з’ява, калі частка эканамічна актыўнага насельніцтва не знаходзіць сабе працу і становіцца «лишним9raquo ;. Па вызначэнні Міжнароднай арганізацыі працы (МАП) — International Labor Organization (ILO) беспрацоўным лічыцца любы, хто на дадзены момант часу не мае працы, шукае працу і гатовы прыступіць да яе, г.зн. толькі той чалавек, які афіцыйна зарэгістраваны на біржы працы. Колькасць беспрацоўных у кожны пэўны перыяд залежыць ад цыклу і тэмпаў эканамічнага росту, прадукцыйнасці працы, ступені адпаведнасці прафесійна-кваліфікацыйнай структуры рабочай сілы існага на яе попыту, канкрэтнай дэмаграфічнай сітуацыі. Для ацэнкі беспрацоўя выкарыстоўваюць наступныя паказчыкі:

каэфіцыент занятасці — удзельная вага самадзейнага дарослага насельніцтва, занятага ў грамадскім вытворчасці ў агульнай колькасці насельніцтва краіны.

Норма (узровень) беспрацоўя — адсотак беспрацоўных у агульнай колькасці працоўнай сілы.

натуральнае беспрацоўе — адсотак (удзельная вага) агульнай колькасці беспрацоўных у колькасці працоўнай сілы ў перыяд эканамічнай стабільнасці.

Норма беспрацоўя пастаянна змяняецца пад уплывам грамадскага вытворчасці — цыклічнага характару эканамічных спадаў і росту вытворчасці; тэхнічнага прагрэсу, які патрабуе павышэння кваліфікацыі і змены прафесій наёмнага персаналу. Пры спадзе вытворчасці беспрацоўе расце, а пры пашырэнні і ўздыме — падае.

Суадносіны дынамікі беспрацоўя і дынамікі ВНП атрымала назву закона Оукена: Прырост рэальнага аб’ёму ВНП прыкладна на 2% дае скарачэнне нормы беспрацоўя прыкладна на 1% і, наадварот, скарачэнне рэальнага аб’ёму ВНП прыкладна на 2% павышае норму беспрацоўя прыкладна на 1% Такім чынам, беспрацоўе лічыцца натуральным станам рынку працы. Аднак магчымыя яе ваганні уверх ці ўніз ад натуральнай нормы.

вылучаюць наступныя віды беспрацоўя:

• беспрацоўе вымушаная і добраахвотная. Першая ўзнікае, калі працаўнік можа і хоча працаваць пры дадзеным узроўні заработнай платы, але не можа знайсці працу. Другая звязана з нежаданнем людзей працаваць, напрыклад, ва ўмовах паніжэння заработнай платы. Добраахвотная беспрацоўе ўзмацняецца падчас эканамічнага буму і зніжаецца пры спадзе; яе маштабы і працягласць розныя ў асоб розных прафесій, ўзроўню кваліфікацыі, а таксама ў розных сацыяльна-дэмаграфічных груп насельніцтва.
• беспрацоўе зарэгістраваная — незанятае насельніцтва, якая шукае праўды працу і афіцыйна узятае на ўлік.
• беспрацоўе маргінальная — беспрацоўе малаабароненым слаёў насельніцтва (моладзі, жанчын, інвалідаў) і сацыяльных нізоў.
• беспрацоўе няўстойлівае — выклікаецца часовымі прычынамі (напрыклад, пры добраахвотнай змене работнікамі месцаў працы або звальненні ў сезонных галінах прамысловасці)
• беспрацоўе сезонная — залежыць ад ваганняў ва ўзроўні эканамічнай актыўнасці на працягу года, характэрнымі для некаторых галін эканомікі
• беспрацоўе структурная — абумоўлена зменамі ў структуры попыту на працу, калі ўтворыцца структурнае несупадзенне паміж кваліфікацыяй беспрацоўных і патрабаваньнем свабодных працоўных месцаў

Структурная беспрацоўе абумоўліваецца маштабнай перабудовай эканомікі, зменамі ў структуры попыту на спажывецкія тавары і ў тэхналогіі вытворчасці, ліквідацыяй састарэлых галін і прафесій;

беспрацоўе тэхналагічная— беспрацоўе, звязаная з механізацыяй і аўтаматызацыяй вытворчасці, у выніку частка працоўнай сілы становіцца або залішняй, альбо мае патрэбу ў больш высокім узроўні кваліфікацыі.

