Безработица — социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним9raquo;. По определению Международной организации труда (МОТ) — International Labor Organization (ILO) безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации. Для оценки безработицы используют следующие показатели:

Коэффициент занятости — удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.

Норма (уровень) безработицы — процент безработных в общей численности рабочей силы.

Естественная безработица — процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.

Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства — циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме — падает.

Соотношение динамики безработицы и динамики ВНП получило название закона Оукена: прирост реального объема ВНП примерно на 2% дает сокращение нормы безработицы примерно на 1% и, наоборот, сокращение реального объема ВНП примерно на 2% повышает норму безработицы примерно на 1% Таким образом, безработица считается естественным состоянием рынка труда. Однако возможны ее колебания вверх или вниз от естественной нормы.

Выделяют следующие виды безработицы:

• Безработица вынужденная и добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; ее масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.
• Безработица зарегистрированная — незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет.
• Безработица маргинальная — безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
• Безработица неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности)
• Безработица сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики
• Безработица структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест

Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий;

Безработица технологическая— безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате часть рабочей силы становится либо излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

Впервые за 15 лет безработица в Беларуси может превысить «естественные» 6%

Экономический спад в Беларуси оказывает негативное влияние на рынок труда…

Экономический спад в Беларуси оказывает негативное влияние на рынок труда. Впервые за 15 лет безработица может превысить 6%. Исследовательский центр ИПМ советует властям быстро и адекватно реагировать на изменения. К примеру, принципиально повысить пособие по безработице.

Напряженность на рынке труда в 2014 году возросла, констатируют в Научно-исследовательском экономическом институте (НИЭИ) Министерства экономики.

«Коэффициент напряженности на рынке труда республики на конец 2014 года повысился до 72 безработных на 100 заявленных вакансий против 42 безработных в аналогичном периоде 2013 года», — говорится в последнем номере «Экономического бюллетеня», издаваемого НИЭИ Минэкономики.

Кроме того, отмечают экономисты государственного института, в 2014 году в условиях низких темпов экономического роста и вытеснения некоторых белорусских товаров с традиционных рынков сбыта увеличились масштабы недоиспользования труда на производстве. В частности, численность работавших в режиме вынужденной неполной занятости в минувшем году по сравнению с 2013 годом увеличилась на 45,5% и составила 184,8 тыс. человек.

В некоторых отраслях эти показатели выросли весьма значительно. Так, если в 2013 году в производстве электрооборудования на неполной рабочей неделе трудилось 1817 сотрудников, то в 2014 году их количество увеличилось до 10 030.

Помимо этого, в прошлом году наблюдалось превышение увольнений работников над их приемом. Наиболее значительным этот показатель в декабре 2014 года был в промышленности (1,6 раза), сельском хозяйстве и строительстве (1,3 раза), транспорте и связи (1,2 раза).

Эта тенденция продолжилась в начале этого года. В январе 2015 года было принято на работу 49,1 тыс. человек, а уволено по разным причинам 54,9 тыс. человек.

На четверть выросла численность зарегистрированных безработных — с 24,2 тыс. человек на конец декабря 2014 года до 30,7 тыс. человек на конец января 2015 года.

Официальный уровень зарегистрированной безработицы на конец января 2015 года составил 0,7% от экономически активного населения, в то время как на конец декабря 2014 года он составлял 0,5%.

Согласно прогнозным расчетам, в 2015 году в органах по труду, занятости и социальной защите будет зарегистрировано около 180 тыс. безработных. Это на 20% больше чем в минувшем году.

Нужна быстрая и адекватная реакция

Изменения на рынке труда Беларуси, которые начались в конце прошлого года, требуют быстрой и адекватной реакции со стороны экономических властей, считают эксперты исследовательского центра ИПМ.

Во-первых, реальный ВВП в прошлом году вырос только благодаря производству и экспорту калийных удобрений и нефтепродуктов, а в январе 2015 года даже это не удержало экономику от спада.

Во-вторых, сокращение занятости внутри страны происходит на фоне глубокого кризиса в России, в результате которого спрос на рабочую силу в этой стране падает. Кроме того, разница между уровнем зарплаты в Беларуси и России существенно уменьшилась, что снизило и мотивацию к трудовой миграции.

«Таким образом, риски потери работы растут, а возможности ее найти — сокращаются. Беларусь впервые за последние 15-17 лет может столкнуться с ростом безработицы выше «естественного» для ее экономической модели уровня в 5-6%», — полагает директор исследовательского центра ИПМ Александр Чубрик.

По его словам, официальные данные о фактической безработице в Беларуси публиковались в открытых источниках трижды: два раза по итогам переписей 1999 и 2009 годов и во 2-м квартале 2012 года.

Так, в период проведения переписей экономика Беларуси переживала тяжелые валютные кризисы, однако в обоих случаях макроэкономическая политика была относительно мягкой, а безработица — довольно умеренной и составляла 6,2% и 6,1% соответственно.

«Теперь экономика сталкивается одновременно с последствиями ужесточения монетарной и фискальной политики и снижением конкурентоспособности вследствие резкого обесценения российского рубля, при этом возможности для трудовой миграции сужаются вследствие рецессии в России. Следовательно, уровень безработицы может приблизиться к историческим максимумам, что требует адекватной реакции со стороны системы социальной защиты», — считает Александр Чубрик.

Повысить пособие, отменить контрактную систему, заняться переобучением

По мнению эксперта, экономические власти должны отреагировать на проблему увеличения безработицы незамедлительно, чтобы не допустить негативных социальных последствий и роста бедности.

Наиболее быстрым и соответствующим ситуации решением представляется пересмотр программы помощи по безработице. В частности, повышение пособия по безработице до 100-150% прожиточного минимума. На данный момент бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения составляет порядка 1,5 млн. рублей, в то время как пособие по безработице — 115 тысяч рублей. То есть, эксперты предлагают увеличить пособие по безработице с 10 до 200 долларов.

«Это поддержит наиболее уязвимые группы безработных, особенно в малых городах и сельской местности, и не окажет существенного негативного влияния на стимулы к поиску работы. В случае долгосрочных проблем включается механизм адресной социальной помощи», — считает директор исследовательского центра ИПМ.

Он считает также целесообразным пересмотреть контрактную систему, предоставив нанимателям возможность заключения бессрочных трудовых договоров с наемными работниками.

«В настоящее время при увольнении работника в связи с истечением срока трудового договора его наниматель не выплачивает выходное пособие, в то время как расторжение бессрочного контракта по инициативе нанимателя предусматривало бы выплату выходного пособия, что снизило бы нагрузку на систему социальной защиты безработных», — считает Александр Чубрик.

Кроме того, полагает экономист, в отношении активных мер на рынке труда особое внимание следует уделять сотрудничеству в области обучения и переподготовки между службами содействия занятости, компаниями частного сектора и другими потенциальными нанимателями, а также организациями, оказывающими образовательные услуги.

«Со стороны органов содействия занятости сотрудничество могло бы проявляться в софинансировании таких программ, организуемых работодателями (при условии возможного или гарантированного последующего трудоустройства безработных, прошедших обучение), активном сборе информации о потребностях нанимателей и организации соответствующих курсов переподготовки», — отмечает Александр Чубрик.

По его мнению, именно программы обучения и переподготовки безработных имеют наибольший положительный эффект в долгосрочном периоде.