Упершыню за 15 гадоў беспрацоўе ў Беларусі можа перавысіць «натуральныя» 6%

Эканамічны спад у Беларусі аказвае негатыўны ўплыў на рынак працы …

Эканамічны спад у Беларусі аказвае негатыўны ўплыў на рынак працы. Упершыню за 15 гадоў беспрацоўе можа перавысіць 6%. Даследчы цэнтр ІПМ раіць уладам хутка і адэкватна рэагаваць на змены. Да прыкладу, прынцыпова павысіць дапамогу па беспрацоўі.

Напружанасць на рынку працы ў 2014 годзе ўзрасла, канстатуюць у Навукова-даследчым эканамічным інстытуце (НДЭІ) Міністэрства эканомікі.

«Каэфіцыент напружанасці на рынку працы рэспублікі на канец 2014 года павысiўся да 72 беспрацоўных на 100 заяўленых вакансій супраць 42 беспрацоўных у аналагічным перыядзе 2013 года», — гаворыцца ў апошнім нумары «Эканамічнага бюлетэня», які выдаецца НДЭІ Мінэканомікі.

Акрамя таго, адзначаюць эканамісты дзяржаўнага інстытута, у 2014 годзе ва ўмовах нізкіх тэмпаў эканамічнага росту і выцяснення некаторых беларускіх тавараў з традыцыйных рынкаў збыту павялічыліся маштабы недоиспользования працы на вытворчасці. У прыватнасці, колькасць працуючых у рэжыме вымушанай няпоўнай занятасці ў мінулым годзе ў параўнанні з 2013 годам павялічылася на 45,5% і склала 184,8 тыс. Чалавек.

У некаторых галінах гэтыя паказчыкі выраслі вельмі значна. Так, калі ў 2013 годзе ў вытворчасці электраабсталявання на няпоўным працоўным тыдні працавала 1817 супрацоўнікаў, то ў 2014 годзе іх колькасць павялічылася да 10 030.

Акрамя гэтага, у мінулым годзе назіралася перавышэнне звальненняў работнікаў над іх прыёмам. Найбольш значным гэты паказчык у снежні 2014 года быў у прамысловасці (1,6 разу), сельскай гаспадарцы і будаўніцтве (1,3 разу), транспарце і сувязі (1,2 разу).

Гэтая тэндэнцыя працягнулася ў пачатку гэтага года. У студзені 2015 года было прынята на працу 49,1 тыс. Чалавек, а звольнена па розных прычынах 54,9 тыс. Чалавек.

На чвэрць вырасла колькасць зарэгістраваных беспрацоўных — з 24,2 тыс. Чалавек на канец снежня 2014 года да 30,7 тыс. Чалавек на канец студзеня 2015 года.

Афіцыйны ўзровень зарэгістраванага беспрацоўя на канец студзеня 2015 года склаў 0,7% ад эканамічна актыўнага насельніцтва, у той час як на канец снежня 2014 года ён складаў 0,5%.

Згодна з прагнознымі разліках, у 2015 годзе ў органах па працы, занятасцi i сацыяльнай абароне будзе зарэгістравана каля 180 тыс. Беспрацоўных. Гэта на 20% больш, чым у мінулым годзе.

Патрэбна хуткая і адэкватная рэакцыя

Змены на рынку працы Беларусі, якія пачаліся ў канцы мінулага года, патрабуюць хуткай і адэкватнай рэакцыі з боку эканамічных уладаў, лічаць эксперты даследчага цэнтра ІПМ.

Па-першае, рэальны ВУП у мінулым годзе вырас толькі дзякуючы вытворчасці і экспарту калійных угнаенняў і нафтапрадуктаў, а ў студзеня 2015 года нават гэта не ўтрымала эканоміку ад спаду.

Па-другое, скарачэнне занятасці ўнутры краіны адбываецца на фоне глыбокага крызісу ў Расіі, у выніку якога попыт на працоўную сілу ў гэтай краіне падае. Акрамя таго, розніца паміж узроўнем зарплаты ў Беларусі і Расеі істотна паменшылася, што знізіла і матывацыю да працоўнай міграцыі.

«Такім чынам, рызыкі страты працы растуць, а магчымасці яе знайсці — скарачаюцца. Беларусь упершыню за апошнія 15-17 гадоў можа сутыкнуцца з ростам беспрацоўя вышэй «натуральнага» для яе эканамічнай мадэлі ўзроўню ў 5-6% », — мяркуе дырэктар даследчага цэнтра ІПМ Аляксандр Чубрык.

Паводле яго слоў, афіцыйныя дадзеныя аб фактычнай беспрацоўі ў Беларусі публікаваліся ў адкрытых крыніцах тройчы: два разы па выніках перапісу 1999 і 2009 гадоў і ў 2-м квартале 2012 года.

Так, у перыяд правядзення перапісаў эканоміка Беларусі перажывала цяжкія валютныя крызісы, аднак у абодвух выпадках макраэканамічная палітыка была адносна мяккай, а беспрацоўе — даволі ўмеранай і складала 6,2% і 6,1% адпаведна.

«Цяпер эканоміка сутыкаецца адначасова з наступствамі ўзмацнення жорсткасці манетарнай і фіскальнай палітыкі і зніжэннем канкурэнтаздольнасці з прычыны рэзкага абясцэньвання расійскага рубля, пры гэтым магчымасці для працоўнай міграцыі звужаюцца з прычыны рэцэсіі ў Расеі. Такім чынам, узровень беспрацоўя можа наблізіцца да гістарычных максімумаў, што патрабуе адэкватнай рэакцыі з боку сістэмы сацыяльнай абароны », — лічыць Аляксандр Чубрык.

Павысіць дапамогу, адмяніць кантрактную сістэму, заняцца перанавучаннем

На думку эксперта, эканамічныя ўлады павінны адрэагаваць на праблему павелічэння беспрацоўя неадкладна, каб не дапусціць негатыўных сацыяльных наступстваў і росту беднасці.

Найбольш хуткім і адпаведным сітуацыі рашэннем ўяўляецца перагляд праграмы дапамогі па беспрацоўі. У прыватнасці, павышэнне дапамогі па беспрацоўі да 100-150% пражытачнага мінімуму. На дадзены момант бюджэт пражытачнага мінімуму ў сярэднім на душу насельніцтва складае каля 1,5 млн. Рублёў, у той час як дапаможнік па беспрацоўі — 115 тысяч рублёў. Гэта значыць, эксперты прапануюць павялічыць дапамогу па беспрацоўі з 10 да 200 даляраў.

«Гэта падтрымае найбольш уразлівыя групы беспрацоўных, асабліва ў малых гарадах і сельскай мясцовасці, і не акажа істотнага негатыўнага ўплыву на стымулы да пошуку працы. У выпадку доўгатэрміновых праблем ўключаецца механізм адраснай сацыяльнай дапамогі », — лічыць дырэктар даследчага цэнтра ІПМ.

Ён лічыць таксама мэтазгодным перагледзець кантрактную сістэму, падаўшы наймальнікам магчымасць заключэння бестэрміновых працоўных дагавораў з наёмнымі работнікамі.

«У цяперашні час пры звальненні работніка ў сувязі са сканчэннем тэрміну працоўнага дагавора яго наймальнік не выплачвае выхадную дапамогу, у той час як скасаванне бестэрміновага кантракту па ініцыятыве наймальніка прадугледжвала б выплату выхадной дапамогі, што знізіла б нагрузку на сістэму сацыяльнай абароны беспрацоўных», — лічыць Аляксандр Чубрык.

Акрамя таго, мяркуе эканаміст, у дачыненні да актыўных мер на рынку працы асаблівую ўвагу трэба надаваць супрацоўніцтву ў галіне навучання і перападрыхтоўкі паміж службамі садзейнічання занятасці, кампаніямі прыватнага сектара і іншымі патэнцыяльнымі наймальнікамі, а таксама арганізацыямі, якія аказваюць адукацыйныя паслугі.

«З боку органаў садзейнічання занятасці супрацоўніцтва магло б выяўляцца ў суфінансавання такіх праграм, якія арганізуюцца працадаўцамі (пры ўмове магчымага або гарантаванага наступнага працаўладкавання беспрацоўных, якія прайшлі навучанне), актыўным зборы інфармацыі аб патрэбах наймальнікаў і арганізацыі адпаведных курсаў перападрыхтоўкі», — адзначае Аляксандр Чубрык.

На яго думку, менавіта праграмы навучання і перападрыхтоўкі беспрацоўных маюць найбольшы станоўчы эфект у доўгатэрміновай перспектыве.